中国农村经济就业与人力资源开发战略研究

王毅　韩立国

摘要：作为一种重要并且特殊的资源—人力，在社会生产活动中起着至关重要的作用，是社会生产活动最基本的要素。自古以来中国就是一个人口众多的国家，作为人力大国，怎样做好把人口众多的沉重负担转变为强有力的人力资源优势，是推进我国农村经济建设和发展的重要任务之一。如想快速实现小康社会建设全面繁荣的中国必须要把握好人力资源的开发，本论文主要通过对农村人力资源的理论概述，提出目前存在的问题然后提出相应的解决方案。希望对全面促进我国农村人力资源开发起到一定的作用。

关键词：农村；人力资源；问题；对策

中图分类号： F320.3 文献标识码：A

一、农村人力资源的概述

（一）农村人力资源开发的概念

农村人力资源开发是指通过全方位多层次的各种途径来提高完善农村人力的整体素质，在为为农村和城镇培养提供优秀人才的同时也引进社会主义新农村建设所需要的人才，从而进一步推进我国社会主义现代化建设的步伐和经济的高效快速发展。我国是一个人口众多的国家，而农村人口所占比例又比较大，因此只有加强对农村人力资源的合理开发，有效的配置农村人才，做到各司其职人尽其能，才能快速有效的早日实现社会主义和谐富裕的新型农村。

（二）人力资源的基本特征

在加快中国经济发展的过程中，之所以重视人力资源的开发是由其本身的特性决定的。社会特性、个体时效性、主观能动性、以及可再生性和群体性等等都是其最主要的表现形式。这些形式决定了其在社会主义经济建设中的不可或缺性，因此必须重视人力资源的合理开发。

二、目前我国农村人力资源开发存在的问题及对策

（一）我国农村人力资源开发存在的问题

1、地方政府对农村人力资源的开发意识比较薄弱

在对农村人力资源开发的方面一些地方政府的认识任然处在一个较低水平的知识状态，由于对人力的定位模糊，从而导致了文化教育滞后，医疗设施有差评，交通不方便等等一系列的落后现象，而这些现象在农村就是一种普遍的现象。

2、农村劳动力闲置的现象比较严重

由于政府在农村人力开发方面的意识薄弱和投资的力度不够，使得农村的人力闲置以及浪费情况比较严重，从而进一步导致了农村发展的实际需要与农村教育的供给严重失衡，这种情况在平常的就业过程中表现的尤为突出，例如劳动力的供应与用人单位需求被用人才的素质方面的失衡，进而出现了许多单位招不到人，而又有许多人找不到工作。

3、仍以第一产业为主要的就业方式

目前在我国农村人力就业的主要就业方式就是年轻人或有一技之长的人员外出务工，而大量的育龄妇女以及没有一技之长的人员仍然主要是以种植田地或者从事养殖畜牧为主。而这种以传统落后的第一产业为主，以第二第三等相对现代的产业为辅的就业模式成就了农村现在的这种落后现象。

（二）农村人力资源开发问题的解决对策

1、普及政府人员教育强化其对农村人力开发的意识

强化政府对农村人力资源开发的认识可以从以下几个方面入手。第一在思想方面，要做到使广大的农民以及有关的政府部门充分认识到农村人力的开发事关我国农村现代化建设以及农业发展兴衰的成败。第二在制度规划方面，有关部门在制定人力资源开发的制度以及规划方面时要依据我国现代化的战略来合理部署，以确保其实际制度的切实可行性。第三在政府方面，充分发挥政府的主导作用，确保统筹和谐发展。政府充分发挥其职能积极联合社会各方面的力量形成合力，结成一个整体，使大家心往一处去，力往一处使，为农村人力的开发以及农村的新型建设提供强有力的支撑和保障。

2、加大人力资源机构在农村的建设

就业机构普及了，就增加了农民的就业机会，避免民工盲目的流动，一直困扰农村以及城镇方面的就业、治安以及交通等等方面的问题也就迎刃而解了。所以单从此方面来讲建立和完善统一的人力资源市场就显得非常有必要，这也是政府应尽的责任和义务。这方面政府应加大资金投入的力度，同时在设施普及的同时，也要提高人们的道德素质，避免在就业过程中出现歧视农民工的现象。在软件和硬件上双管齐下，才能收到更好的效益。

3、普及文化知识加强对农村人员的素质教育

在普及知识教育的过程中，政府同样要发挥其重要作用，通过收集整理教育资源来优化资源的配置，使其合理化。在普及知识方面不单单指高校教育，也包括多形式的职业技能教育，通过这些机构是农村人力有一技之长，提高其就业的机会和能力。政府可以从以下几个方面来培养多层次的人才。首先要扫盲，在农村大部分地区仍有很多人是没有受过教育的，政府应开展扫盲教育，使其有基本的认知实践能力。其次在普及基本教育的同时要培养有提高性的人才，使其在为农村以及城镇建设方面充分发挥其才能。最后鼓励有基础的人力通过成人教育来实现自我发展自我提高，做高素质的人才，做对农村建设有用的人才，做对社会主义建设有用的人才。为实现中国经济的快速发展贡献自己的一份力量。

三、结论

通过上面论述我们可以看出，农村人力资源开发对新农村的建设以及中国经济的发展有着至关重要的作用。自古以来我国就是一个农业大国，现在我们还处在发展中国家的位置。因此要充分认识农村人力资源开发的重要性，充分发挥政府的领导和主导作用，积极高效的发动群众力量引发其共同参与，共同关注，共同努力以确保农村闲置劳动力的有效合理配置，缩小城乡经济差距，尽快实现农业农村现代化，不断建立和完善有关农村人力资源开发与管理的制度体系，实施合理规划，为实现我国的全面小康社会和新农村建设提供强大的力量支持，为建设社会主义和谐社会做出强有力的贡献。

参考文献：

[1]李建民：《人力资本通论》，上海：上海三联书店，2012年版

[2]赵秋成：《人力资源开发研究》，大连：东北财经大学出版2013

[3]朱名宏：《人才激变：现代人力资源开发机制》，上海：文汇出版社2012.8

[4]余文华：《人力资本投资研究》，成都：四川大学出版社，2012.8