奋力向基本建成法治政府的目标前行

今年是全面落实党的十八届四中全会《决定》和省委省政府两个《实施意见》的开局之年。上半年，全省各级政府法制工作机构紧紧围绕建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府目标，积极推进政府法制各项工作的落实。

强化组织领导，积极推进法治政府建设

印发了《贯彻〈关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见〉重要举措任务分工方案》，细化工作任务、明确工作责任、清晰工作时限；组织召开了省深入推进依法行政加快建设法治政府工作领导小组第一次会议，部署了当前和今后一个时期法治政府的主要工作；印发了《2015年度市、州政府和省直部门依法行政考核方案》，完善考核机制，进一步增强依法行政考核工作的科学性、针对性和公信力。

发挥试点引领，努力提升规范性文件质量

按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，上半年，合法性审查规范性文件31件，报备49件，依法纠正“问题文件”，确保政令畅通和法制统一；组织召开了全省规范性文件监督管理工作经验交流会，相互交流、取长补短、共同促进；组织省政府法律顾问委员会专家参与政府立法、课题研究、法律服务等工作，发挥其在重大行政决策、制度建设、推进依法行政中的法律“智囊”作用。

完善立法机制，不断提升制度建设质量

2015年省政府立法工作，紧紧围绕工作中心，以适应经济社会发展新常态。《青海省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法（修订草案）》经省政府审议已报省人大，《青海省三江源生态保护办法（草案）》完成了意见征求、省内调研和专家研讨，建设国家生态文明先行区的生态立法正有序开展；《青海省防震减灾条例（草案）》的制定，对提高防震减灾能力，合理开发利用资源，保障和改善民生起到了重要作用。

规范权力运行，提高执法人员能力素质

开展权力清单责任清单的合法性审查，推进权力清单责任清单制度建设，依法规范行政权力运行；积极在农牧系统内部开展行政执法体制改革探索，减少层级、整合队伍、提高效率；加强行政执法人员资格管理，审核换发行政执法证件4425个。

完善工作机制，积极化解行政矛盾纠纷

上半年共收到行政复议申请80余件，审结40件，行政复议化解行政争议的主渠道作用得到了发挥；编印了《2014年度青海省行政复议工作白皮书》，指出问题、分析原因、提出对策；推进多元化纠纷解决机制建设，拓宽渠道，化解纠纷。

加强能力建设，夯实法治政府基础工作

注重机关效能建设和“三基”建设，扎实开展“三严三实”专题教育；加强法制培训，制订培训计划，明确培训重点、内容、方法，采取“请进来、走出去”等方式开展培训，能力素质得到提升；编印工作手册，整理文件选编，汇编培训教材，配发至全省政府法制机构，打牢基础工作；强化舆论引导，广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验和典型做法，营造了深入推进依法行政、加快建设法治政府的浓厚氛围和良好的舆论环境。（作者单位：省政府法制办）