浅谈工程招投标阶段造价控制与管理

杨华良

摘 要：对于建筑单位来讲，要想获取利润，就必须严格的管理造价，降低投入。作者具体分析了项目招投标时期的成本管控工作。

关键词：造价控制；工程量清单；招投标；管理

1 当前时期项目招投标时期成本管控方面的问题

纵观全球，那些经济发展速度较快的国家非常关注招投标的成本管控工作。将这个时期的成本控制当成工作的重中之重，通过各种措施力将成本控制到最少。可见该时期开展成本控制工作的意义之重大。当项目明确图纸之后，紧接着就要开展招投标活动，招标者在工作之前先将项目成本资料交付相关机构进行预算工作。预算主要是在已经完成的项目成本资料的基础上开展的一系列的估算工作。相关单位在开展成本控制的时候，常将预算内容当成参考依据。我国的建筑行业在工程招投标阶段还有很多因素影响工程造价的合理化控制，干扰成本控制的要素有如下的一些。

第一，各个时期的成本控制工作没有有效的衔接。开展成本管理工作的各个机构没有协调到一起开展管控工作，使得很多工作都无法有效的开展。当前像是项目的合约价以及投资估算等等时期的成本并非由一个机构管理的，通常是很多机构一同管理，很显然因为管理过于分散，导致决定不一致。

第二，未编制好标底。我国当前的建筑项目和建设机构的水平之间不是正比例的关系，此时就是供求之间出现了严重的问题，此种状态是建设方故意的将标底降低，没有分析项目的具体成本，而施工方为了以低价获取项目，常常使用一些不当的措施。在这种情况之下开展的项目通常不能在规定的时间内完工，或是项目的品质无法保证。

第三，与成本有关的规章条例不完善。在2003年我国颁布实施了《建设工程工程量清单计价规范》目的是通过建立科学合理的计价模式使建筑招投标市场建立科学、合理的定价机制，不过该决策在具体的落实的时候遇到很多的问题，这主要是因为它在运用的时候，具体工程量和预估量之间有很大的差距，换句话讲即该规定本身不是很合理，需要我们在工作中不断的加以完善，要切实的提升编制能力，除此之外如果相关机构的法规条例制定的不合理，同样导致规范无法落实好。

2 在招投标阶段对造价进行有效控制的具体办法

2.1 合理编制招标控制价格

对施工过程造价的控制要从编制招标文件开始，招标文件应包括投标邀请书、投标须知、评标办法、合同条款以及格式、工程量清单图纸等内容，招标人应根据客观实际科学合理地拟定招标文件。通过招标文件明确工程质量，控制工程的投资以及减少施工索赔等事件的发生。

2.2 工程量清单的编制

工程量清单是招标文件不可缺少组成部分，严格按照《建设工程工程量清单计价规范》编制工程量清单，清单的内容要统一，项目特征、计量单位、工程量计算规则、费用计算规则、应与行业或国家的计价规范一致，避免在执行时产生不应有的误会，每个清单子目应该准确而详细，能够全面、准确描述工程的内容以及工程量，尤其要保证工程量的准确性，如果工程施工量超合同的约定，施工造价就会增加，从而导致承包人的索赔。清单编制结束后为避免在实施过程中出现的纠纷，还应该通过第三方的审核，保证工程量清单没有漏项、而且准确合理，没有重大的偏离。

2.3 建立公正、科学的评标机制

业主选择承包商的标准主要体现在招标文件中的评标办法上，它是招标文件中必不可少的组成部分。招标方要用严谨，认真的态度对待评标办法的制定，评标办法的具体内容要对自己有利。在我国常用的评标办法主要有综合评估法与经评审的最低投标价法两种。我国各个地方政府也根据相关规定制定了本地方的评标办法。利用经评审最低投标价法进行评标通常用来评价招标人在性能及技术上没有特殊要求的项目，或者是性能标准以及通用技术上没有特殊要求的项目，但是使用这种评价办法要承担较大的风险，承包商较低的工程造价虽然可以为业主节省成本，但是如果投标人的投标价格低于自己的施工成本价格，在施工中就会采用低价劣质的建筑材料以次充好，为了追求经济效益不顾工程的施工质量，为招标人带来无法挽回的损失，这不是招标人实行最低报价法的目的。当前我们国家的很多单位因为受到本身的能力的限制，在投标的时候没有认真分析成本价位，在参与最低投标价法报价进行工程项目投标时，他们的报价通常要较之于成本低一些，在这种背景之下开展的项目常常会因为经济方面的原因而导致项目无法正常开展，进而使得招标不成功。因此，在有关工作开展的不是很到位的时候，我们一般不适用此措施。该措施比较适合用到那些规模较小，对于工艺没有严格规定的项目之中。

在使用综合评估措施开展评估工作的时候，首先要做的就是明确基准价，而且要在这个前提之下衡量报价，选择最为合理的价位，将该报价方定为投标人。评价基准的确定方法是：有效投标报价之和÷投标单位数量=评标基准价，把评标基准价与所有投标单位的报价作比较，按照一定的规律，为投标单位打分，用分数决定最终中标的单位。在运用该措施的时候必须防止参投机构之间互相串通，这主要是一旦发生这种行为的话就会导致报价变高，影响到招标者的权益。该措施适合用到那些规模较大的工程以及工艺较为繁琐的项目之中。综合评估法可以让施工技术水平过硬的优质施工单位参与到施工建设中来，使工程的质量得到有效的保证。但是我们也要注意不要走进高造价就会保证高质量的误区。

2.4 要确保合约内容严谨

要对项目造价开展严格的控制，就必须重视合约订立工作。要确保合约的内容严谨，要明确论述各方的权益职责等。在订立的时候必须认真的分析条款资料，还要加以细致审核，只有这样才能够防止矛盾发生。在合约中要明确论述它的类型以及价位的调整措施等等。按照计价方式我们可以将合约分成三个类型，分别是总价、成本加酬金、单价。在具体的工作中，要结合实际情况选取正确的合约，只有这样才能够确保项目顺畅开展，才能够掌控好成本。

3 结束语

在招投标时期对项目的成本开展严格的管控工作，能够降低项目的投资总数，获取较高的利润。具体来讲，在工作的时候要重视工程量清单编订工作，还要使用正确的评标体系，只有这样才能够避免投标过程中的不正当行为，从而切实的提升项目的总体品质。

参考文献

[1]李永福.按国际惯例控制工程造价及招投标提高投资效益[J].山东经济，2012（6）.

[2]王连广.业主项目投资控制问题[J].东北财经大学学报，2013（4）.

[3]万婷婷.造价控制在工程招投标阶段的研究与应用[D].西安建筑科技大学，2012.

[4]吴琪琦.基于清单计价模式下商品住宅开发全过程造价控制[D].长江大学，2012.

[5]周景阳.基于工程量清单计价模式的工程造价控制方法研究[D].西安建筑科技大学，2006.