适应新常态 抢抓新机遇 创新做好县级国土资源管理工作

逄金星 李忠国

摘 要：随着国际经济下行压力和国内“三期叠加”因素的逐步放大，我国经济发展已经全面进入了新常态阶段，这充分体现了决策层对经济增长阶段的重大研判和未来宏观调控的政策取向。为此，要做好当前县级国土资源管理工作，必须要对新常态有一个全新认识，科学研判当前宏观形势，抓住战略机遇期，主动适应中低速发展态势。

关键词：新机遇；国土资源；管理工作

1 认清新形势，切实增强做好新常态下国土资源工作的决心和信心

当前，日益严峻的经济发展形势和国土资源保障任务，要求我们必须要切实认识和科学把握新常态，化压力为动力、以创新求突破，全面推进县级国土资源管理工作健康可持续发展。

一是适应新常态，明确服务经济发展定位。县级国土资源部门要始终围绕县委、县政府中心工作，以保障全县经济社会跨越发展为第一要务，以保障民生建设为第一责任，进一步明确“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、依法依规管理国土资源、尽心尽力维护群众权益”的职能定位，明确承担的基本职责和具体任务，不断适应新常态、抢抓新机遇、谋求新作为，为全力建设实力林口、文明林口、活力林口，幸福林口出力献策。

二是适应新常态，突出国土资源工作重点。做好新形势下的国土资源工作，必须要深刻认识经济发展新常态，主动适应新形势新变化，准确把握新常态给国土资源工作带来的机遇和挑战，重点做好保障科学发展、保护耕地红线和节约集约利用资源、做大做强矿业经济、支持重大项目用地、严格推进依法行政、全面深化重点改革、积极改善服务民生、加强信息基础建设等主要任务，创新开拓国土资源新征程。

三是适应新常态，增强做好工作决心信心。面对日益繁重的国土资源改革发展任务，要正确处理好保障经济发展与保护国土资源之间的关系，始终保持政治定力，积极探索国土资源工作新形势、新特点、新规律，坚决贯彻中央、省委和国土资源部的战略判断、决策和部署，切实增强做好国土资源管理工作的决心和信心，引导和带领全县国土资源系统干部，全力走出一条新常态下国土资源事业振兴与经济社会跨越发展“双赢”的新路子。

2 抢抓新机遇，为推进县域经济跨越发展提供坚实的国土资源保障

坚持把全力保障发展作为适应新常态的首要任务，积极稳妥推进各项改革，全面加强国土资源保护，坚定不移强化执法监管，推动经济社会可持续发展。

一是以不动产登记为突破口，全面深化国土资源领域改革。林口县作为第一批开展不动产统一登记工作的联络点，在推进改革工作中，要从维护群众权益高度出发，坚持底线思维和问题导向，明确重点、稳步推进，试点引路、全面铺开。一方面，以做好全省不动产登记改革试点为载体，积极争取国家和省国土部门的相关政策支持，设立不动产登记局，确保不动产登记取得新成效。以此为切入点，稳妥推进农村土地管理制度改革，全面启动农村集体经营性建设用地入市试点工作。另一方面，按照国家、省市国土部门要求，深入推进矿权市场化配置改革，积极争取推出一批矿权公开招拍挂，及时将矿产资源勘查成果转化为实实在在的矿产资源开发项目，推进资源优势转化为经济优势、发展优势。

二是以服务跨越发展为中心，全面提升国土资源保障水平。一方面，围绕产业项目建设，在保障项目用地上实现新突破。用足用活国土资源部17条政策意见，加大对上沟通协调力度，在争取新增建设用地指标的同时，积极将原有的788公顷的建设用地预留指标有效地用在立县型大项目和重大民生项目上，积极帮助企业、基层解决用地难题。进一步规范和简化审批程序，由事前审批向事中事后监管转变，加快推进土地资源节约集约利用和经济结构转型升级。另一方面，围绕建设矿业强县，在深化资源保障上实现新突破。围绕全省地质勘查三年专项工作投入15亿元的契机，积极争取将林口境内重点矿种储量勘察纳入其中，全力支持为勘查专项工作创造良好工作环境。同时，大力推进古城铁矿、大盘道铁矿、青山煤矿等重点矿山开发，为全县矿业经济可持续发展提供资源保障。

三是以维护粮食生态安全为重点，全面推进国土资源保护。要全面加强耕地保护与生态环境建设，切实把强化县、乡镇、村三级领导耕地和生态保护责任纳入到经济社会发展目标考核评价体系之中来抓，不折不扣地落实各项耕地保护和生态建设措施，对上争取相关的政策资金支持，积极推进高标准基本农田建设、土地复垦项目和绿色矿山建设、地质环境综合治理工程。同时，要充分发挥国家级国土资源节约集约利用县的“金子招牌”，重点抓好土地、矿产资源的节约集约利用，牢固树立“精打细算过紧日子、全面推进双保共赢”的思想，让林口大地青山绿水常在、资源永续利用。

四是以保障经济发展为目标，全面强化国土资源执法监管。强化对土地、矿产资源的预防监管措施，切实增强卫片执法平台效能，着力打造良好的执法环境；建立落实执法监管的责任机制，切实加大土地、矿产执法查处力度，有效发挥国土资源执法震慑打击作用；规范筑牢执法监察工作基础，加强执法监察队伍建设，在预防和减少违法违规用地用矿上下功夫，为规范全县国土资源管理秩序、维护人民群众合法权益、推动经济社会跨越发展保驾护航。

3 适应新常态，全力打造服务县域经济跨越发展的高素质干部队伍

适应新常态更需彰显新作为。做好新常态下的国土资源管理工作，就要从法治、服务、效能、责任、廉洁五个方面入手，着力打造一支高素质的干部队伍。

一是增强法治意识，坚持依法行政。强化用法治思维和法治方式推进国土资源工作，结合全面依法治国和全民普法活动，通过举办集中学法、法治知识讲座、创建普法论坛等方式，加强对领导干部依法行政和法律法规培训教育，提高领导干部科学决策意识和水平，强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责制度和终身责任追究制度、责任倒查机制。今后如发生重大责任事故，造成严重后果和重大损失，要追究相关人员责任包括终身责任。

二是增强服务意识，坚持主动作为。围绕县委、县政府重大战略部署和经济发展大局，对全县重点用地、采矿项目主动沟通联系、了解申报情况，实行先期介入、先期指导、先期把关、先期准备，积极帮助项目单位协调解决用地、采矿审批过程中可能出现的具体问题，规范报件材料，提高工作效率，推动服务提档升级。

三是增强效能意识，保证高效运转。强化目标责任机制、跟踪督办机制、效能考核机制，完善考核体系，抓好督查督办和敲钟问响，创新资源的规划、保护、利用、监管等各方面制度。深入开展“五治五提”和“最优软环境、企民评百岗”活动，做到各项工作有规范可遵循、有制度能约束、有办法能监管，确保各项重点工作扎实稳步推进。

四是增强责任意识，做到敢于担当。国土资源干部要坚持“三严三实”，善于突破、敢于担当，着力提升学习力、执行力和持久力，大力弘扬求实、务实、落实的实干精神；弘扬敢试敢闯、勇于改革、创新创一流的争先精神；弘扬做事依法、做人守法的法治精神；弘扬专业、专注、专心的职业精神；强化事必躬亲、事无巨细、事不隔夜的责任意识，时刻保持良好的工作状态。

五是增强廉洁意识，确保风清气正。通过廉政文化建设、开展警示教育、签订党风廉政建设责任书等措施，引导国土资源系统干部，特别是领导干部更加清醒的认识到国土资源工作面临环境的复杂性和反腐的艰巨性，严格落实“一岗双责”，坚持不懈地抓好党风廉政建设，领导干部要以身作则带头作表率，对本部门、本单位的廉政建设切实负起责任，以清正廉洁的形象赢得人民群众的支持和信任。