外资全球再配置 助推产业升级

徐榕梓

近日，日本钟表企业西铁城在中国的千余名员工被解除劳动合同。不久前，松下电器也发布《山东松下电子信息有限公司事业终结通知》，宣告山东松下生产事业的终止，并已开始企业清算手续。微软已经关闭了北京及东莞的手机工厂，遣散员工9000人，设备在拆除之后，部分将转移至越南。

近日，《华尔街日报》报道称，中国正在丧失“世界工厂”的地位。卖房、卖地，裁员、撤资，一大批知名外资企业纷纷撤离中国市场。而在2014年，中国实际吸收外资规模首次超越美国，成为全球外资流入量最多的国家。其中，服务业和高端制造业，外资增长明显。

未来，中国能否借助全球资本的迁徙和再配置，加速推进经济结构调整和产业转型升级？人们拭目以待。

产业迁徙带来机会

中国家电商业协会营销委员会执行会长洪仕斌称，中国的产业环境已经发生了变革，这是致使外资品牌撤离大潮来袭的一个原因。“从产业迁徙路径来看，从欧洲、日本、中国到东南亚，平衡成本成为产业大转移的根本因素。随着中国原有的土地、人力、经济等低成本优势逐渐淡化，外资需要寻找新的适合产业生长的土壤。”

大量外资企业将工厂搬离，是中国产业升级必须要经历的过程。洪仕斌认为，近两年，中国强调制造业的转型升级，一直在试图剔除“廉价代工厂”的代名词，以提升品牌溢价能力和制造能力，或将给传统制造企业带来巨大压力。中国不再需要单独依靠低廉制造，更需要高价值、高能力、高附加值的外资企业进来。

在对外开放初期，中国的廉价劳动力以及不断增长的庞大市场，对跨国公司形成了巨大的吸引力，因此他们选择将生产制造环节设在中国。随着中国劳动力成本上升和经济增速放缓，跨国公司开始重新考虑对中国劳动力和市场要素的吸纳和整合情况，许多制造企业向东南亚等市场潜力更大和劳动力成本更低的地区转移。

洪仕斌认为，2015年是制造企业最困难的一年，但是每一次产业升级都是一次机会，也是机遇最大的一年。

整体环境优势明显

商务部新闻发言人沈丹阳指出，应该看到目前中国国内政治稳定、市场规模日益扩大，产业配套能力不断增强，各领域继续扩大对外开放、营商环境持续改善，对全球资本仍具有很强的吸引力。

据联合国贸发会议发布的《2014年世界投资报告》指出，全球投资促进机构（WIPA）选出的2014-2016年最具前景的东道国经济体，中国位居首位。据商务部统计，2014年全年，中国实际使用外资金额是1196亿美元，同比增长1.7%，中国已经连续23年位居发展中国家吸收外资的首位。

“一些外资企业把工厂转移到了越南、菲律宾等国家，这些国家的消费能力远远不及中国，这就意味着这些工厂的产品一定要出口。而出口，将会带来物流海关等其他费用，把这部分费用算进去，未必会降低成本。如果在中国布局，产品可以随时卖给中国市场，很方便。另外中国制造业发展到现在已经有了一个很成熟的产业链，元器件的成本会更低。”产业观察员刘步尘说。

刘步尘还发现，个别日本家电企业计划撤离生产线并非普遍现象。相反，有些日本企业还计划新迁生产线到中国来。松下虽然将部分日系家电工厂撤离中国，但究其原因，直接来自于日本家电在中国市场的不景气。近年来，整个中国家电产业的制造成本正在不断攀升，与周边的相关国家相比，劳动力成本优势已经越来越缺乏竞争力。但是，该集团最近向媒体证实，已经决定将松下福岛的Lumix数码相机的部分生产线转移到中国厦门，转移工作将在今年5月份完成。

“跨国公司在实施全球化战略过程中经常采取兼并重组等措施，对其全球业务重新调整和布局，这属于企业正常经营活动。”沈丹阳表示，中国政府一方面要为外商投资企业营造良好的投资环境，协助外商投资企业经营好、发展好。另一方面，商务部将密切关注外商投资企业的终止、迁移情况，指导各级商务主管部门和外商投资企业依法办理相关手续，妥善处理好企业重组、业务调整过程中的各种问题，同时督促外商投资企业在中国依法经营，切实保障员工的合法权益，履行企业社会责任。

外资流向高端产业

联合国贸发会的《全球投资趋势监测报告》显示，2014年中国实际吸收外资规模首次超越美国，成为全球外资流入量最多的国家。

商务部的数据显示，今年1月全国新设立外商投资企业2266家，同比增长31.8%；合同外资金额332.1亿美元，同比增长126.2%；实际使用外资金额139.2亿美元，同比增长29.4%。

外资制造业撤离的同时，越来越多的外资投入到了中国服务业。2014年中国服务业实际使用外资金额约为663亿美元，同比增长7.8%，占比升至约56%，而传统制造业实际使用外资金额约为400亿美元，同比下降12.3%。

在高端制造业领域，外商投资也十分活跃。今年1月，制造业领域实际使用外资39.5亿美元，占全国吸收外资总量的比重为28.4%，同比增长13.9%。其中，交通运输设备制造业新设立企业数同比增长34.8%，实际使用外资增长103.3%，通信设备计算机及其他电子设备制造业合同外资和实际使用外资分别增长19.5%和48.8%。

对此，商务部国际贸易经济合作研究院研究员王志乐指出，跨国公司在全球范围内整合包括市场、劳动力和研发资源等在内的资源要素，把各地最好的资源吸纳和整合到自己的产业价值链中，以创造最大化的价值，增加其在全球市场的竞争力和影响力。“尽管中国最近经济增速放缓，但是中国在市场规模、劳动力性价比和产业配套能力等方面，仍对外资企业具有重要吸引力。”