农村老年妇女贫困问题探究

摘 要：近年来我国人口老龄化尤其是高龄化程度不断加深，农村老年妇女不仅在绝对数量上而且在相对数量上都是一个巨大的群体。本文选取和顺县三个村子老年妇女从一般概念出发对农村妇女贫困的含义进行了界定，深入分析了和顺县农村妇女贫困的现状，对导致农村妇女贫困的原因进行了解析，并提出相应的对策。

关键词：农村；老年妇女；贫困

一、贫困与农村妇女贫困概念的界定

贫困是著名的3P问题“Population、Pollution、Poverty”。阿马蒂亚·森认为：“贫困不是由于单纯的低收入造成的，很大程度上是因为基本能力缺失造成的，如与医疗、养老、教育、住房等民生相应的健康权、养老权、教育权、居住权等权利的缺失”。国家统计局的《中国城镇居民贫困问题研究》课题组和《中国农村贫困标准》课题组在他们的研究报告中所作的贫困界定是：“贫困一般是指物质生活困难，即一个人或一个家庭的生活水平达不到一种社会可接受的最低标准。他们缺乏某些必要的生活资料和服务，生活处于困难境地。”

本文把60岁及以上女性称为老年妇女，而农村老年妇女是指户籍和本人常年生活所在地为农村的老年妇女。这里关于农村老年妇女不仅仅是从收入的角度来理解，更多的是从当地实际情况和人类贫困的角度来阐释，涉及到农村老年妇女的经济、社会保障、卫生保健和文化教育方面，进行深入探讨并提出改善的措施建议。

二、和顺县农村老年妇女贫困现状与问题分析

本文共选取和顺县三个代表村：温源、泊里、后峪三个村子进行研究，村子基本情况是：

经济来源方面：选取三个村子一共200个样本得知，大多数农村老年妇女由于受教育程度低，她们很难有机会获得有固定收入和相应有社保的工作岗位，日常经济来源主要分为三类：一是其配偶有一定的固定收入，例如配偶为退休教师、工人、乡村干部等，依靠配偶的退休金养老，这类老人约占15%；二是依靠自己多年的积蓄、现在的劳动收入养老的约占39%；三是靠子女提供生活日常所需费用养老的占46%。而月平均收入在100元以上的仅占33%，约一半左右在50—100元这个区间。对于本文提到的山西省和顺县来说，由于本县属于以煤炭为主业的贫困山区，其副业少，产业经济欠缺，经济发展水平相对落后，同时土地贫瘠，其它矿产资源匮乏，在近年来煤炭行业严重下滑的情况下，自身的劳动所得和子女的工作收入大大降低，因此对于这部分无退休保障的妇女来说，生活保障更加低水准。

社会保障和卫生保健方面：在社会保障方面，性别的差异以及观念的落后直接造成了农村老年妇女的养老保险覆盖率很低；在卫生保健方面，和顺县三个村子的老年妇女由于生育多个孩子以及有限的医疗条件对他们的健康造成了很大的影响，多数患有或大或小的疾病，而且在生活中她们几乎不注意或者很少注意疾病预防，基本上从来不做健康体检，同时受限于经济的影响有的老年人已经病了却很少去正规医院治疗，因此她们的卫生保障也很低。

文化教育方面：

在以前的思想观念中，对女性的教育重视程度远远不如男性，加上当时经济条件限制，大家对女性的定义往往是“洗衣、做饭、带孩子”，绝大多数老年妇女并未享受过任何教育，这种观念直接造成了女性的低收入、低素质，到了老年之后，在没有外来经济的帮助下，农村老年妇女的生活水平将逐步走低。

三、完善农村老年妇女贫困的措施建议

1.提高认识，保障农村老年妇女各方面权益

农村老年妇女问题不仅是一个人道主义问题，还涉及到男女平等、社会发展、及计划生育国策更好实施的问题。在制定政策和发展战略时应当考虑到妇女的年龄差异，特别注意改善经常处于极为不利地位的老年妇女的处境，满足她们的特殊需要。以乡镇、村为单位，根据老年人爱好、兴趣的需要，建立老年文化、体育、教育、娱乐活动场所，使老年妇女老有所乐，在精神层面得到一定的提升。

2.完善农村老年贫困妇女最低生活保障制度

农村最低生活保障制度建立的根本目的在于保障农民生活的最低需求。各地在制定低保补助标准时，应当实事求是，结合当地实际情况，在确定农村最低生活保障的救助对象时，考察的唯一标准是居民的收入是否低于当地最低生活保障标准，而不应追寻其贫困原因。更不能因为某人有过重大违法行为而不能从社会得到救助甚至累及家人。因此政府一定要履行其维护社会公平的职能，积极实行和推进农村最低生活保障制度是政府义不容辞的责任。

3.大力倡导敬老尊老风尚，落实和巩固家庭养老

在我国人口老龄化急速发展，老年人口尤其是农村老年人口日益增多、家庭养老在农村养老中起着主导作用。我们要教育家庭成员为农村老年妇女提供足够的经济、日常生活、精神方面的支持，尊重并减轻她们的家务劳动，使她们继续享有尊严、地位和安全，给予农村老年妇女一个温暖的关怀，让家庭养老对农村妇女脱贫起到实际作用。

总之，农村老年妇女贫困是一个历史问题，更是一个社会现实，它有其孕育、生长乃至蔓延的土壤，但依靠政府运作、社会支持、家庭关怀给予这类群体物质层面和精神层面多向关怀，她们一定能够摆脱生活的贫困和文化缺失的境遇。

作者简介：张宜婷（1990-），山西晋中，贵州财经大学，社会保障。