盘锦市旅游业发展策略研究

高殿寓　鲍彩莲

摘要：从对盘锦市旅游业发展取得的主要成就出发，阐述了盘锦市发展旅游业的优势，并找出盘锦市发展旅游业所存在的问题，进而提出了盘锦市旅游业发展的策略。研究结论能够对盘锦市旅游业的发展提供一定的理论和实践借鉴。

关键词：盘锦市；旅游业；问题；发展策略

中图分类号：F2

文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）07002802

1盘锦市旅游业发展取得的主要成就

1.1旅游产业规模不断扩大，综合接待能力不断增强

近些年，盘锦市旅游业取得了良好成绩，旅游产业规模不断扩大，旅游综合接待能力也不断提升。目前，盘锦市共拥有星级宾馆二十余家，各类旅行社五十余家。重点开发了工业、农业旅游项目，全年新增特色旅游乡镇2个，旅游专业村20个，农家乐180个。

旅游相关的服务设施设备建设也得到了一定的加强。例如在“十一五”期间，盘锦市累计投入资金20多亿元，大多数都用在了对旅游产品的开发和相关基础设施设备建设方面。

另外，盘锦市的交通状况、邮电通信行业以及商业、文化场馆等旅游配套设施也都有了很大发展，形成了较为完整的“吃、住、行、游、购、娱”的旅游产业体系，为旅游业的发展提供了良好的产业基础。

1.2制定了较为明确的旅游发展战略，编制相关旅游规划

在1996年盘锦市旅游局组建之后，明确了盘锦市的旅游战略发展目标：即以发展成为“北国湿地休闲之都、国际生态旅游名城”为目标，确定了盘锦市生态型旅游产品的发展战略。并便后编制完成了《辽河三角洲生态旅游区总体规划》和《盘锦市旅游发展总体规划》，为盘锦市的旅游业发展奠定了坚实的理论基础和政策指引。

在2010年编制完成了《盘锦市“十二五”旅游产业发展规划》、《红海滩湿地温泉度假区规划》以及《辽河口神态旅游集聚区规划》之后，盘锦市的旅游发展战略目标更为明确。

1.3加大旅游宣传促销力度，深度推进资源开发

盘锦市通过召开旅游商品洽谈会、积极参加国内外旅游交易会以及媒体宣传等行之有效的手段加大对旅游的宣传促销力度，扩大促销成果，并取得良好效果。通过中央电视台以及新华社、人民日报等国内外权威媒体进行促销宣传，并编辑出版、再版了《魅力盘锦》、《鹤乡万象》、《湿地之都——中国盘锦》等多部丛书和画册，加大对盘锦市旅游的宣传促销。这种立体式的宣传态势，充分向世界展示了盘锦市旅游发展的独特魅力。

在旅游资源开发上，通过修缮、改造、翻新以及兴建二期工程等手段对现有的重点景区进行深度加工，同时，也加大了开发新的景区景点的力度。这些方式方法，不仅可以增强盘锦市整体的旅游吸引力，还可以为盘锦市的旅游业发展增添后劲。

2盘锦市发展旅游业的优势

2.1资源开发为旅游业发展积累了资金

由于盘锦市拥有大量的石油资源，通过持续的集中开发，石油经济相对发达，其城市经济发展水平也相对较高，这就为盘锦市旅游业的发展奠定了良好的经济基础。处于发展期和稳定期的盘锦市，其主导企业——石油在未来较长的一段时期内会仍然保持着比较强劲的经济活力，在一定程度上，可以不断的积累一定的资金用于盘锦市的基础设施改造、城市建设以及发展其他产业，这就为旅游业的发展提供了必要的物质基础，积累了一定的发展资金。

2.2旅游资源比较丰富，旅游发展潜力巨大

随着石油工业旅游的发展，不断挖掘盘锦市的石油历史文化内涵，特别是绵延几百里的采油区，能够引起人们强烈的好奇心和求知欲，具有很高的旅游开发价值。

另外，盘锦市拥有的特色生态旅游资源——红海滩，不但在国内，在国际上也是首屈一指的。加大对红海滩生态旅游资源的深度开发，不但可以加大其旅游竞争力，也可以促进盘锦市旅游业的快速发展。其他的诸如碑林、河蟹等具有独特竞争力的旅游资源盘锦市也都拥有，其旅游资源类型是比较丰富的，旅游发展潜力也是比较巨大的。

2.3集聚人才优势

高度集中的石油资源开发，集聚和培养了大量的优秀人才，这些人才为石油资源的开发利用以及盘锦市的经济发展奉献了巨大的作用，同时这些优秀的人才及工作素质也为旅游发展提供了一定的专业人才保障。

在长期的发展石油经济的过程中，盘锦市的环境污染状况也比较严重，这就使人们有改善城市环境的强烈愿望。同时，经济衰退、失业人员增多的状况又使人们急需实现再就业以增加收入。因此，对发展第三产业尤其是对发展旅游产业有着较高的热情和积极性，这也在一定程度上为旅游人才的聚集奠定了主观动力。

2.4后发优势

盘锦市的旅游业目前虽然尚处于起步阶段，但也正是这种原因更有利于其进行旅游产业的整体规划和开发，就好似在一张白纸上作画，总比在一张涂抹过的纸上作画要容易些。

另外，盘锦市还可以借鉴周边城市以及其他先进、发达地区旅游开发的经验和教训，在开发过程中少走弯路，还可以通过整合与其它地区综合开发旅游资源，借助其他地区的先期旅游开发优势，对盘锦市的旅游业发展提供一定的带动作用。

此外，盘锦市发展旅游业的企业管理优势明显，可以为其旅游发展提供一定的企业管理借鉴。经过多年的经验积累，与其他城市相比，盘锦市（尤其在石油企业方面）在生产、经营、财务、服务等方面均具有比较强大的企业管理优势，同时还可以发挥盘锦市的政府主导的管理优势，为盘锦市的旅游发展提供一定的、丰富的、可借鉴的企业管理模式。

3盘锦市旅游业发展过程中存在的问题

3.1旅游产品开发类型比较单一，文化内涵挖掘不够

盘锦市旅游业的季节性比较明显，“半年忙、半年闲”的问题未能得到很好解决，尤其缺乏冬季旅游产品的开发，缺乏娱乐性、趣味性、参与性强的旅游产品。

已经开发的旅游产品中，普遍文化内涵不高，雷同现象严重；产品开发观念陈旧，部分旅游产品档次较低、服务质量差等等。这些都可能导致内耗增加，同时也会削弱盘锦市旅游的整体竞争实力，无法与知名的、实力强大的旅游企业进行全方位的竞争。

3.2缺少大规模的旅游企业

由于没有固定的财政投入渠道，政策落实力度不够，招商引资缺乏一定的吸引力，旅游企业自身实力不强，扩张发展能力较弱等原因，盘锦市目前还没有形成集团化、大规模的旅游企业，甚至可能导致盘锦市未来的旅游发展缺乏后劲。

3.3缺乏高素质的专业人才

由于缺乏科学有效的人才培训机制，在现有的从业人员当中，缺少高层次的管理人才和专业技术人员，出身旅游专业的人员相对较少，学历相对偏低。这在一定程度上制约了盘锦市旅游业的发展，更制约了盘锦市旅游业的国际化步伐。

另外，还存在着诸如政府重视程度不够，产品开发深度不够，宣传促销力度不够等等问题，同样影响旅游经济的持续、快速发展，应予以重视。

4盘锦市旅游业的发展策略

4.1实施区域旅游一体化战略

盘锦市旅游发展过程中，应结合市场需求，充分利用其优势，把旅游发展放在全省和辽宁沿海经济带中去考虑，加强和省内各大旅游城市的联系，通过区域一体化管理、内部协作和外部合作，加强区域旅游发展总体规划编制，争取成为辽宁省旅游线路上的一个节点，扩大盘锦市的旅游影响力，实现盘锦市旅游产业的规模化发展，实现区域旅游的和谐发展。

4.2强化政府的主导功能

一方面，要强化盘锦市政府的主导和政策性引导作用，并从人力资源配置、政策扶持、发展环境优化等方面给旅游业一定的政策倾斜，给盘锦市的的发展铺平道路，通过政府“有形的手”为盘锦市旅游业的市场运作创造良好的条件。

另一反面，要加强盘锦市政府宏观调控力度，要充分考虑盘锦市全市的旅游资源状况和区位条件，根据当地条件科学合理确定产业规模和发展水平，避免纯市场化运作带来的过度投机和短视效应。

4.3完善旅游基础设施建设

首先应该重视并加强盘锦市旅游基础设施的建设，转变市政基础建设的单一观念，从旅游六大要素出发，完善各项旅游配套服务，并提升相应的服务水平和质量。

4.4注重旅游资源的保护开发

盘锦市在旅游发展过程中更应注重旅游资源的保护性开发，并在旅游资源保护开发的基础上，通过生态修复技术和环境整治，注重破损生态系统的恢复。尤其是盘锦已经确定了生态旅游的发展目标，依据其生态旅游资源——红海滩和芦苇，在资源开发的过程中既要注重文化内涵的挖掘，也要注意生态环境的保护，这样才能实现其生态旅游的发展战略目标。

4.5突出特色，避免雷同

盘锦市的旅游资源本身就具有一定的区域特色，因此在发展过程中更应注重发挥本地的资源特色。

特色是最好、最强的竞争力，有着其他旅游资源所无法比拟的独特的旅游吸引力，但如果出现全市统一的特色就不能称其为“特色”了。因此，要避免统一的趋同化发展。要“以特色为美”，而不是追求丰富多彩、面面俱到的“大而全”的旅游模式，要“精”而不要“全”，要“唯我独有”。

比如盘锦市所拥有的得天独厚的红海滩资源和湿地资源，要在其“自然美”的基础之上，发扬其“自然美”，并同时注重其自然生态环境的保护和开发，力求把其独特的自然美发挥到极致。

参考文献

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