习近平全面从严治党思想的理论渊源

□于晓雷

习近平全面从严治党思想的理论渊源

□于晓雷

习近平全面从严治党思想是马克思主义政党建设学说的重要组成部分。马克思列宁主义的党建学说是其思想源泉；毛泽东的党建学说是其重要来源；中国特色社会主义党建理论是其直接思想源泉。厘清习近平全面从严治党思想的理论渊源，对当前全面从严治党具有重要的理论和实践意义。

习近平 从严治党 马克思主义政党建设学说

党的十八大以来，习近平总书记围绕全面从严治党提出一系列新思想、新论断，对新形势下从严治党的特点和规律进行了探索，全面从严治党正在成为党的建设新常态。从发展的角度看，习近平全面从严治党思想是对马克思主义政党建设学说的继承、发展和创新，开拓了新形势下加强党的建设的全新路径，把党的建设理论提升到了一个新的境界。

一、马克思列宁主义的党建学说是习近平全面从严治党思想的思想源泉

马克思、恩格斯对从严治党没有专门的论述，但是在《共产党宣言》和其他一系列的著作中对建立无产阶级政党的建党原则及重大问题做出理论上的回答，初步奠定了党的建设理论。列宁在领导布尔什维克党的建设过程中，就如何通过从严治党，不断提高党的建设的科学化水平进行了理论和实践的探索。马克思列宁主义的无产阶级政党建设学说为习近平全面从严治党思想提供了思想原料、精神宝库和理论源泉。

（一）建立无产阶级政党是无产阶级解放的先决条件

无产阶级要获得解放就必须建立自己的政党。马克思恩格斯在分析资本主义社会矛盾的基础上指出：“为保证社会革命取得胜利和实现革命的最高目标——消灭阶级，无产阶级这样组织成为政党是必要的。”①《马克思恩格斯文集》（第三卷），北京：人民出版社，2009年版，第 228页。而在无产阶级政党建立以后，如何加强自身的建设，保证组织的先进性和纯洁性就成为党建设的重要任务。

严格党员的标准，保证组织质量。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：“共产党人是各国工人政党中最坚决、始终起推动作用的部分。”②《马克思恩格斯文集》（第四卷），北京：人民出版社，2009年版，第4页。无产阶级只有解放全人类，才能最后解放自己。这一论断揭示了无产阶级政党先进性根源于无产阶级先进的阶级特性，即它是由本阶级中最先进成员组成的。列宁则更加明确地强调要成为工人阶级的先进部队，保障党员的质量比数量更加重要。他认为，只有在严格把关下才能把工人和农民群众中的“真心拥护共产主义的人，真正忠于工人国家的人，正直的劳动者，在资本主义下受过压迫的群众的真正代表”③《列宁选集》（第四卷），北京：人民出版社，1995年版，第52页。吸收到党内来。如何发展党员，保证党员质量呢？他提出：对发展对象要注意从多方面培养和考察；要延长新党员的预备期并制定出相关的办法和条例；要规定入党介绍人资格和责任等措施。对于那些不符合党员标准的人，列宁认为，绝不容许他们进入党的组织，要通过适时的清党工作及时清除他们，以“维护我们党的坚定性、彻底性和纯洁性”。

严肃党的纪律，保证党的团结统一。马克思强调了坚持党的纪律对坚持党的性质、加强党的建设的重要性。1859年，马克思指出:“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”①《列宁全集》（第五十八卷），北京：人民出版社，1990年版，第51-52页。马克思、恩格斯针对如何加强党的建设，提出了一些重要的党的组织原则和纪律规范。列宁一贯主张党内要实行严格的纪律，在俄共（布）第九次代表大会的讲话中，提出“党的纪律是铁的纪律”。他认为，要维护党的统一和团结就必须通过各种政策措施铲除党内派别活动；必须通过加强党内制度法规建设，反对党内特殊化和各种官僚主义的现象。在他的指导下，党通过颁布一系列的法令和规定，有效防止了苏维埃机关中任人唯亲、裙带关系等腐败现象的发生。

党的十八大以来，习近平总书记在组织建设上如何实现从严治党，提出了一系列观点。比如：在组织工作必须认真贯彻党要管党、从严治党方针；从严治党必须落实到党员队伍的管理中去，关键是从严治吏；在发展和考察党员上，党组织要严格把关，把政治标准放在首位，确保政治合格等等。这些观点是在新的形势下对马克思主义无产阶级政党建设学说的继承和发展。

（二）无产阶级政党必须有科学的理论指导

无产阶级政党的先进性在于它以科学理论为指导。无产阶级政党要保持其先进性，必须坚持马克思主义的指导地位不能动摇，筑牢思想的堤坝，自觉抵制各种非无产阶级思想的侵蚀。恩格斯说：“我们党有个很大的优点，就是有一个新的科学的世界观作为理论的基础。”②《马克思恩格斯文集》（第二卷），北京：人民出版社，2009年版，第599页。也就是，无产阶级政党以科学社会主义作为理论基础和指导思想。列宁认为，“没有革命的理论，就不会有革命的运动”。马克思主义政党的先进性，首先看其理论、路线、纲领的正确性。由于理论对于俄国革命运动的极端重要性，列宁要求共产党必须掌握马克思主义理论，以科学的理论作为自己的行动指南。他说：“只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用。”③《列宁专题文集·论无产阶级政党》，北京：人民出版社，2009年版，第71页。

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央始终坚持马克思列宁主义的建党原则，强调“党要管党、从严治党”，首先从理想信念和价值观入手，统一思想、坚定信仰，坚持马克思主义的方向。比如，习近平同志强调：“意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”④《习近平在全国宣传思想工作会议上强调：胸怀大局、把握大势、着眼大事，努力把宣传思想工作做得更好》，《人民日报》2013年8月有21日。宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。党员干部要通过坚持不懈学习，学会运用马克思主义立场、观点、方法观察和解决问题，坚定理想信念。

（三）树立无产阶级政党的宗旨，坚决反对腐败

马克思、恩格斯强调：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”⑤《马克思恩格斯选集》（第一卷），北京：人民出版社，1995版，第283页。共产党人不是同其他工人政党相对立的特殊政党，他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益，它是为最广大的劳动群众谋取利益。“为绝大多数人”的观点的价值目标是一切无产阶级政党的根本宗旨。

列宁在坚持马克思主义对党的宗旨认识的基础上，鲜明地指出，党是阶级的先进觉悟阶层，是阶级的先锋队。十月革命胜利以后，列宁反复强调，社会主义的事业就是人民群众的事业，“生气勃勃的创造性的社会主义是由人民群众自己创立的”⑥《列宁专题文集·论社会主义》，北京：人民出版社，2009年版，第399页。。在苏维埃政权建立不久，国家机关中暴露出来的官僚主义和腐败现象，违背了党的宗旨，具有极大的危害性。他深刻地揭示了官僚主义和腐败现象产生的根源，提出了一系列克服和防止官僚主义和反对腐败的措施。比如：要通过党员重新登记和群众对腐败行为的揭发，把不合格的党员清除出党。通过清党，虽然党员人数减少了，但党的队伍进一步净化，品质和威望进一步提高。对于已经犯罪的共产党员更应严格要求，要消除任何利用执政党地位从轻判罪的可能性，惩办应比非党人员更加严厉。

党的十八大以来，习近平总书记强调，把群众路线与从严治党紧密联系，开展群众路线教育活动，就是在继承马克思主义的群众观的基础上，通过切实加强对全体党员学习和教育工作，使他们牢固树立党的宗旨意识，切实改进作风。对党内的腐败分子更是严惩不贷，决不姑息迁就，从而赢得人民群众信任和拥护，夯实了党的执政基础，巩固了党的执政地位。

二、毛泽东党建学说是习近平全面从严治党思想的重要来源

毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体在中国革命和建设的过程中，先后提出了一系列在从严治党、严惩腐败方面的独创理论、制度政策和实际举措，有力地推动了中国共产党的自身建设，丰富和发展了马克思主义的党建学说，成为习近平全面从严治党思想的重要来源。

（一）思想建党是党的建设的最主要问题

思想建党是毛泽东党建学说最鲜明的特征。毛泽东认为，人的出身不能变，但人的思想是可以变的。出身于非无产阶级的人，只要接受无产阶级思想教育，就可能具有无产阶级的觉悟。提出着重从思想上建党，是由党的工人阶级先锋队性质所要求的，也是由中国共产党所处的社会环境和党的自身特点决定的。井冈山时期，毛泽东认为，要把党建设成为无产阶级的先锋队，使广大党员在思想上真正入党，必须要加强无产阶级思想领导，克服各种非无产阶级思想的消极影响。他《在延安文艺座谈会上的讲话》中明确提出思想入党的问题。他说：“有许多党员，在组织上入了党，思想上并没有完全入党，甚至完全没有入党。”因此，毛泽东认为，党要领导各方面工作，“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位”①《毛泽东文集》（第二卷），北京：人民出版社，1993年版，第435、416页。。“我们党的建设中最主要的问题，首先就是思想建设的问题。”②《毛泽东选集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年版，第498、90页。毛泽东关于从思想上建党的探索，从理论与实践的结合上解决了农民入党问题，迅速地扩大并增强了党的阶级基础，为中国革命的胜利创造了最基本的条件。

坚持从思想上建党，最根本的是要用马克思主义理论武装广大党员。建党初期，全党的理论素养不足，理论水平不高，毛泽东认为要赢得革命的胜利，就必须通过加强马克思主义理论的学习，实现思想上建党。毛泽东一直强调对党员进行党的性质、宗旨和理想信念的教育，使广大党员能够自觉抵制各种非无产阶级思想的侵蚀。在毛泽东的领导下全党不断加强理论学习，大大促进了党在思想上、理论上的成熟，提高了全党的马克思主义水平。

党的十八大以来，习近平总书记在全面从严治党上提出了一系列的观点，比如：要从思想建设入手，“用科学理论来武装头脑不断培植我们的精神家园”；要补足共产党人精神上的“钙”。对于腐败要着眼于防范，筑起拒腐防变的思想道德防线，使拒腐防变的关口前移等。这些观点都是对毛泽东思想建党原则的进一步的深化、发展和创新，是新时期思想建党的具体表现。

（二）加强组织建设，保证党的先进性和纯洁性

入党的标准从严。在建党初期，毛泽东认为党的战斗力不仅在于党员的数量，更在于党员的质量。在1929年古田会议上，他就提出了入党的五个条件，并指出只有条件完备的人，才能介绍他进党。在以后的革命实践中，党在组织建设上对入党条件不断完善补充，对党员提出新的要求，减小了异己分子混入党内的可能性，提高了全党的素质。新中国成立后，中共中央通过了《关于发展新党员的决议》和《共产党员标准的八项条件》等文件，对执政后中国共产党新的党员标准进行了明确的规定。

选拔干部的标准从严。政治路线确定以后，干部就是决定因素。毛泽东把提拔任用干部的标准同中国共产党的历史使命紧密地的联系在一起，倡导和坚持“德才兼备”的用人标准。在社会主义建设时期，毛泽东结合当时的政治路线和历史任务，将干部标准从“才德兼备”发展到“又红又专”。到了1960年代初，毛泽东鉴于国际共产主义运动的经验教训，将“德才兼备”的标准贯彻到无产阶级接班人的选拔中去。为此，他向全党提出了培养和造就无产阶级革命事业接班人的五条具体标准。毛泽东还千方百计铲除滋生腐败腐化的土壤，不断破除领导干部的特权，不断教育干部要抵制腐败的腐蚀。

党的纪律从严。早在井冈山时期，毛泽东就强调：“严格地执行纪律，废止对纪律的敷衍现象。”③《毛泽东选集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年版，第498、90页。毛泽东亲自制订了著名的“三大纪律八项注意”，并多次论述纪律的重要作用。在延安时期，他又强调：“身为党员，铁的纪律就非执行不可。”④《毛泽东文集》（第二卷），北京：人民出版社，1993年版，第435、416页。只有纪律严明，才能保证党的路线方针政策的贯彻落实，才能维护党的团结和统一。之后，毛泽东一贯注重强调党的纪律，指出:“加强纪律性，革命无不胜。”⑤《毛泽东文集》（第五卷），北京：人民出版社，1996年版，第194页。毛泽东在革命和建设中又制定了一系列纪律和规章制度。严明的纪律使我们党从小到大、从弱到强，取得一个又一个胜利。

党的十八大以来，习近平总书记强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。他提出，党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。定了规矩就要照着办，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。同时我们党制定了一系列的党内法律法规，对新时期党员干部提出了更加严格的标准，为党员素质的提高发挥了巨大的作用，提高了党的凝聚力和战斗力。

（三）首次提出作风建设，保持党与人民的血肉联系

作风建设是我们党和其他政党互相区别的显著的标志。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的领导地位和执政地位的巩固。以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体，首次提出了党风问题，并系统概括出了党的三大优良作风，形成了党的作风建设的一整套理论。为了端正党的作风，夺取革命斗争的胜利，毛泽东发动著名的延安整风运动。新中国成立前夕，毛泽东把夺取全国政权比作“进京赶考”，提出了“两个务必”，告诫全党要注意抵御资产阶级“糖衣炮弹”的攻击。新中国成立后，针对党内存在的各种问题，毛泽东就反对官僚主义、命令主义，反对领导干部特殊化、打掉“官气”等问题作了许多重要论述，并采取了一系列实际行动，较好解决了党的作风建设各方面存在的问题。

作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系。毛泽东把“人民群众是历史的创造者”这一历史唯物主义基本原理运用于党的建设中，形成了“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线。群众路线是党的根本行动路线和工作路线，就是要以人民利益为根本，密切联系群众，保持党和人民的血肉联系和鱼水关系，进而不断扩大党的阶级基础。在社会主义革命和社会主义建设的整个过程中，毛泽东始终对脱离群众的官僚主义保持高度的警惕。他说：“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”①《毛泽东选集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第1096页。他反复强调，领导机关和干部要深入实际，深入群众，调查研究，使我们的决策符合群众的利益和要求。他提出：“我们一定要警惕，不要滋长官僚主义作风，不要形成一个脱离人民的贵族阶层。”②毛泽东：《在中国共产党第八届中央委员会第二次全体会议上的讲话》，1956年11月15日。

整党整风是从严治党的重要手段。以整风的方式来实现从严治党是毛泽东的伟大创造。通过延安整风和建国后一系列的整党整风，党风达到了根本性好转，全党达到了空前的团结。整党运动的开展，提高全党的马克思主义的思想水平，清除党内存在的腐败现象，提高了党的战斗力、保持了党的先进性。采取整风的方式可以用民主的方法解决党内矛盾，提高全党的政治素质和思想理论水平，克服了历史上过火斗争造成的弊端，丰富和发展了马克思主义党建学说，具有重要的理论价值和现实指导意义。

党的十八大以来，党中央以作风建设为切入点从严治党管党，集中解决党内存在的“四风”问题。习近平总书记提出一系列的观点和举措，比如：作风建设无小事；作风问题的核心是党同人民群众的关系问题；作风建设的出发点、落脚点归结到实现好、维护好、发展好最广大人民群众的利益，归结到为民务实清廉上来；制定和落实关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定；开展党的群众路线教育实践活动，建立健全作风建设长效机制；把作风建设要求融入党的制度建设等等。这是全党在“牢记毛泽东提出的‘我们决不当李自成’的警示”的基础上，对毛泽东作风建设思想的坚持和发展，与毛泽东的治党思想可谓一脉相承。

（四）坚决惩治腐败，从严治党不手软

从严惩处腐败，“老虎”“苍蝇”一起打。在新民主主义革命过程中，在局部的红色政权建设中，中国共产党就已经注意到反对腐败的问题了，开始探索防治腐败，建立有效的监督的路径。社会主义建设时期，毛泽东坚决反对党内腐败，提出要“老虎”“苍蝇”一起打，严惩腐败分子。面对在“三反”“五反”运动中揭露出来的大量贪污腐化问题的严峻形势，毛泽东坚持从严治党的方针，把从严治党落到实处。针对群众揭发张子善、刘青山贪污，毛泽东下决心处决了他们。这体现出毛泽东为首的党中央加大惩处力度，肃清党内腐败问题的决心与魄力，挽救更多可能犯错误的干部，在很大程度上遏制了腐败现象，促进了党员干部的廉洁自律。

重视领导干部的廉洁表率作用。在从严惩处腐败现象的同时，毛泽东还要求领导干部要以身作则，成为清正廉洁的楷模。毛泽东认为，各级领导干部思想上必须要重视自身的廉洁，以身作则、带头执行，努力给下级和基层作出表率，才能身教胜言教，带领人民群众同心创建清正廉洁的社会氛围。毛泽东更是率先垂范，廉洁自律，以实际行动践行党风廉政建设。正是由于毛泽东和他的战友们以身作则、率先垂范，发挥了表率作用，提高了党和政府的凝聚力和号召力，使得新中国初期的党风政风为之一新，党和国家保持了长时间的清廉风气。

党的十八大以来，习近平总书记坚定不移反对腐败，也体现出强大的决心和魄力。他提出，要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打；既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题等一系列的观点和措施，正是继承和发展了毛泽东关于从严治党、严惩腐败的思想观点。

三、中国特色社会主义党建理论是习近平全面从严治党思想的直接源泉

改革开放以来，党在领导人民建设中国特色社会主义的历史进程中，紧紧围绕“建设一个什么样的党，怎样建设党”这个根本问题，在实践上和理论上进行积极探索，形成了具有中国特色社会主义党建理论。由于党所处的历史方位和时代背景的相似性，以及中国共产党执政的延续性等因素的共同作用，习近平全面从严治党思想是对中国特色社会主义党建理论中从严治党的思想的直接继承和创新发展。中国特色社会主义党建理论是习近平全面从严治党思想的主要和直接的思想源泉。

（一）恢复党的思想路线，重新确立马克思主义的指导地位

改革开放初期，邓小平就高度关注党员干部的思想建设问题。针对“两个凡是”，他提出恢复解放思想、实事求是的思想路线，要求全党全面准确地理解毛泽东思想；针对资产阶级自由化思潮，他提出必须要坚持四项基本原则。他号召全党“一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切实认真做好，不能放松”①《邓小平文选》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第342、290页。。必须要对党员干部进行马克思主义理论和共产主义信仰教育。过去搞革命靠的是对马克思主义的信仰，今天搞改革开放，仍然是“老祖宗还不能丢”。

江泽民同志强调，思想建设是党的建设的首要任务，马列主义、毛泽东思想、邓小平理论是我们立党立国的根本指导思想。没有先进理论武装的党，不可能是先进的党；没有先进理论武装的党员，不可能发挥先进战士的作用。胡锦涛则强调指出，思想理论建设是党的建设的根本。一个马克思主义政党，只有坚持以科学的理论为指导，才能制定正确的路线方针政策，才能凝聚全党全国人民为崇高的理想和目标而奋斗。在新的历史时期，必须进一步高扬马克思主义理论的伟大旗帜，用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民，用发展着的马克思主义指导新的实践，并在实践中不断丰富和发展马克思主义。

党的十八大以来，习近平总书记坚持党的思想路线不动摇，高度重视思想建设问题。他提出，思想建设的最核心的问题是理想信念问题；坚持对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱；要练就金刚不坏之身，必须用科学理论来武装头脑不断培植我们的精神家园等观点，创新和发展了从严治党的新内涵。

（二）制度建设是从严治党的根本

加强党的制度建设，从严治党依靠制度保障。邓小平把制度建设提到关系党和国家命运的高度，是对马克思主义建党学说的重大发展和创新。邓小平认为，党的领导制度和组织制度建设关乎党和国家是否改变颜色，在党建设中具有根本性、全局性、稳定性和长期性的重要地位。“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面”，因此，“在整个改革开放过程中都要反对腐败，对于干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓，还是要靠法制，搞法制靠得住些”。②《邓小平文选》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第342、290页。根据邓小平关于加强党的制度建设的思想，中共中央在发出的一系列文件中反复强调要大力加强党的制度建设。

以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体继承和发展了邓小平关于制度建党的思想。1989年7月，江泽民同志强调，要特别“要注意在改革开放中加强党的思想、作风、组织、制度建设”③《中共中央组织部在中南海怀仁堂举行纪念“七一”大力加强党的建设座谈会》，《人民日报》1989年7月2日。。江泽民同志指出，落实从严治党的方针，必须全面贯穿于党的思想、政治、组织、作风、纪律和制度建设的各方面工作。1994年12月，江泽民同志则提出，要注重党的制度建设，要把党的制度建设贯穿在思想建设、组织建设、作风建设当中，使各方面的建设相互配套、相互促进。

以胡锦涛同志为总书记的党中央进一步丰富和深化了对党的制度建设的认识。在庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛同志提出，全党同志都要树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。①胡锦涛：《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》，《人民日报》2011年7月1日。要通过改革来完善制度，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，着力提高制度的科学性、系统性、权威性。②胡锦涛：《在第十六届中央纪委第六次全体会议上发表重要讲话》，2006年1月6日。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。③胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，北京：人民出版社，2007年版，第55页。

改革开放以来，中国共产党的制度建设不仅在理论上不断深化，而且在实践中也取得了重大进展。经过30多年的探索与实践，初步形成了一个较为完整的党内制度体系。党的十八大以来，习近平总书记总结党在制度建设历史上的经验教训，在从严治党上更加强调中国共产党自身的制度建设，强调要把“权力关进制度的笼子里”，并相继出台一系列重要的党内制度法规，从而保证了党的正确路线的制定和执行，使党和国家的各项工作始终沿着正确的轨道健康发展。

（三）从严治党是治国理政的根本要求

“党要管党，从严治党”的提出，拓展了从严治党的内涵。邓小平首先提出了党要管党的思想。江泽民同志在党的十四大明确地提出了“党要管党、从严治党”的方针，并将其作为加强和改进党的建设的基本方针。“党要管党”是对从严治党的进一步深化，使从严治党成为中国共产党治党的自觉理念，表明了中国共产党在执政的道路上走向成熟。以党要管党为基础的从严治党思想，丰富了党的建设理论。

把从严治党与治国理政相结合，拓展了从严治党的深度。在2000年中央纪委四次全会上，江泽民同志就治党与治国的关系分析说：“党的性质、党在国家和社会生活中所处的地位、党肩负的历史使命，要求我们治国必先治党，治党务必从严。治党始终坚强有力，治国必会正确有效。”④《江泽民文选》（第二卷），北京：人民出版社，2006年版，第496页。江泽民同志提出，“治国必先治党，治党必须从严”⑤《江泽民文选》（第三卷），北京：人民出版社，2006年版，第290页。的论断，把治国与从严治党紧密地联系起来，是对从严治党更深层次的思考。胡锦涛同志提出，把从严治党与提高党的执政能力建设相结合，以提高执政能力为重点，持之以恒地加强和改进党的建设。

党的十八大以来，从严治党这一理念贯穿习近平治国理政思路和实践的始终。2014年，习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会中强调，从严治党做好一切工作的重要保障，作风建设如此，党的建设如此，党和国家一切工作都如此。而“四个全面”的提出更是把“全面从严治党”作为核心，这是习近平治国理政思路的延续和新的发展。

（四）管好干部手中权力，制度反腐不断加强

针对干部中出现的各种腐败问题，邓小平强调，必须要通过法制的手段，发挥法制的稳定性、长期性、可操作性等优势，通过法制的制度性保证作用，约束党员干部正确行使手中掌握的公共权力。要“实现我们的战略目标，不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险”。

以江泽民同志为核心的党中央，不断推进新形势下的反腐败斗争。党的十四大之后，江泽民同志每年都在中央纪委全体会议上讲话，他认为，反腐败斗争是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争，堡垒最容易从内部攻破，绝不能自毁长城。在他的领导下，我们建立健全了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持与参与”的反腐败领导体制和工作机制；加大了从源头预防和治理腐败的力度，推动反腐倡廉从侧重遏制转到标本兼治、综合治理、逐步加大治本力度的新轨道，初步探索出一条适合我国现阶段基本国情的有效的反腐倡廉的路子。

胡锦涛同志提出，要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真落实党风廉政建设责任制的总体思路。同时，从具体的可操作层面设计了反腐倡廉的规定和法纪。通过这些具体的体制和机制的设定，从严治党真正能够落实到实践中。用构建制度和机制来治党，提升了从严治党的境界。

习近平总书记在继承和发展党的领导反腐倡廉建设思想的基础上，从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感来推进党风廉政建设和反腐败斗争。他提出：反对腐败必须“要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制等等观点，都是在中国特色社会主义党建理论的基础上的进一步的发展创新的成果。

责任编辑：凌 雁

作者于晓雷，男，中国社会科学院马克思主义研究院法学博士（北京 100732）。