县级供电公司“子改分”浅探

文_国网江西省电力公司 张 钱 贺 奕

县级供电公司（以下简称“县公司”）是最基层的电网经营企业，是电网企业生产安全、经营效益、品牌服务的主要执行者。如何优化管理，合理配置县公司人、财、物等资源，发挥县公司的最大功效，关系着整个电网企业的经营效益和安全稳定。本文将通过分析县公司由子公司模式改为分公司模式（以下简称“子改分”）的利弊、重点难点问题等，为县公司提升管理水平、挖掘管理潜力进行有益探索。

“子改分”的利弊比较

“子改分”的利处主要有以下几方面，一是有利于适应“三集五大”管理要求，能更好地适应市、县公司一体化管理，符合国家电网公司对县公司的发展定位。县公司不再是成本中心和利润中心，可以集中精力做好电网建设、电网运行和优质服务工作，推动县公司整体管理水平持续提升。二是有利于资源的进一步整合，人、财、物等资源可根据管理需要在省、市、县公司之间进行合理调配，充分发挥核心资源价值，提高经营效率效益。电网投资和成本安排可发挥集团优势，统筹安排各县公司投资规模和成本费用，电网建设和成本安排的灵活度大大增加。三是有利于加强对县公司管控，县公司签订担保、借款、资产处置合同需要明确授权，省市公司对县公司的全面管理和监督将进一步加强。四是有利于提升财务管理工作水平。预算等方面工作逐步理顺，有利于财务集约化管理工作的深化推广。合并报表单位减少，将降低报表编制难度，提高报表准确性。趸售业务取消，将简化内部关联交易，全面规范价外基金征收。

但“子改分”也存在不利，具体表现在以下几个方面：一是省公司经营管理风险加大。“子改分”后，县公司所有经营管理风险及历史遗留问题所产生的责任后果最终都将由省公司承担，公司必须以全部资产为限对县公司的债务负责。二是县公司自主权减少。“子改分”后，省市公司对县公司人、财、物等资源的管控将进一步增强。县公司主要作为执行单元，被限制在省公司授权范围内开展经营活动。县公司作为记账单位，没有盈利压力，争取政策支持的主动性将受到一定影响。

“子改分”的重点难点

“子改分”涉及到县公司的组织机构、治理结构调整，涉及到人力资源、财务资产管理、安全生产、优质服务等方方面面，过程中可能存在的重点难点浅析如下：

总体来说，“子改分”是一项系统工程，涉及到省、市、县三级公司，过程繁琐，任务艰巨，需要各专业部门、各级单位深入研究，细化措施，确保“子改分”全过程可控、能控、在控。