工程结算审核存在的问题及改进措施探讨

李 梅（常州杰灵建设投资管理咨询有限公司，江苏 常州 213000）

工程结算审核存在的问题及改进措施探讨

李 梅
（常州杰灵建设投资管理咨询有限公司，江苏 常州 213000）

摘 要：随着建筑业的迅猛发展，影响建筑业的工程造价在建筑业占举足轻重的位置。客观、正确的反应工程造价已成为工程造价工作的重心。本文从实际工程中总结经验，阐述了工程造价结算中的问题、争议及建议的解决办法。

关键词：工程造价；结算审核；改进措施

竣工结算审核中往往存在很多争议，对总的工程造价影响很大。通过对实际工程的整理归纳大致可以分为以下几种情况：

1 建筑工程中由于施工图纸中没有详细的说明做法，各种规范图集中也很少提到，施工过程中也没有相应的资料保留，例如土建工程中的马镫筋在缺少现场的验收资料情况下，往往在结算的时候产生争议。建议施工单位在施工前应提交相应的施工方案经过建设方、监理、审计人员认可，并在实际施工阶段做好相应的验收记录资料，与各方达成统一意见形成书面资料。

2 对于施工图纸中没有明确规定，但是在某些规范里又做了强制性要求。比如笔者在实际工程中遇到的问题，一个土建工程标书清单中描述砂浆为“现场拌制”，而工程所在地的地方有要求建筑砂浆必须采用“预拌砂浆”，现场拌制砂浆和预拌砂浆的价格有差别。建设方认为该情况在投标时施工单位应提出来，而施工方认为招标清单有误建设方应当承担相应责任。还有某住宅工程，剪力墙结构，图纸中明确了构造柱的具体位置，而施工单位提出在地方的《住宅工程质量通病控制标准》中有设置构造柱的具体要求，笔者认为该标准图纸中并没有说明参照此标准。针对以上两种情况，笔者认为施工方应该在施工过程中及时的与建设方、监理方等沟通及时的办理申报单、签证资料，减少争议。

3 工程量清单中描述不清楚的情况。例如笔者遇到的一个道路工程，在土方单价组价里未对短驳进行考虑，清单描述中也未提及，施工方提出现场存在短驳情况，具体短驳土方工程量和运距出现争议。施工方认为所有土方都存在短驳的情况，短驳距离要求按路长度，审计人员则认为考虑现场实际存在短驳的情况，然而清单描述不清楚，组价由于是套用公路定额，里面挖土已经有20m的运距，改单价中应考虑了短驳情况。现场实际情况是300m为一个施工断面，就20m而言运距似乎不合理，由于争议造价大，工程审核进度拖延长达一年之久。针对此种情况，建议应在开工时提及土方调配方案，及时签证避免争议，并且在做标底清单描述的时候应该将该情况描述清楚，新的13版清单中已经要求在单价考虑现场短驳的情况，这样的避免了结算时的工作量及争议。投标人员在投标中应对标书认真仔细的核对，发现问题及时的提出来。

4 签证的失实，竣工图与实际工程情况不符，导致结算时发生争议。笔者做的一个路灯工程中发现开挖人行道、绿化带签证中竟然有接近3m的灰土，更胜者是在绿化带里有3m深的灰土。而该工程是位于市区的小区道路上，此情况明显的签证失实。然而到底实际情况如何也不便再去考证，只得与建设方、监理方、施工方等一起协商解决争议。

而竣工图出现与实际情况不符的情况，审计人员应该实际的勘探现场而不是完全的依赖竣工图纸，面对某些隐蔽的工程也会出现无法考证的情况。

5 工程结算中存在的高套定额。笔者做的路灯项目中施工单位拆除人行道下的灰土，套用的是拆除路面子目，而审计人员改套拆除无骨料子目。这种情况就需要造价人员必须将理论与实际结合起来，积累经验，提高自我的专业技术能力。

6 现场实际存在以次充好。尤其是安装工程中，材料品种多、规格多、品牌多。如给排水工程中的阀门，有截止阀、闸阀、蝶阀，球阀。连接方式有螺纹连接、法兰连接。材质上有全铜、马铁铜芯。即便是专业人员有时也难以辨别，某些价格又差异大，另外即便是同一品牌同一规格厂家、产地不同价格也有较大差异。安装工程中管道暗敷设的多，竣工后往往又有装修，现场很难直接的反映出安装所用的材料规格、品种、尺寸，不易检验。尤其是在按实际工程结算的情况下，造价控制就比较难。这就要求工程造价人员必须加强学习，精通业务，并且应该具备认真负责的态度和端正的敬业精神，应该深入施工现场，进行客观的签证、记录。另外工程造价从业人员应具备良好的职业道德，坚持实事求是的精神。

笔者还遇到一个市政工程某分部分项工程挖沟槽清单描述上清单量同计价量，并且有编制说明挖沟槽统一按1∶0.5放坡，合同约定基础按实结算，结算时发现其基槽开挖宽度小于定额工程量计算规则（即按基础底宽加工作面）。按实结算是指按规范要求施工，完成某项成活实际消耗的工作量或费用。此处发生了分歧，由于施工单位挖沟槽时一般不会按规范来挖，大多时候都是挖的直坡，较深的部位可能有一点放坡，而且通常不挖工作面，但是计量的时候却要求按规范（加工作面）1：0.5放坡计量，这个时候我们该怎么结算。

由于变更手续不全带来的争议。笔者遇到的一个绿化工程，中间绿化带原来设计时是15cm的榉树，然而开工后施工单位提出变更为12cm的无患子，变更理由不充分，但甲方、设计方同意变更，出具了变更材料。我们仔细看了中标文件，发现中标清单上的榉树单价比市场价低很多，然而变更后的无患子却按市场价格定价。对于投标报价中的不平衡报价方法，以及变更这些都不在我们的掌控范围内，对于此类情况我们审计人员也没用更好的解决办法，只能按程序走。目前造价处针对争议提出的也只是建议，不作为一个标准。我们缺少了法律、法规、行业标准规范来支持，我们的工作往往也陷入了被动，同时我们审计人员也承担了这部分的风险。

工作实践经验告诉我们，要做到如实的反映建设工程的价值，造价人员必须做到以下几点：

（1）精通业务、不仅要熟悉计量规则，计价办法，熟悉清单熟悉定额清楚合同条款，还要了解现场的施工工艺，具备现场的施工经验，了解苗木的生长习性等。业务知识面要广，专业技术能力要强。另外希望相关部门不断的完善我们的计量计价规范。

（2）结算工作往往繁琐，工程量大，尤其像安装工程变更多，造价人员应细心仔细，抓大放小。结算的时间往往很紧迫，这就要求造价人员对审计工作流程要相当的熟练，像安装工程这种繁琐的算量最好会电算，传统的手算模式已经渐渐的不能满足实际工作，造价人员也要与时俱进。

参考文献

[1]陈怡如.探讨公路工程结算审核中存在的问题及对策[J].中国科技纵横，2014 （05）：110-110.

中图分类号：TU723.3

文献标识码：A