我国非公有制企业外来务工青年权益状况及对策研究

【摘 要】由于时代背景、成长环境等因素的变化，“80后”一代外来务工青年身上出现了不同于他们父辈的新特质，也使他们遇到许多权益维护的新难题。要做好外来务工青年劳动权益保障工作，需要依靠共青团、工会等经济组织力量，积极整合各种资源，协调、凝聚优势，主动形成工作合力，打造监督、维权平台。

【关键词】务工青年；权益

外来务工人员，通常指“外地来城市打工的人员，和农民工含义相近。伴随着中国社会经济的高速发展，作为社会转型时期出现的一个特殊的社会群体，外来务工人员兼具农民身份与工人职业双重属性，是我国产业工人的重要组成部分，为推进我国城镇化和现代化进程做出了不可忽视的贡献。

由于生活环境、受教育程度等方面的差异，这个群体一直游离于大城市主流社会之外。这个群体的就业形式和务工条件都不容乐观，几乎没有机会获得公务员、事业单位等公有制单位的就业机会，只能屈身于中小型的非公有制企业务工。迫切的维权需求和让人失望的维权现状之间一直存在着巨大的矛盾冲突。和他们务工的大城市的本土居民相比，和公务员、白领等优秀单位员工相比，他们在经济条件、精神生活、社会地位等方面均处于劣势。

由于时代背景等环境的变迁，新一代外来务工青年们身上具备一些有别于他们父辈的新特质。这一群体因为这些新特质具备了某些优势，如对于新生事物、新观念的学习能力和接受能力更强，对于城市的认同感更强，面对各种矛盾冲突更加理性；但有利也有弊，他们比上一代农民工更容易迷失。除了民主政治权利和经济权利的缺失、社会基本生存权利及刑事司法保护中处于弱势等父辈也会遇到的问题之外，也会遇到许多权益维护的新难题。

一、外来务工青年权益现状分析

（一）青年群体本身新出现的问题

1.就业准备不足

首先，“80后”青年成长于经济环境、教育制度改善的时代，他们之前的人生更多是在学校中以学生的身份度过，并没有父辈那么多的社会经验，这导致他们的独立生活能力、社会知识相对有限，面对挫折的意志力和谋生技能都相对有限。最能说明问题的就是80后农村青年大部分人首次进城求职时，并不具备雇佣方需要的一技之长。

其次，虽然“80后”青年农民工的文化水平普遍高于他们的父辈，但他们对于法律法规以及与自己权益相关的政策了解有限，日常生活和工作中法律意识、维权意识淡薄，这直接加大了维护这个群体权益的难度。

2.流动性远大于稳定性

“80后”一代外来务工青年最大的资本或许是他们年轻力壮的身体和天不怕地不怕的冒险精神。他们如果遇到了不满意的工作条件，往往因为这种特质产生较大的流动性。进城务工青年大部分是为了追求更好的生活，不甘心过艰苦的生活，也没有耐心，在工作不顺心的时候更喜欢选择另谋高就。较大的流动性又对用工单位造成了反刺激，使这些外来务工青年的权益更难得到保障，因为劳动合同、社会保险等保障权益的文件、合同都是需要长期稳定的劳动关系才能建立和保障。

其次，较大的流动性也影响了年轻一代务工青年的前途。频繁的盲目跳槽，往往使他们在原单位学习的技能、积累的经验、人脉等升职加薪必需的资源付诸流水，一次又一次的前功尽弃，每次规划好的人生、前程没能走到顶点就又要从零开始。

最后，外来人口市民化是需要时间、需要一定程序的，对于工作稳定性有相关要求。但是“80后”务工青年流动性太大，明显不利于这一过程的实现。

（二）社会环境变迁引起的新弊端

尽管我国政府等相关单位都意识到了“八零后”新一代务工群体的需求有别于他们父辈，也加快出台相关法规、政策维护他们的权益，并取得了一定成果；但国家、社会等大环境原有的一些问题，遭遇了“八零后”青年的新特点，又引发了新的弊端，严重影响保障和维护他们的权益。

首先，外来务工群体就业的单位以私有企业等非公有制单位为主，他们很难进入国有企業务工，因此公共权力在处理劳资关系等工作中存在很大难度；其次，大多数非公有制企业缺乏维护员工权益的传统。市场化程度逐渐加强，但“八零后”年轻一代农民工群体普遍维权意识薄弱，劳资纠纷很难得到合理解决，这样的做法一直有恶化的趋势，几乎没有得到改善。

其次，“80后”一代务工青年往往比他们的父辈更迫切的渴望市民化，但这一过程非常复杂，涉及到政府部门多个方面、各个层级的工作，虽然各级政府部门一直在完善和改良相关职能，但至今仍然存在许多困难。公共管理等社会工作中需要遵循的属地原则等因素，也加强了维护外来务工青年权益的难度。

（三）经济环境的新挑战

中国经济的发展和繁荣带来了产业结构的必然调整，知识密集型产业越来越吃香，原本占据大多数的劳动密集型产业难免受到排斥，这就对新一代的劳动人员素质提出了更高的要求。

新一代外来务工青年置身在飞速发展的大城市中，他们自身如果没有系统的接受过较高水平的教育，不具备新时代需要的专业技能，他们能够就业的岗位往往处于较低档次。

二、保障外来务工青年权益的对策

要做好外来务工青年劳动权益保障工作，需要依靠共青团、工会等经济组织力量，积极整合各种资源，协调、凝聚优势，主动形成工作合力，打造监督、维权平台。

（一）坚持党的领导

党的指导为外来务工青年维权提供良好的平台，更有利于集中力量，为保障外来务工青年的权益提供更有力的支持和更丰富的资源。

（二）坚持由社区组织领导社团发展

共青团等青年社团组织要鼓励外来务工青年积极加入所在地区的相关社团组织，有困难依靠社团解决，开展相关活动，共同维护青年一代外来务工人员的权益。

（三）加强团结经济组织

要积极联系社会各界，团结共青团、工会等于青年务工人员有关的经济组织，要积极进入工厂等非公有制企业，加强与经济组织的联系、合作，有利于监督企业，从而更方便维护该企业内务工青年的权益。

（四）加强与传媒行业的合作，共同关注务工青年

据调研，超过半数的外来务工青年获取维权知识的主要途径是媒体。与外来务工青年劳动权益密切相关的共青团、工会等经济组织力量，要积极寻求与传媒行业的合作，依靠媒体大力宣传，加强外来务工青年维权意识，传播相关法规、政策等维权知识。

三、结语

只有了解“八零后”年轻一辈青年农民工有别于父辈的新需求，才能创造有利于他们成长发展的社会环境，才能维护他们的合法权益，才能带领外来青年群体积极促进和谐社会建设。

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作者简介：

王莹（1982.10～）女，籍贯：河南郑州；学历：本科；助教，主要研究方向：中职语文教学，当代中国青年权益状况研究；单位：共青团河南省团校。