利用混合所有制经济形式 加快医疗卫生事业的改革与发展

十八大三中全会提出，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

全国政协常委、北京儿童心血管诊治中心主任，首都医科大学附属北京安贞医院心儿中心主任刘迎龙认为，混合所有制经济形式，也适用于医药卫生事业的改革与发展。

我国民营医院发展步伐加快，规模多样，特点明显，地位和认可度逐步提升。但是，民营医院也面临着整体结构不合理，发展空间受限，遭遇各种有形无形政策壁垒，专业人才匮乏，社会信誉度不高等问题。上述问题既有体制机制和政策上的原因，也有行业发展中产生的原因。刘迎龙说，利用混合所有制经济形式，国内已经有医院取得很好的经验。 民营医院托管公立医院形式。武汉亚洲心脏病医院已建院15年，2007年改为非盈利性民营医院，通过多年发展，心外科已成为国家级临床重点专科，连续六年心外科手术量居全国第三位。4年前还收购了新疆一所民营心血管病专科医院，近2年又托管公立的武汉市第七人民医院。这是民营医院与公立医院混合所有制形式的尝试。公立医院托管民营医院形式。郑州颐和医院占地380亩，投资近30亿，建筑面积23万平方米，主楼长860米，设施一流，建设10年，因各种原因，长期不能开业。2013年初，由郑州市政府牵头，交郑州人民医院托管，仅仅半年就开业运营，目前病床使用率已达到60%，有了一定经济效益。

国有企业医院股份转让形式。濮阳油田医院、武钢医院都为企业办医，多年死气沉沉、效率底下，近年采取股份制改革，职工参股，退休时转让，目前资产增长值已达5～10倍。改制后，职工干劲十足，医疗服务水平持续上升。刘迎龙建议，各个部门应该统一思想，积极引导社会资本办医，促进民营医院良性持续发展。合理规划民营医院发展空间，满足群众多样化、多层次的医疗卫生服务需求。鼓励各地积极探索，社会资本通过联合、参股、兼并、收购、托管等多种形式参与公立医院改制，在总结各地好的经验做法基础上，中央各有关部门应尽早研究出台相关政策，确保其健康发展。加强民营医院人才队伍建设，加快公立大医院人事制度改革，完善医师多点执业管理办法，促进医务人员在公立、民营、混合所有制等各类医疗机构之间流动。“我国经济还不是很发达，国家卫生财政投入仍较少，大约仅占GDP的2%，明显低于一般发展中国家，通常应达到GDP的5%。上述经验表明，利用混合所有制形式医院的良性持续发展，可以更快的筹集资金，为人民群众提供多层次、多样化的医疗卫生服务；同时还可以引入竞争和监督机制，促进公立医院改革。在未来一段时间，这种形式有可能会加快改善目前医疗状况，有利于公立医院与民营医院共同发展、均衡发展。我建议应加快试点，总结经验并予以推广。”

刘迎龙说，总体来看，医改是个世界性难题，利用混合所有制经济形式，符合十八届三中全会精神，符合中国国情，将促进医药卫生事业的改革与发展。正如李克强总理的政府工作报告所讲：“为了人民的身心健康和家庭幸福，我们一定要坚定不移推进医改，用中国式办法解决好这个世界性难题。”endprint