农村安全饮水工程管理存在的问题及解决对策

左明星

摘 要：改革开放后我国经济发展迅速，各个地方基础设施建设广泛开展。安全饮水工程成为农村发展过程中的重要建设内容之一，它对于农村居民健康和新农村建设都具有非常重要的意义和价值。但是由于我国农村安全引水工程建设和管理存在一定问题，对于饮水工程作用的发展和有序运行都造成了严重的影响。所以地方管理部门应当对农村安全饮水工程建设和管理活动不断进行强化，推动农村安全饮水工程的有序运行，为我国新农村建设提供有效安全的保障。

关键词：农村 安全饮水 工程 问题 对策

中图分类号：S277.7 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）12（a）-0187-02

农村居民饮水问题是我国农村建设发展中的重要问题，它对于保障人们的健康和正常生活具有非常重要的意义。为加快解决农村饮水安全问题，改善农民的生存环境和生活条件，国家决定在中央建设投资中安排部分资金，专项用于补助农村饮水安全工程建设。我国农村安全饮水工程建设时间较短，所以在具体的管理当中还存在一定问题，这些问题对于工程功能的正常发挥产生了一定阻碍。该文将对农村安全饮水工程存在的问题进行分析，并对相应的解决措施进行科学探讨。

1 农村安全饮水工程存在的问题及解决对策

1.1 农村安全饮水工程实施过程中存在的问题

农村安全饮水工程建设中经常出现遗漏部分水厂地形图勘测问题，这样就会造成有较大的变更在实际施工过程中产生，最终造成工程投资的增加。由于地下水文资料存在差异性，造成实际施工过程中部分水井无法满足设计供水要求，进而产生了设计变更，不但使得工程投资大幅增加，还延误了工程工期。实际当中工程总投资的1/4使用购置水表、闸阀、管材，但是这些材料通常通过招标的形式够得，所以在实际中经常出现问题产品。同时第三方普遍存在检测项目少的问题，这些问题通过直观观察又无法识别，最终使得运行管理过程中返修率增加的问题。

1.2 运行、管理中存在的问题

实际当中农村安全饮水工程运行管理主要通过“工程所在地行政村临时代管”的方式实现，同时个别招商引资企业承包管理的方式也个别存在。在工程所在地行政村临时代管中，工程建设初期的电费由水务部门负担，为群众正常用水提供保障。但是随着我国农村安全饮水工程数量的增加，工程覆盖范围迅速扩大，进而带来了各种临时管理问题。

一方面，存在管理机制不健全的问题。农村供水工程存在面积广、水量大的问题，并且很多网点之间的操作流程并不一致，有效的管理机制和切实可行的管理制度还没有建立起来。与此同时，这些临时工作人员多没有经过专业的技能培训，实际运行中出现的问题很难得到有效解决。另外很多农民居民对于用水观念还没有实现有效转变，没有充分认识到水资源在社会发展和人类生存中的重要意义，进而经常存在欠缴或未缴供水费用的问题。最后水利工程中的设备维护更换率较低，进而对工程的有序良性运行造成严重影响。

另一方面，饮水工程存在供水成本高，水厂运转难度大的问题。当前我国多数农村安全饮水工程都是在亏本状态下运营，造成这一问题的原因主要是制水成本较高。由于供水工程运行多依靠电力，但是电力价格昂贵，供水成本接近每立方米0.5元。另外当前饮水工程进村入户管网入户率大多不满足设计要求，但是水厂运行时必然满足设计要求，这样就增加了人员和运行的相对成本。最后，实际当中也普遍存在水方回收率低的问题，根据相关规定水方回收标准为70%，但实际中很多水厂的水方回收率不足50%。加之农村供水管网线路较长，农民居民生活用水量小，使得农村供水成本进一步增加。

2 解决农村安全饮水工程管理中问题的对策

2.1 强化政策宣传工作，将农村积极性充分调动起来

地方管理部门应当通过各种方式广泛宣传国家关于农村安全饮水投资的验收、项目建设、资金额度、人口比例等政策，进而有效激发农村参与农村水利工程管理的热情，进而对延伸配套工程建设进行强化。有效推动入户率的提升。同时地方管理部门还应当采取有效的激励和奖励措施，吸引群众对安全饮水工程的有效参与，实现全民建设、全民发展的新局面。

2.2 对管理权限进行明确，使“如何管”等问题得到有效解决

地方管理部门应当对“国家建设、集体管理、群众使用”的粗放管理模式进行变革，并在此基础上监理完善的运行管理机制。该机制应当能够有效满足社会主义市场经济发展要求，并且为良性的运行管理模式的建立提供有效保障，为水利改革的有序进行提供支撑，最终实现以水养水、自负盈亏、滚动发展的发展路径。

2.3 对监管思路进行创新，使得“谁去管”问题得到有效解决

一方面水务部门应当充分履行业务管理职责，业务科室应当对工程巡查工作进行强化，进而推动建设过程中服务水平的提升，最终实现对建设过程中遇到技术问题和沟通问题的有效解决。其次，乡镇政府应当强化自身的监管职能，基层政府部门应当严格履行责任，在农村饮水等民生工程中投入更多的人力、物力、及财力。再次，村集体要切实做好工程管理工作。农村安全饮水工程最大受益群体是村集体，应当充分发挥工程建设和运行过程中的管理维护作用，通过组建专门的质量监督小组全方位监督饮水工程，为工程高质量运行提供保障。

2.4 完成财政扶持政策，使得水厂亏本经营问题道德有效解决

农村安全饮水工程具有管现场、水方回收率低、农户用水量少的特点，这种情况下供水费用自然居高不下，通过正常收取供水费用无法保障工程的正常有序运行。地方政府部门应当提升对水利工程的扶持力度，以水厂经营规模为依据提供专项资金保障水厂运行，另外还应当扶持补贴水厂的管理活动。

2.5 开展污染源的质量，为饮水安全提供保障

应当对农村环境保护基础设施建设进行强化，通过对生产和生活费用的处理实现削减污染物排放量的目的，最终推动污水集中处理率的提升。责任部门还应当加强和社会力量的合作，进而实现对各类水源地垃圾的有效清理。另外还应当对卫生厕所建设进行强化，避免水源受到粪便污染，进一步规范生活饮水水源管理工作。

3 结语

要想有效推动新农村建设，就应当有效解决当前农村发展中的普遍问题，其中非常重要的一个问题就是安全饮水问题，当前仍有大量的农村居民安全饮水无法得到保障。地方农村安全饮水工程管理部门应当充分重视工程管理过程中存在的问题，并采取有效措施加以解决，进而推动地方农村安全饮水工程的健康有序发展，为社会主义新形势下的农村建设提供保障。该文对农村安全饮水工程管理中的问题和解决措施进行了分析，以求为保障我国农村安全饮水工程有序运行。

参考文献

[1] 马超.农村安全饮水工程管理中存在的问题、原因及对策措施[J].安徽农学通报，2012，18（24）：23，144.

[2] 张华.探讨旬邑县农村饮水工程管理中面临的问题[J].建筑工程技术与设计，2013（4）：280.

[3] 潘薪如.解决农村饮水工程管理问题的对策研究[J].城市建设理论研究：电子版，2015（21）：4265.

[4] 何万山.浅析农村饮水安全工程管理现状、问题与对策[J].农民致富之友，2013（13）：147.