深化义务服务 营造人人可为的慈善环境

刘永伦

不断提高和深化义工服务水平，营造“雷锋精神人人可学，奉献爱心人人可为”的慈善环境，是瓦房店市慈善总会近年来的开拓之举和戮力之为。

近年来，瓦房店市慈善总会本着“纵向到底、横向到边”的原则，制订了义工组织建设网络化目标。在横向方面，市慈善总会成立义工分会，乡镇街道建立义工大队，村、社区建立义工中队，村（居）民组、自然屯、城镇住宅小区建立义工小队。在纵向方面，市直单位、行业系统和大中型企业包括中小学校也普遍建立了义工组织。全市现有义工大队73个、义工中队528个、义工小队1421个、注册义工108300人，逐步形成了遍布城乡、纵贯行业的四级义工网络。

瓦房店市慈善总会以“三个延伸”为重点，不断深化和提升义工服务水平。

一、建立科学实用的管理制度 规范义工服务活动

2008年以来，先后制定了多份关于义工队伍管理的文件和工作指导意见，确立了义工培训注册、工作计划、工作例会、检查指导、考核评比、激励反馈等管理制度。指导各级义工组织普遍建立了义工化名册、活动记录，制定了考核办法、评比标准等。今年初，又制定《关于进一步做好慈善义工工作的意见》，提出了“培育学习型义工，打造文化型团队;弘扬先进文化、搞好三个延伸”的新目标、新思路和新要求，为义工服务制度化建设提出了新的课题，拓展了更宽的领域。

加强指导，有序开展各项活动。全市现有助老、助困、助残、助学、助医、清洁、环保等十几类义工服务组织，经常参与服务活动的义工有上万人。在前期活动中，每逢节庆日，扎堆到学校、敬老院、老年公寓和孤儿寄养基地进行慰问、演出等现象时有发生。为合理利用义工资源、保证服务质量，义工分会对自发的公益群体经常进行整合，将他们予以注册登记，实行网络和通讯链接。如有重要活动，提前告知或沟通，使服务资源得到有效配置，各项活动也呈现有序态势。同时，制定年度、季度和月活动计划，对一些大型活动，还制定实施方案和操作办法，帮义工们解决干什么、怎么干的问题，保证服务健康发展。

选好项目，努力打造服务品牌。义工们围绕“安老、扶幼、助残、济困、助医、助学”等主题，设立贫困群体帮扶、朝阳助学、做空巢老人好儿女、银发梳理、爱心助残、关心留守儿童、义务心理矫正、爱心法律援助、护送小学生过马路等43个服务项目，组成1000多个项目组，与受助对象结成帮扶对子，提供长期、稳定的服务。许多项目在实施过程中，锤炼成优质服务品牌。像护送小学生过马路、做空巢老人好儿女等，已成为社会交口称赞的优质品牌。

组织义工积极参与常态化公益活动，助推“扶贫帮困送温暖”“学雷锋、树新风”、关爱贫困母亲、护林防火、关心寄养孤儿、“资助慰问贫困老党员、老村干部、老复员军人”、迎国庆大清扫、敬老爱老、免费接送高考学生、助耕帮种、绿色环保、义务植树、爱鸟护鸟、“爱心帮教”“义诊义治”“无偿献血”等活动的开展，为清洁环境、保护生态、方便群众和树立文明新风，作出了突出贡献。

2008年以来，全市义工累计向社会提供服务4688次、104万5千多小时，受助22万7千人次。涌现“星级义工”475人。其中，一星级147人，二星级189人，三星级24人，四星级96人，五星级19人，金星级1人，银星级3人。获大连市金质奖章1人，银质奖章2人。救助重病义工1人。

二、由生活物质帮扶向人文关怀方向延伸

在义工服务全面展开、帮扶救助普遍覆盖的情况下，一些困难群体的需求也在不断提高。他们不但需要物质上、生活上的帮扶，而且需要心理上的抚慰和精神上的关怀。同时，一些人由于工作、学习压力和矛盾纠纷等因素，也不同程度地产生心理障碍或精神疾患，有的还因此沦落成弱势人群。为此，瓦房店市慈善总会从2011年开始，相继开辟了青少年心理咨询矫正、爱老敬老手足情、爱心帮教、情系聋哑儿童、让大山里的孩子看世界、民事纠纷说和、幸福人生讲座等服务项目，将义工服务向人文关怀方向延伸。涌现出彩霞说和团、幸福人生讲座、国学文化讲堂、国学文化沙龙、张力男少年心理咨询矫正等一大批优秀服务项目，不但提升了弱势群体的生活与生存质量，而且有力地维护了社会和谐与稳定。

三、由多元化服务向传播慈善理念方向延伸

随着社会物质文化生活水平和最低生活保障线的提高，要求义工服务不断由活动的普惠性、服务的多元化和人性化，向自觉践行社会主义核心价值观的方向延伸。为此，瓦房店市慈善总会以“三进三结合”为工作方向，大力推动传统的义工服务向弘扬慈善理念、打造慈善文化方向延伸。

一是结合慈善文化进校园，向中小学生系统传播慈善理念。2014年春天，出资12.2万元购置了14500套《慈善读本》，与市教育局联合推进到中小学校园。组织500名中小学教师，义务担当这项工程的实施任务。教师们精心设计教案、编写讲义，灵活多样地组织学生开展慈善主题实践活动，很快在全市中小学中形成了慈善教育的良好氛围。

二是结合慈善文化进社区，向市民传播经典国学文化。2013年，总会从三条途径，在市内发起慈善文化进社区活动。首先，与瓦房店市孔子文化研究会合作，在市图书馆会议大厅，开设每周一次的国学文化系列讲座，邀请有关方面专家学者和教师，向市民义务讲解以《四书五经》为重点的国学文化，迄今已进行50多讲，受众达6000余人。其次，扶持义工车永明开设国学文化沙龙，每半月组织一次国学文化讲座或研讨，重点吸收文化教育界人士和青年参加。目前已有上千人次参与。再次，办好广场文化晚会。国学文化熏陶了义工，义工又饶有兴趣地传播国学文化。义工们2013年夏天以来，分别在各大公园广场举办国学文化晚会，利用投影仪播放《弟子规》《朱伯庐治家格言》《二十四孝图》《名贤集》等通俗国学文化讲座，累计数十万人次收听观看。

三是结合慈善文化进村屯，推进文明村风建设。义工，是农村扶贫帮困和公益建设的主力军，也是慈善文化村建设的先锋和标兵。2008年以来，瓦房店农村曾普遍组建义工队伍。但是由于农村形势变化和人员流动性较强，一些村级义工组织基本处于松散状态。瓦房店市慈善总会借慈善文化村建设之机，对义工组织进行重新规范。一是强化义工队伍建设。对“沉睡”的予以激活，对不健全的予以健全。9个试点村，村村有义工组织，屯屯有帮扶小组。二是实行制度化管理。每个试点村都制定简便易行的管理规定、工作计划和三簿一册。三是落实帮扶任务。组织义工采取一帮一或多帮一方式，对困难人群从生产生活到精神层面，实行全方位帮扶。四是宣讲国学文化。先由市内的国学文化宣讲团到试点村宣讲，而后由各村起用退休老教师或在职教师，利用田间地头、家庭院落，向农民义务宣讲国学经典。五是彰显传统美德。引导义工积极参与五好家庭和好邻居、好村民竞赛，争当义务农业技术员、邻里纠纷调解员、野生动物保护员、生态文明维护员、美好家园清洁员、社会治安巡逻员、时事政治宣传员、业余文艺演出员，自觉培植互帮互助、勤奋节俭的淳朴民风，带头树立移风易俗、文明向上的文明村风。六是动员义工踊跃参与村级慈善基金建设。多数义工都积极向村慈善基金捐款，引起了村民们的热烈响应。七是参与村级公益事业建设。农村劳动义务工、劳动积累工和一事一议建勤工取消以后，村级公益事业用工出现若干真空地带，义工队伍和义工服务成功担当起植树绿化、生态保护、清洁卫生、抢险救灾、公益设施维修等义务。