拒绝危险的邂逅

■文并图/阿 留

拒绝危险的邂逅

■文并图/阿 留

300多年前，皇太极率清军围了北京，时值隆冬，冰天雪地。曾创造宁远大捷的袁崇焕率部勤王，双方在北京城外厮杀多日，袁部露宿城外，无粮无草。某日听到皇帝要议军饷，袁崇焕乐得屁颠屁颠的。此时北京九门戒严，城门禁闭。城上用绳子吊下一只小筐来，国防部长兼大军区司令的袁崇焕就这样蹲坐小筐被拽上来，缒城而入。袁崇焕虽然用这种方式安全地到了城上，但还是邂逅了危险。崇祯皇帝并没议什么饷，而是一声令下将袁崇焕绑了，又关又审地折腾了三年，之后施以磔刑，把人剐了。再后来，自断其臂的崇祯下场更不堪，惨不忍说。

还是说这绳子吊个筐吧，城上城下或山上山下、井上井下地往来交通，这种方式横贯欧亚大陆，穿越了千百年。直到工业革命，人们为了挖煤挖矿，在有了蒸汽动力以后，终于把绳子吊个筐变成了升降机，这是现代升降电梯的雏形。作为19世纪中叶开始被逐渐大规模使用的设施，升降梯让摩天大楼变得方便，土地的高度集约化利用成为现实。

放眼全球，城市的发展无非两条路，要么摊大饼，要么拔身高。中国这种人多地少的国家，城市化的前景必然是土地的高度集约化利用，城市不断长个儿，看看上海、香港、深圳，就知道疯长的城市未来的面貌。据说，到2020年，中国将有一亿人迁入城市。改善城市效率，增加城市密度，发展紧凑型城市是大势所趋。伴随着城市的长高，电梯的增加在所难免，到去年，我国在用电梯总数达360万台，且每年仍在以15%至20%的速度增长。电梯保有量、年产量、年增长量均为世界第一。

电梯一多，确保安全就成了件很不容易的事。过去政府包打天下，以行政手段为主要方式的传统监管模式，与日益成熟的市场经济环境渐相牴牾，电梯的制造者、安装者、所有者、使用者、维保者、监管者等各个方面权责关系理顺颇不易。对电梯安全监管进行合理的制定安排，不仅要权责清晰、职责明确，还要与市场活动的其他规则有很好的兼容性。安全这东西，不能有钱就保，没钱就听天由命。政府既要保安全，又要市场化，这个劲儿挺难拿。市场化的电梯安全运行责任链条，必须环环相扣，不松不断，确保不发生系统性、区域性电梯安全风险，严格控制电梯事故个案的发生。

中国人向来是在乎生命的，所谓“人命关天”，“民以食为天”，天就是最大。电梯的安全运行关乎“人命”，自然是“关天”了。解决和处理这样的天大的事，更多的时候不能靠大轰大嗡地搞运动，过去质监管食品，是经历过，有教训的。真正靠的得住的，还是扎实、有效的常态机制。

电梯的安全既涉及生产又涉及生活，城市生活的人群，每天穿梭于各种性质的楼宇间，住宅、商厦、写字楼还有地铁站、机场什么的，如今的电梯已然成为城市的“动脉”。且无论贵贱，一视同仁，一律平等。当然，要是出了问题，也一概而论，概莫能外。冷战时期的1959年，赫鲁晓夫访美，住在纽约的华尔道夫-阿斯托里亚酒店，和美国驻联合国大使、酒店经理一起被困在电梯里达半小时之久。最后，赫鲁晓夫是被托举出了电梯的。

由于电梯庞大的基数和辐射人群，可以想见，电梯的安全风险控制早晚会像食品一样，成为最让政府操心的民生问题。由于电梯安全监管的独特性和广泛影响，应当借鉴目前食品监管的做法，相关政府监管部门的职能最好是保持相对独立、单一，术业有专攻，难事须专管，才可能管住管好。

陈丹青说，生活太无聊，你一辈子能有几回在电梯里遇到冤家？但是生活再怎么无聊，也没有人愿意在电梯里邂逅危险，哪怕就一次。