浅析“三集五大”体系下的供电企业财务管理

石淑琴

摘 要：“三集五大”体系的提出，对电力企业的财务管理有着重要的指导意义。在现代社会经济快速发展今天，电力企业面临着资金预算、使用、回笼各项挑战，如何有效利用“三集五大”体系管理应对挑战，构建管理机制，这是财务管理人员都要思考的问题，文章作者就这几方面谈谈自己的看法，仅供参考。

关键词：三集五大；县级供电企业；财务管理

“三集五大”体系是由国家电网提出的管理体系，具体来说，就是按照集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设要求，实施人力资源、财务、物资集约化管理，构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销（简称“三集五大”）体系，实现公司发展方式转变。“三集五大”被提出后，各级电力企业机构，包括省级、市级、县级等电力企业都开始推行上级主管部门提出的这项管理体系，并积极开展各项工作。“三集”这里指的是人力资源、财务和物资资源，从质量管理体系的理解上讲，就是最基础的硬件、软件条件，这里的硬件指物资、财力，这里的软件指人力资源，合理对这“三集”进行管理，有利于电力企业运营水平的提升。“三集”的条件适宜了，再开展“五大”工作，对于财务管理工作的提升就可能达到事半功倍的效果。

其实，“三集五大”体系思想的提出不是偶然的，他是适应现代社会经济发展需求的，与国家的战略形式相吻合。从总括层面来看，企业财务管理包含资金预算阶段、资金拨付使用阶段，以及资金回笼阶段这三个逻辑循环的阶段。在“三集五大”体系背景下，如何完善供电企业财务管理工作，在集约下管理的条件下，如何将有限的资金运用于五大方面，使它们发挥最重要的作用，这将成为县级供电企业财务管理工作要特别关注的内容，也是急需解决的问题，下面，作者就这方面内容谈论下自己的见解。

1 目前财务管理面临的挑战

供电企业一般都是国有企业，是为所管辖区域的工业、企业、事业单位，及公民住宅区等提供电力供给的公益性服务机构，电力能源对于地区经济的发展有着重要影响。县级电力企业就是为所管辖的县区提供电力能源供给，并在县域经济发展过程中起着关键性作用。所以说，电力企业所提供的电力产品不只是商品，更是一种公益性产品，直接影响着区域的发展。这样的特性使得电力企业财务管理工作将面临着多元化的价值取向，这就是财务管理工作所面临的挑战。

1.1 资金预算面临的挑战

电力企业财务管理工作的开展可能面临诸多问题，其中资金问题是最大的问题，而资金预算面临的挑战是首要发生的，资金预算阶段即“五大”中的大规划阶段。在进行电力基础设施建设过程中，如果设施建设不完善，或使用劣质的设备导致必须更新设备时，都会导致资金预算不足问题，这将直接影响着资金预算的准确性。另外，还存在一些农田水利工程建设等工作的开展，导致一些财务资金用于此类建设过程，资金预算发生变更，这些也可能抑制经济效益目标的实现。

1.2 资金使用面临的挑战

资金使用主要用于生产阶段，即“五大”中的大建设、大运行、大检修之中。资金使用过程面临的财务管理问题主要是使用的资金是否在预算范围内，是否能有效果控制成本，如果不能将费用控制在成本范围内，就需要追加预算资金，严重时带来财务管理风险。

1.3 资金回笼面临的挑战

资金回笼阶段主要靠销售收回资金，即“五大”中的大营销阶段。从理论上来说，商品销售的同时即应该获得销售资金，商品与资金形成等价交换，但实际上，县级供电企业一般都是先售电后收费，这样就造成部分电费难回收，再加上一些政府政策的强制要求，都影响着资金回笼效率。

由于以上三方面资金问题面临的挑战，给县级供电企业的财务管理提出了具体要求。

2 “三集五大”体系下应对挑战的原则

2.1 微观经济效益原则

微观经济效益是指企业内部的经济效益，就是指按照“三集五大”体系的管理模式，通过企业财务管理提高企业经济效益。企业财务管理对企业经济效益的影响重点主要体现在资金预算和资金使用的过程，在财务管理工作中，资金预算要结合实际，并体现持续改进，资金使用过程要严格管控，尽量避免超出预算的费用发生。县级供电企业的财务部门要尽量将人力、物力资源向资金预算和资金使用这两方面过程集中，尽量保证做到科学预算交、有效监管，以实现企业财务管理集约化的管理目标。

2.2 中观经济效益原则

中观经济效益是将县域经济发展作为整体来看待的。首先，企业的经济效益目标和社会整体的经济效益目标实现并不存在对立关系，而是相互依赖、相互促进的，社会经济的进步发展能够带动企业经济效益提升，同时，企业经济效益提高，自然也给社会经济效益提高贡献一部分力量。因此，对于县级供电企业要勇于将支持县域经济发展作为企业奋斗的目标，这就要求企业财务管理工作的开展不能死板，要灵活，即做到刚性管理，又做到弹性适应政府决策。以上两大原则，确定了县级供电企业的财务管理方向。

3 建立在体系基础上的管理模式构建

任何体系模式的构建与实行都离不开人的因素，“三集五大”体系的贯彻执行也同样要重视人员的管理，对人的管理一方面是提高人员的意识，加强思想教育，一方面要建立一系列管理制度，督促人员严格执行。

3.1 建立基金预算的党员监管机制

党风廉政建设的重要内容便包括在经济上的廉洁自律，这是专项工作建设的重点。面对具体的资金预算而言，需要发挥财务、业务等部门党员干部的监督作用。促使党员干部组成涉及资金预结算、使用等环节的监督小组.在党风廉政建设的高压态势下，提升电力基础设施建设资金在使用中的效益性。这样也有利于促进企业员工自律思想意识的养成。

3.2 建立全过程的基金管控机制

供电企业资金有效管控从合同签订开始，财务管理部门应建立，以“工程项目”为单元的资金管控机制，将全过程资金管控活动细分到具体的工程项目上，采取专人负责的方式来进行。这样一来，就能将资金的常规管控办法与供电企业的工作特征相结合。

3.3 建立资金使用效益的评价机制

为了有效控制资金使用，尽量减少超预算使用的情况发生，供电企业的财务主管部门要建立资金使用效益的评价机制，评价机制的设计要注重事前分析和事中权变管理。事前分析需要使用一些资金贴现计算的公式、模型等作为分析工具；事中的权变管理，主要是指根据企业运营过程中的风险，合理分配资金，确保资金使用即满足要求，又降低超支风险。

4 结束语

“三集五大”体系提出后，县级供电企业如何做好财务管理，使资金在集约化管理条件下，能在五大方面发挥应有的功效，并最大限度的提高企业经济效益，这是每个财务管理人员都要思考的问题，建立监管机制，加强人员管理，是实现财务管理经营目标的有效途径。

参考文献

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[2]傅成华.信息化“聪明理财”凸显“三集五大”之能效[J].农电管理，2011.

[3]田聪.县级供电企业“三集五大”信息化建设发展探讨[J].中国电力教育，2011.