东兴：“一城两国”助中越边贸兴隆

国相

东兴，自古承载了西南边陲通江达海的蓝色梦想，是中国和越南唯一的海陆相连的口岸城市，与芒街一河之隔、一桥相连，形成了边贸口岸难得的“一城两国”格局。

东兴，位于广西沿海的最西端，对“21世纪海上丝绸之路”来说，东兴是陆地和海上的双起点。地理位置的优势，令东兴正迎来又一轮开发开放的重大历史机遇。

北仑河是“中越边境第一界河”，河的北边是中国广西东兴，河的南边是越南芒街。站在北仑河岸边，可以欣赏到对岸的异国风景，还能听到河对面小贩叫卖的声音，正所谓“向前走一步出国，向后退一步回家”，这是对东兴和芒街居民生活的形象比喻。

东兴市与越南芒街市在地理上实际就是一座城市，凭借“一城两国”的先天优势，中越两国商贸、旅游的往来与合作还将更加深入，形式也会越来越多样化。

对此，中国国际经济技术合作促进会商业经济工作委员会主任金硕认为，广西东兴是中国大陆唯一既沿海又沿边、跨一市二区且面积最大的试验区，拥有“两廊一圈”核心区位优势。同时，东兴市也是中国与东南亚各国来往的便捷通道，与越南芒街市隔河相望。东兴与芒街两地商贸来往历史悠久，20世纪三四十年代，东兴成为中国与东南亚及美、英、法等国的重要通商口岸，因商贾云集，市场繁荣，曾有“小香港”之称。经过多年的发展，东兴-芒街已经形成了中国——东盟大商贸大流通的合作平台，“一城两国”的合作模式正在彰显成效。

金融改革风生水起

对于几年前中越边境的地摊银行，许多人都记忆犹新。

金硕就是其中之一。当时，金硕出差至此，那时候的东兴大街上，处处可见在一张简易桌子上堆放着大量人民币、越南盾。

“地摊银行可以说是中越边贸发展的一大特色。以前，人民币和越南盾没有官方的兑换汇率，中国商人每天都要和越南做生意，兑换汇率就由地摊银行说了算，而相邻两家的地摊银行的汇率可能大相径庭。地摊银行看似规模很小，但其能耐可能令人意想不到，据说一个电话就可以调动数千万元资金，”金硕感叹道。

公开资料显示，最盛时期，中越边境三分之二的贸易都由地摊银行结算。那些高高在上的商业银行在人民币与越南盾现钞兑换时，还要放下身段打听地摊银行的汇率。

如今，这一局面正在快速改变。2013年11月，广西沿边金融综合改革试验区获批启动，东兴试验区沿边金融综合改革先行先试，一批“先行先试”金融政策纷纷落地，比如，东盟货币业务中心设立，广西第一笔跨境资金池业务落地等等。

与此同时，东兴试验区开始实施个人跨境贸易人民币结算试点。开展跨境贸易人民币结算过去主要针对法人机构；对个人，浙江义乌是全国第一个吃螃蟹，而东兴试验区紧随其后。

《广西边境个人跨境人民币结算业务管理办法》规定，收付金额80万元以下跨境贸易人民币结算业务凭身份证就可以直接办理，对于个人单笔80万元以上跨境货物贸易结算，只要个人出具贸易真实性的承诺书，也可以快速办理。试验区试行个人27种本外币自由兑换，使区内贸易更加便利，并使东兴成为全国首个试点人民币与越南盾兑换特许业务的地区。

“以前汇一笔款回越南要花几个小时，现在一分钟就办好了。中国的银行服务越来越方便了。”刚刚把当天汇款汇回越南的阮静用流利的汉语说，手续简化了许多，相关费用也降低了，节省了时间成本和经济成本。个人跨境贸易人民币结算等业务，给她的跨国生意带来了极大便利。

这项新政也促进了东兴边贸的发展。数据显示，从去年7月10日试点开始，到2014年11月30日，东兴试验区个人跨境贸易人民币结算总量约210亿元，同比增长1.8倍。

值得一提的是，东兴试验区还实施企业“先照后证”登记制度改革、越南籍自然人经营登记管理、个人跨境贸易人民币结算试点等13项先行先试政策，激发了市场活力，带动了东兴经济的发展。

在2014中越边境（东兴—芒街）商贸·旅游博览上，一位越南商人介绍了他们在中国开店如何把收到的钱款弄回越南的经过，“顾客来店里购物，我们只开单，他们去街对面的结算中心交款，然后拿交款收据来提货。结算中心将代收的货款存入我们的人民币账户，或者兑换成越南币存入越南盾账户，然后再汇入越南的相关银行，我们老板在越南就可以直接取款了。”

对此，金硕认为，在新形势下，充分利用现代金融手段，做实人民币国际化边贸结算创新，完善边贸金融体系，是东兴最好的抓手。而个人跨境人民币贸易结算、扩大个人本外币兑换特许业务试点等多项重大举措的推出，将重塑中越边贸金融版图。

跨国上班族30秒通关

早上出国打工，晚上回国休息。由于便利的交通条件和通关政策，在东兴和芒街之间，涌现出特殊的“跨国上班族”，并成为边境的一道风景。

每天清晨，他们拿着边境通行证经过专用的通道轻松跨出国门，到另一个国度去上班，中午，他们又赶回自己国家的家里吃午饭……一天往返四次，一年四季，周而复始。

“我在芒街租房开了一家经营电子产品的小店，白天到越南上班，下班后回国吃饭睡觉。”从小在东兴长大的张娟兴高采烈地说：“很多人都是在东兴买房子居住，到越南芒街上班。”

金硕经过对芒街的考察发现，像张娟的中国商人起码有上万人，他们正在实践着资本、资源、劳动力的跨国界流动。

与此同时，来自新华网的数据显示，每天，近3000名越南客商提着装满商品的大袋子，从口岸自助通关通道匆匆进入中国境内，每人手续验证过程还不到30秒。

东兴市官员曾对外介绍，作为广西与越南广宁省共建的中国东兴—越南芒街跨境经济合作区的重要组成部分，东兴边贸中心全部建成后，将为两国边民新增就业岗位2万个，年市场交易额300亿元人民币以上。

边民互市贸易如火如荼

众所周知，东兴边境贸易以当地边民互市贸易为主。东兴，自古承载了西南边陲通江达海的蓝色梦想；而越南芒街如今已是越南的经济特区。中国—东盟自由贸易区的建立，明显地促进了东兴与芒街这两座城市的边贸发展。

在东兴北仑河畔，边民互市区与越南芒街隔河相望。看着工人将一箱箱冰带鱼分级、过磅、加冰、装箱，准备发往全国各地，东兴市从事多年海产品生意的黄明笑逐颜开。这位福建商人，4年前搬进东兴互市贸易区北部湾国际海产品市场，成为这里的首批商家之一，见证了北仑河两岸市场的变迁。

而往来于东兴与越南芒街之间的大小货车络绎不绝，中国的日用品、轻工产品、农业机械等物资不断运往越南；而越南的橡胶、红木家具、农产品、海鲜等也源源不断地流进中国。

在东兴市新华街、中山路等繁华路段，大多数专营越南商品的店铺老板都是越南商人。流动在大街上推销越南香烟、香水、小饰品等的越南小贩也是随处可见。每天，都有上千万元的越南货物从边民互市区过境中国，边境贸易非常红火，各路商贾抢滩悄然成风。

位于东兴口岸的国门风情一条街，如今已经变成了热闹繁华的边民互市贸易中心：熙熙攘攘的人群、繁忙的交易场面，令这个地处中越边境的中国一类口岸城市呈现出一派繁华忙碌的景象。

“目前，来边境互市点做边贸生意明显增多。由过去每天几百人发展到目前的三千人。”中越边民互市贸易交易结算中心主任项建成说。

数据也显示，2014年1-10 月份东兴边贸总额和边民互市总额已分别达到了181.12 亿元人民币和 130.18 亿元人民币。

在金硕看来，作为一个县级市，不管是在广西自治区，还是从全国范围来看，“东兴速度”都让人望尘莫及。