暖风吹过满眼春

耿国彪等

生机勃发的春天，正是扬鞭奋蹄的时节。承载着亿万人民殷切期许，参加十二届全国人大三次会议的人大代表和参加全国政协十二届三次会议的委员踏春而来，为发展谋大计，为改革出良策，为圆梦传民声。当此之时，“四个全面”战略布局宏图大展，经济新常态轮廓日趋清晰，社会各界对国家未来高度关注，对本次会议充满期待。

春回大地，生机盎然。5000多名全国人大代表和全国政协委员肩负人民重托出席盛会，履行宪法和法律赋予的神圣职责。2015年是全面推进依法治国开局之年，也是十二五规划的收官之年。一年一度的全国两会，因此具有特殊的重要意义。

广纳睿智之言，共促社会进步。代表委员在审议中认为，总理的政府工作报告内容与中央“四个全面”战略布局一脉相承，相互呼应，是一个出实招、接地气、惠民生，增强人民群众获得感的好报告。而适应新常态、引领新常态，需要凝神聚力抓落实，苦干实干拼命干，确保“十二五”规划圆满收官，为全国改革发展大局作出应有的贡献。

“四个全面”获点赞

2015年，迎来了又一个中国发展关键期。习近平总书记坚持问题导向和科学思维，以当代中国共产党人的全局视野和战略眼光，坚定中国自信、立足中国实际、总结中国经验、针对中国难题，详细论述了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局及其内在关系。

“四个全面”战略布局一经提出，迅速在社会各界引发热议，成为今年两会代表委员聚焦的热点。代表委员们纷纷表示，“四个全面”，是从我国发展现实需要中提出来的，是从人民群众的热切期待中提出来的，是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的，每一个“全面”都有其重大战略意义。

“‘四个全面就是为解决面临的突出矛盾和问题提出来的。中央对挑战不仅有清醒的认识，更有战略方向、重点领域和主攻目标。”全国人大代表、安徽省发改委主任张韶春表示。

全面建成小康社会，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。全国人大代表、中央党校原副校长张伯里表示，我国条件好的地区和人口基本已脱贫致富，剩下的8000多万是最难啃的“硬骨头”，难啃但必须啃下来。

“办好中国的事情关键在党。”全国政协委员、中央党史研究室原副主任、中国中共党史学会常务副会长李忠杰说，全面深化改革，必须由党来领导，因此，就必须从严治党。全面依法治国，也必须由党来领导，走中国特色社会主义的法治道路。党领导人民制定宪法法律，党也领导人民实施宪法法律。党必须在宪法法律范围内活动，依宪治国、依宪执政，把权力关进制度的笼子里。每个党政组织、每个领导干部必须服从和遵守宪法法律，不能把党的领导作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌。

“小康不仅是经济发展，还得记得住乡愁！”来自浙江奉化的傅企平代表强调，目前城镇化过程中存在的一个问题，就是农村的“味”没了，传统文化应该回归引领村民精神富裕。在他们村，春节会举办制作花样年糕、踩高跷等传统民俗表演，元宵节会有舞龙舞狮活动，多途径建设美丽乡村留住美丽乡愁。

“改革要勇涉深水区。”岳泽慧委员表示，比如，城乡医保，就应该像养老保险制度一样实行城乡并轨。并轨对老百姓有益，对基层城乡接合部的居民影响非常大，类似的改革希望能及早推进。

全国人大代表、唐山市路北区房屋征收办公室主任张凤梅认为，政府是执法主体，政府的决策和执法活动是否合法、是否适当，不仅关系到依法执政的进程，而且关系着人民的福祉。因此，要依法理顺和规范各级政府职责，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。

宁崇瑞委员认为，依法治国具有丰富的内涵，不仅要科学立法、严格执法、公正司法，更要全民守法。依法治国不能局限于司法机关，行政行为也要纳入到法治体系当中，应从各个领域乃至全社会的角度来推动。要进行全民法制教育，增强法治意识，进而建立更加科学的国家治理体系。

从严治党，才能锻造坚强领导核心。全国政协委员、中国浦东干部学院常务副院长冯俊表示，全面从严治党，首先要对党员干部加强理想信念教育，解决好世界观、人生观和价值观这个“总开关”问题。同时要从严管理干部、从严管理党员，树正气、建制度、强纪律、立规矩，治标治本相结合。从严治党，只有进行时，没有完成时。

全国人大代表、中国人民大学校长陈雨露认为，全面从严治党是对国家治理核心力量的组织重塑。作为中国发展的领导核心，在解决“四个全面”这一总的主要矛盾的时候，重要的是要把“领导核心”建设好、发展好、发挥好。这是总抓手。

“不让一个老百姓掉队。”作为社区工作人员，全国人大代表、河北省保定市北市区东关街道东方家园社区党总支书记袁红梅对“四个全面”中的“全面建成小康社会”体会尤深。“将全面建成小康社会放在首位，体现出党中央、国务院把为百姓谋福祉看得很重。”袁红梅代表说，“只有民生改善了，人民生活幸福了，才叫小康社会；只有广大老百姓都过上富裕幸福的日子，才能称为全面。所以，我心目中的全面建成小康社会，就是大家共同努力，让那些弱势群体和低收入人群也迎头赶上，共享同一片蓝天下的幸福生活。”

我国贫困地区范围广，贫困人口规模大，贫困问题程度深。全国政协常委、全国工商联副主席、亿达集团董事局主席孙荫环表示，完善扶贫工作长效机制，加快推进农村扶贫，是全面建成小康社会的重点和难点。

要让人们的生活好起来，普法也很重要。“老百姓要学法用法，才能更好地保护自己。”谈起“四个全面”，全国人大代表、上海华日服装有限公司工会主席朱雪芹建议加强普法工作。朱雪芹代表是一位从打工妹成长起来的人大代表，每年两会都要为农民工的权益鼓与呼。2010年，她曾经提交过议案，建议在建筑业、餐饮业这两大农民工就业主要行业中推行保障金制度，以便将欠薪问题扼杀在萌芽状态。“我们同法院联手，给返乡农民工提供绿色通道，也向这些农民工提供普法宣传。”朱雪芹代表说，农民工的权利已经受到法律保护，但由于很多人不懂法，也就难以维护自己的权益。

“我们所有的幸福感都是建立在法治的基础上。依法治国，有了法治保障，国家才能长期富强稳定。”全国人大代表、河南天伦集团董事长张瀛岑对全面依法治国感触尤深。

“践行全面依法治国，要认识和把握经济与法治的关系。社会主义市场经济从本质上讲就是法治经济，稳中求优的新常态经济走势，需要法治的保障和规范。”全国人大代表、安徽省蚌埠市市长白金明认为。

新常态下的经济发展

政府工作报告确定2015年GDP增速目标是7%左右。接受记者采访的多位代表委员认为，今年是全面深化改革的关键之年，也是稳增长调结构的紧要之年，经济发展不能只看速度，要把有质量、有效益的增长作为发展的优先选项。

“7%左右的增速仍然运行在合理区间，在世界各国中也名列前茅。”全国政协委员、中南财经政法大学金融所所长刘惠好表示，这个目标能够与全面建成小康社会的目标相衔接，符合我国经济中长期发展规律，反映了现阶段我国经济增长的潜力。

刘惠好委员认为，当前，我国经济下行压力较大，稳增长仍然是经济工作的首要任务。把GDP增速目标设定在7%左右，一方面考虑到了经济增速换挡和产业升级的双重要求，确保在经济不失速的前提下，将更多精力用在调整经济发展结构上；另一方面，也充分考虑到了就业需要等，留有一定的弹性余地。

“市场经济条件下，经济增长的目标是预期性目标，不是约束性目标，要靠市场主体的自主行为来实现。”全国人大代表、中国银监会消保局局长邓智毅表示，我国地区发展差距较大，7%左右是就全国平均而言的目标，各地从实际出发，可以高一点，也可以低一点。“就经济增长的动力而言，新型城镇化创造的消费需求将成为一个重要的增长点。通过进一步简政放权、推进混合所有制、自贸区建设等改革开放新举措，投资、消费、出口‘三驾马车也会运转得更加顺畅。”邓智毅代表说。

“新常态下，我们要构筑的是一个更有质量、更有效益、更可持续的发展新模式。”全国人大代表、湖北黄冈市委书记刘雪荣说，“作为革命老区和贫困地区，黄冈需要加快发展，但是这种发展必须是提质、增效、升级的发展，是更高质量的发展。”

全国政协委员、银监会原副主席蔡鄂生表示，随着我国经济发展步入新常态，适当调整CPI目标值是符合经济发展规律的。总体来看，全年3%左右的CPI目标增幅属于合理的区间范围内。

“新常态下中国经济从高速增长转为中高速增长，稳增长和控物价这两者需要保持平衡。如果GDP保持7%左右的增速，3%左右的通货膨胀率是处于合理区间范围内的。”蔡鄂生委员表示，虽然政府工作报告明确提出了今年CPI的目标增幅，但其实际增幅可能会出现一定偏差，这更值得大家关注。

全国人大代表、天津农学院院长邢克智表示：“当前，我国经济下行压力较大，今年高校毕业生达749万人，为历史最高，加上大学生就业存在的结构性矛盾，就业形势还是相当严峻的。但是，我们更要看到实现今年就业目标的有利因素，坚定信心。”

邢克智代表说：“一方面，我国经济的基本面没有变，在GDP基数较大的基础上，保持中高速增长能够带动较高的就业增量，随着服务业比重上升、小微企业增多，7%左右的GDP增长速度可以实现比较充分的就业；另一方面，去年以来，创新创业成了高频词，行政审批制度改革力度加大、企业市场准入门槛降低，为创业兴业开了路，为企业发展松了绑，为扩大就业添了力，带来全社会创业兴业热情高涨。”

“就业问题是经济社会发展中的一个核心问题。”全国政协委员、民建中央常委李兰表示，要解决我国长期以来劳动就业市场的结构性矛盾，必须加快转变经济发展方式，使发展主要向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。当前尤须加快推进产业结构调整，大力发展现代服务业和高技术产业；进一步完善教育、培训体制，加快培养满足企业需要的合格人才；创新扶持创业的体制机制，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。

全国人大代表、山东省德州市市长杨宜新说，近年来，德州市着力发展生态产业，目前已经完成养生服务产业集聚带发展规划，包括医疗康复类、养老服务类、休闲健身类等养生服务产业项目共计196个，总投资1497亿元。

杨宜新代表表示，德州市将抓住有利机遇，加快发展健康养老产业，打造面向京津冀和济南的生态型养老医疗服务基地，开发和培育新的经济增长点。

在全国人大代表、广东省社会科学院产业经济研究所所长向晓梅看来，报告中提到包括服务业增长、研究与试验发展经费支出占比上升、能耗强度下降、区域结构优化等一系列数据都说明，“经济发展的质量有所提升，这为稳增长、调结构提供了基础。”

经济增长事关就业、收入，而调结构对经济增长影响颇大，2014年是如何在稳增长和调结构上获得了新平衡？向晓梅代表表示，核心是实现动力机制的转化。“从要素驱动转向创新驱动，真正实现质量、效益和产品附加值的提升，创造出新的价值，迎来全面产业创新的新时代。”

全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康表示，从收入上看，在经济下行压力加大、经济增速放缓等背景下，我国的财政收入增速在放缓。在这样的情况下，从支出上看，中央把投资更多倾斜到民生上，尤其是教育、住房、医疗等方面，这是财政支出结构优化的表现，也是要通过加大投入来促进相关产业的发展，让财政政策加力增效。

贾康委员认为，这也体现在我国财政赤字扩大的数据上。去年我国的财政赤字是1.35万亿元，赤字率是2.1%。今年我国的财政赤字还要增加2700亿元，这符合我国的扩张性财政政策，也意味着还将有更多资金投入民生领域。

“中央财政对民生投入的加大具有双面效果。”全国政协委员、河南省工业和信息化厅副厅长张震宇认为，一方面，投入民生能有效拉动消费，对民生的投资也可以促进经济增长。去年，河南在保障房、污染治理、社会医疗等民生领域加大投入，取得了良好的效果；另一方面，对民生的投资有利于保持社会和谐，符合我们党为人民服务的宗旨。他认为，财政收入应该取之于民、用之于民。近年来，我国各级各地政府严格落实“八项规定”精神，政府过紧日子，从而拿出更多的资金投入民生，让人民过上好日子。他说，“70%还不够，我认为下一步还要加大民生投资比例，特别是把资金更多投入到公共服务上。”

开启法治中国时代

立法是国家的重要政治活动，立法法则是规范国家立法活动的重要法律，是“管法的法”。作为十二届全国人大三次会议的重要议程之一，立法法修正案草案8日提请大会审议。

这是立法法颁布15年来的首次修改，对于完善我国立法体制，提高立法质量和立法效率，建设社会主义法治国家，具有重要的现实意义和长远意义。

立法法修正案草案是十二届全国人大两年来，第一次在代表大会层面审议的一部法律草案。立法法是规范所有立法行为的法，也称之为“管法的法”。代表们一致认为，立法工作关系党和国家事业发展全局，在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局中，将发挥越来越重要的作用。今年是我国全面推进依法治国的开局之年。适时修改立法法对于完善立法体制，提高立法质量和立法效率，维护国家法制统一，形成完备的法律规范体系，推进国家治理体系和治理能力现代化，建设社会主义法治国家，具有重要的现实意义和长远意义。

刘新成代表说，立法法修正案草案切实体现了十八届四中全会对立法工作的部署要求，针对立法实践中的突出问题，进一步明确了中央和地方立法权限，对地方政府规章权限进行规范，针对性、操作性都很强。建议进一步深刻领会“人大主导立法”的内涵，适应立法法修订后立法权限下放的实际需要，加强各级人大立法专业队伍的建设。

王尔乘代表说，过去一年，全国人大常委会不断加强思想政治建设，系统总结全国人民代表大会成立60周年来的重要经验，作为国家立法机构的作用得到进一步加强。建议进一步加强党对各级人大代表选举工作的领导，健全人大代表选举的工作制度和工作程序，不能降低标准，不能搞利益交换，切实保证廉洁，切实保证代表结构符合要求。

“改革产生红利，法治也产生红利。”易鹏飞、瞿海等代表认为，立法法修正案草案进一步划分了中央和地方立法权限，厘清了政府权力边界。特别是赋予所有设区的市地方立法权，是一个重大利好和机遇。根据草案，享有立法权的地方可以对城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护等3方面的事项，制定地方性法规。这有利于充分调动和发挥地方法治建设的积极性、创新性，一些创新举措、重大项目可以通过地方立法加速推进。

“立法法看起来高在云端，实际上与我们的生活息息相关。”杨娟娟、伍冬兰等代表说，这次立法法修改对保障公民合法权益更加有力，征税要由法定，买车开车不再轻易受限，权力不再“任性”、立法不再“任性”。

张卫国代表说，立法法修改适应了全面推进依法治国新要求，贯彻了十八届三中四中全会精神，总结了15年来立法工作的实践经验，体现了立法工作的客观规律和发展趋势，在完善立法体制、改进立法方式方法上有不少创新，进一步明确了各相关机关在立法工作中的权限和程序，扩大了人大代表和人民群众对立法工作的参与，对于提高立法质量、维护法制统一、建设社会主义法治国家具有重要意义。在修改过程中，全国人大常委会深入调研论证，广泛征求意见，凝聚各方共识，本身就体现了科学民主立法的要求。建议全国人大就修正案中的重点问题作出释义，加强对设区的市立法工作的指导；对较大的市现行有效的地方性法规如何修改废止问题进一步予以明确。

史和平代表说，立法法修正案草案系统总结了立法法施行以来推进科学立法、民主立法的实践经验，适应改革发展需要提出了很好的修正意见。一是对地方立法体制作了重大调整，完善了立法体制，充分发挥立法对经济社会发展的引领作用。二是从解决立法工作中“行政主导”、“部门本位主义”的问题入手，切实规范和限定政府立法权行使，适应全面推进依法行政的需要。三是完善了立法论证、公开征求意见、立法后评估等制度，健全了审议和表决机制，增强了立法民主性、科学性。建议适当扩大较大市立法权限，明确法律配套规定的制定时限为一年，防止因配套规定不完善造成有法难依的情况。

刘玲代表说，立法法修改的亮点很多。建议对全国人大和全国人大常委会的立法权限加以界定，具体明确属于由全国人大制定和修改的基本法律，进一步划分基本法律和基本法律以外法律范围的界限。进一步完善立法听证的规定，明确立法听证的范围、程序、听证参加人的确定及其权利保障、结果的处理。完善立法监督制度，对公众参与立法监督作出更加细致和有可操作性的规定。

杜国玲代表说，加强和改进立法工作，从地方人大立法实践看，要坚持立法先行，加强对各地立法实践经验和创新做法的总结研究，尤其要针对户籍和开发区相关立法缺失等新情况新问题加强顶层设计，尽快制定法律，切实发挥好立法的引领和推动作用；坚持立法为民，处理好规范权力与保障权利的关系，严把法律责任，制约处罚自由裁量权，防止和克服部门利益法制化倾向，切实维护管理相对人的合法权益。

潘建华代表说，立法法修正案草案全面细致、比较成熟。公布法律案、行政法规草案公开征求意见，应以公开为常态、不公开为例外，对决定不予公开适当加以限制，明确哪些情形可以不公开。关于配套规定的出台时间，建议明确有关国家机关应当在法律施行前，或在法律公布之日起一年内作出规定。

周其凤代表说，全面推进依法治国必须要有一个完善、高质量、符合当前现实需要的法律法规体系作为基础，立法法修订可以说是正当其时。人大代表在立法工作中充分发挥作用，不仅是做好立法工作的保障，也是人大制度赋予代表的权利和责任，希望今后每年都能至少有一个法律案通过全国人民代表大会的审议。

马志武代表说，立法法修正案草案全面总结现行立法法实施以来的实践经验，指导思想明确、思路清晰。有4个特点：一是从完善立法体制，促进科学立法、民主立法，发挥立法引领和推动作用等方面迈开了坚实步伐。二是在立法程序的合理设计、公众参与方面闪烁着阳光立法的光芒。三是对涉及公民权利义务方面的部门规章和地方政府规章权限进行了规范。四是备案审查由被动转为主动，体现了立法机关的刚性和威严。

赵白鸽代表说，立法法原则很重要，要注重立法的系统性、一致性和时效性。目前法律法规存在相互打架不衔接，时效不够的问题。建议人大立法工作应充分发挥智库作用，动员更多的智力资源参加法律修改，科学制定法律。

蔡洪滨代表建议，地方立法权扩容后，全国人大常委会要更加关注法律法规体系的一致性、协调性、完整性和实效性的问题，保障社会主义法治统一。行政部门规范性文件应设立有效期制度，建立规范性文件自动清理、修订机制。

严纯华代表说，我国现行的法律体系已到了必须重新审视维护并根据经济社会发展规律进行完善调整的阶段。建议在今后的法律修订及形成过程中，扩充地方人大法律专业人才队伍，通过人才引进和外界导入，使地方人大的立法过程更加体现依法治国的理念，为构成社会主义法治体系夯实基础。

倪百祥代表建议，要加快现有金融有关法律的修改，人民银行法、商业银行法等都已实施10年以上，亟待补充、完善相关内容，可将贷款通则上升为贷款法，制定统一的基金管理法等。

侯玉雯代表说，去年12月我列席了全国人大常委会立法法修正案草案的第二次审议，通过直接参与、亲身感受，我深刻认识到国家在立法方面确实花了很多心思、做了很多工作，给我们基层人大代表提供了直抒己见的机会。

朱国平代表说，全面推进依法治国需要立法先行，对人民负责需要提升立法质量，健全立法需要严格依照法律程序，立法法的修改要充分体现这些新要求，进一步提高立法质量，提升法律的可执行性，增强法律作为国之重器的权威性。

全面依法治国，必须深入推进依法行政、加快建设法治政府。今年的政府工作报告作出更加明确的回应。“大道至简，有权不可任性”“所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权”“把政府工作全面纳入法治轨道”……字里行间中，法治将进一步成为政府工作的依据和准绳。

创新是发展不竭的动力

政府工作报告提出，要着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”。在推动产业结构迈向中高端方面，新兴产业和新兴业态是竞争高地。“互联网+”行动计划令人期待。但这一切实现的前提都是改革和创新。

“有中生新”靠改革、靠创新，“无中生有”靠改革、靠创新。改革创新，是党中央说的，是群众盼的，也是我们要干的。代表委员纷纷表示。

全国政协委员杨玉成表示，政府报告中提出要推进传统产业的技术改造，改造提升传统产业，这非常符合当下的经济发展需求，也顺应了技术革命潮流，是推动中国经济向中高端水平迈进的重要举措。

全国政协委员檀润华表示，报告提到要加快实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，特别契合中国实际，也特别契合河北实际。河北一直以来都十分注重科技创新，接下来还要继续坚持以创新为导向，实施创新驱动发展战略。

改革创新历来是推动经济社会发展的不竭动力，改革必然触动利益，越往前进行就越会遇到“硬骨头”、“拦路虎”。创新肯定要闯新路，越向前迈步越需要大胆地试、大胆地闯。改革就要把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，推动河北科学发展。全国人大代表张汝财表示。

“新业态在新常态下获得了更多长足发展的新动力，邮政行业要继续鼓足干劲，开足马力，奋勇开拓，改革创新，做大做强！”国家邮政局局长马军胜委员表示，政府工作报告提出，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出。要加快培育消费增长点。发展物流快递，把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。政府工作报告给邮政业的发展提供了指南，仔细阅读报告会发现，行业所提出的“五个邮政”——普惠邮政、智慧邮政、安全邮政、诚信邮政、绿色邮政，国家在政策层面都给足了空间和支持，邮政行业要做的就是安心发展、扎实发展、向前发展。

日照港集团董事长、党委书记杜传志代表说，转入新常态，没有了经济高速增长的支撑，物流业要爬坡过坎，实现平稳健康发展，关键在于创新驱动。通过实施创新驱动发展战略，可以改造传统引擎，打造新引擎，推动传统物流向现代供应链转型。

“我国制造业需要加强创新力度，提升产品制造的质量和水平。”全国人大代表、中昊晨光化工研究院有限公司执行总经理李嘉说，要想将购买力留在国内，必须做强制造业。

不过，我国制造业的发展也面临着不少难题。当前，与酒业、乳业等利润较高的行业相比，机械制造业、化工业等利润则偏低。全国人大代表、九洲电器集团有限责任公司董事长张正贵认为，这是制造业处于产业链中低端，产品附加值不高的体现。

全国政协经济委员会副主任、工信部原部长李毅中说，要推动产业结构迈向中高端，不能仅仅依靠增量的扩张，而要重视存量的调整，加快推动传统产业的改造升级；同时，要加快培育、发展战略性新兴产业，推动工业向4.0时代迈进。

“加大科技创新力度，科技型中小企业的力量不可忽视。”全国人大代表、民建天津市主委欧成中认为，推动科技型中小企业发展是建设国家自主创新示范区、实施创新驱动发展战略的重要抓手。“天津制定了一系列高含金量的优惠政策，‘一企一策地进行帮扶。落实中小微企业贷款风险补偿机制，有效解决中小微企业融资难问题，扶上马，送一程，使‘草根创新蔚然成风，遍地开花。建议相关部门进一步做好服务，支持创新平台建设、重点创新项目、产品研发等，为万众创新提供有力支持，让科技型中小企业‘铺天盖地，科技小巨人‘顶天立地。”

“助力天津国家自主创新示范区建设，作为高校要有高度自觉和主动担当。”全国人大代表、南开大学校长龚克说。他表示，自主创新要过三关，一是构建起以企业为主体的产学研结合的技术创新体系，二是形成持续潜心基础研究的原始创新氛围，三是突破行政和学科壁垒的协同创新机制，而贯穿这一切的关键要素是创新人才。

全国人大代表、唐山钢铁集团有限责任公司炼铁厂经营科科长方丽平对企业节能减排感触很深。“国有钢铁企业要扛大旗，作表率。”她在准备提交的一份建议《经济新常态下钢铁企业的环保策略》中说，经过几年的酝酿，唐钢即将投入数十亿元启动全球团冶炼和管道输送两项技术改造。

方丽平介绍，目前我国钢铁企业的冶炼工艺为烧结冶炼，烧结冶炼对原燃料的适应性强，在冶炼过程中会产生大量二氧化硫、一氧化氮等有毒气体，而全球团冶炼工艺需要纯度较高的精粉，对原料要求较高，因此在生产过程中，产生的废气较少。管道输送技术则是通过设备升级，减少原材料等在输送过程中对环境产生的影响。

“全球团冶炼技术在国内钢铁企业中尚未应用。”方丽平说，去年，唐钢完成了这两项技术的可行性报告，今年将在个别锅炉进行全球团冶炼试验，如果实现规模化应用，将是我国钢铁行业的一次技术飞跃。

绿色发展怀期待

“森林草原、江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富，必须倍加珍惜。要推进重大生态工程建设，拓展重点生态功能区，办好生态文明先行示范区，开展国土江河综合整治试点，扩大流域上下游横向补偿机制试点，保护好三江源。扩大天然林保护范围，有序停止天然林商业性采伐。今年新增退耕还林还草1000万亩，造林9000万亩。生态环保贵在行动、成在坚持，我们必须紧抓不松劲，一定要实现蓝天常在、绿水长流、永续发展。”李克强总理在政府工作报告中拿出一整段专门论述生态保护与建设，内容更为具体，指向更加明确，引发代表委员们的热烈讨论。

全国人大代表、江西省林业厅厅长阎钢军说，良好生态一直是江西最大的优势、最响的品牌、最好的财富。2014年7月，江西被列入国家第一批生态文明先行示范区，明确建设赣东北赣东山地、赣西北赣西山地、赣南山地等森林生态屏障，加强水源涵养、水土流失防治和天然植被保护，巩固赣江及东江水生态功能，保障鄱阳湖及长江中下游水系、珠江流域生态安全。

全国政协委员江泽慧说，我国生态建设的成效是明显的，例如北京，近几年沙尘暴少多了。未来，雾霾治理应该是京津冀地区的一个重点。

“政府工作报告提出‘落实好全面振兴东北地区等老工业基地政策措施，加大对老少边穷地区支持力度，完善差别化的区域发展政策，加快培育消费增长点，促进养老家政健康消费，提升旅游休闲消费，推动绿色消费。一系列精准、灵活的定向调控政策和措施，对于林区加快转型、发展生态主导型产业将起到重要推动作用。”全国人大代表、黑龙江省伊春市市长高环信心满怀。

高环说，在累积式的生态建设下，林区的环境越来越好，可利用的生态资源越来越多。在工业化中后期，特别是面对雾霾和食品安全的严峻形势，进一步放大了伊春等林区的比较优势，建议国家出台政策措施支持林区发展森林食品产业和旅游、养生养老等现代服务业，把资源优势转化为经济优势，促进“林业经济”向“林区经济”转型，实现生态与经济协调发展。

“李克强总理在政府工作报告中指出，要扩大天然林保护范围，有序停止天然林商业性采伐。表明了党中央、国务院重视生态建设的气魄和勇气，功在当代、利在千秋。作为一名来自林业战线的代表，我衷心拥护！为后代子孙留下优美的生态环境和丰富的森林资源，是我们这一代人的责任和担当。”提到停伐，全国人大代表、吉林森工集团董事长柏广新不仅赞同而且充满自信。

全国人大代表马长青说，山水田园风光秀美，气候凉爽空气清新，生态是贵州的最核心的优势。绿色是新区最大的底色，绿色发展是贵安最大的目标和梦想。同时，贵安新区目前正在着力打造彰显新型城镇化特色、可持续发展、富有竞争力的一流城市新区。“贵安新区‘贵在生态、‘安在群众、‘新在产业。”

“经济发展和生态保护并不矛盾，就是要做到经济强、百姓富、环境美，让老百姓共享改革发展成果。”全国人大代表、江苏常熟市梦兰村党委书记、梦兰集团董事长钱月宝说。

应该像关注“米袋子”、“菜篮子”一样，关注国人的“奶瓶子”，希望国家在制定“十三五规划”中，将我国奶业发展纳入长远战略。从娃娃抓起，制定学生饮奶计划，提高全民体质，实现一杯奶健壮一个民族，拉动一方发展。加大力度全方位地扶持这一关系到国计民生的重要产业，促进民族乳业健康高速发展。”完达山乳业股份有限公司董事长、总经理王景海代表说。

“我今年提交的议案更多地涉及推动民营林业发展。建议通过改革，将政策措施延伸到民营企业上来，使民营企业经营主体享受与国有企业同样的补贴政策，鼓励社会更多地参与林业。”全国人大代表、江西省林业科学院总工程师江香梅说，在林业种业方面，由于经营周期长等原因，育种工作一直由国有林场完成，建议鼓励有意愿、有能力的民营企业开展育种工作。

全国政协委员沈瑾说：“与长三角、珠三角等经济区域相比，京津冀地区生态环境相对脆弱，环境容量和生态承载能力较低，已成为京津冀可持续发展的主要制约。要加快京津冀地区协同发展，必须首先大力推进林业生态建设，扩大生态空间，提升区域生态承载能力。”为此，沈瑾提出3条建议：加强顶层设计规划对接，实施京津冀林业生态建设统筹；推进京津保生态过渡带等重大林业生态工程建设，扩大京津冀环境容量和生态空间；加大对京津冀林业生态建设支持力度，出台区域政策资金扶持措施。

“总理的报告鼓舞人心。”全国政协委员、中国工程院院士尹伟伦说，经济发展已经进入新常态，生态林业民生林业面临着前所未有的发展机遇。报告提出，森林草原、江河湿地成为必须倍加珍惜的绿色财富，绿水青山真正显示出了“金山银山”的价值。我们要按照总理的要求，把林业放在国家全局中来认识、来谋划，认真实施好天然林保护、退耕还林等重大生态工程，为建设生态文明、美丽中国贡献力量。

全国人大代表、湖南省林业厅厅长邓三龙说，政府工作报告提出要“推进重大生态工程建设，拓展重点生态功能区”“扩大天然林保护范围，有序停止天然林商业性采伐”“新增退耕还林还草1000万亩，造林9000万亩”，这是党中央、国务院高度重视生态文明建设、切实加大生态文明建设力度的最直接体现。作为务林人要把握机遇，认认真真、踏踏实实工作，将这些兴林惠民的政策措施切实落到实处，推动生态林业民生林业发展。

全国人大代表、云南省楚雄师范学院地方民族文化研究院副院长杨甫旺告诉记者，天然林保护工程惠及基层百姓，他走访了云南很多少数民族村寨，基本上每一个村委会都有专人负责这件事情。“国家加大生态建设的投入，对改善山区和少数民族地区民生有直接帮助，大家都拥护。”

全国政协委员、西北农林科技大学研究生院副院长唐明表示，总理的报告给林业下达的任务已经非常明确，“关键是造林要做到适地适树，既能保护生态环境，又能够发展林业经济，使我们的山美、水美、人更美。”

海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。在2015年全国两会的采访当中，记者感受到了代表委员们心系国家认真履职的精神。从人民大会堂的璀璨星灯之下，到各个分组审议的会场之上，代表委员以高昂的热情和认真履责的姿态投入到政府工作报告等文件的审议讨论中，一份份经过深思熟虑广泛调研的议案提案建议，也使记者感受到春天的温暖和希望。我们有理由相信，新常态下的中国，将从这里开始新的远航。