“双基”联动助推“三基”

为充分发挥基层党组织在带领群众发展经济、促进增收中的主导作用，进一步巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，全面打通服务群众“最后一公里”。共和县紧紧抓住金融机构实施普惠政策之机，立足群众对新农村新牧区建设热情高涨、外出务工创业人员较多、发展种养殖特色经济趋于大众化等特点，加强与青海银行海南分行、青海共和农村信用银行党组织的联系与交流，实施“‘双基联动、助推‘三基”（即：农牧区基层党组织与基层金融机构党组织互联互动，实施诚实守信为基础之上的新型服务模式）工程，着力解决农牧民群众贷款难、贷款慢等问题。

（一）确定坚强有力的联动“点”。铁盖乡、龙羊峡、倒淌河镇结合近几年开展新一轮“基层党组织建设年”、创建“五个好”党支部活动，坚持按照基层党组织战斗力强、党员“双带”能力强和群众维护诚信意识强的“三强”要求和群众建设家园、增加收入普遍缺乏融资平台的基本需求，对辖区农牧区基层党组织进行认真筛选，先后确定铁盖乡上合乐寺、龙羊峡黄河、倒淌河镇甲乙等村为重点，加强与驻地金融机构的联系，全面推行“双基”联动、助推“三基”工程。

（二）筑牢组织互动的联动“线”。在乡镇党委与金融机构协调联系的基础上，各村党支部与青海银行海南分行、青海共和农村信用社分别签订了“双基联动”合作协议，明确协作的内容和方式，达成攻坚目标。并在各村设立“双基联动”合作办公室，按照组织程序任命两家银行信贷科科长担任村党支部副书记，村党支部书记和村民委员会主任担任合作办公室副主任和联络员，具体负责农牧民群众的授信、贷款、担保等各项业务的调查、评价、评审工作以及贷款评估工作。5月14日，共和县铁盖乡上合乐寺村28户群众的166万元资金的到位，拉开了全县“双基”联动、助推“三基”的序幕。

（三）拓展供需互补的联动“面”。各村党支部在遵循和对接金融机构提供的发展“小商户、小饭馆、小农户、小作坊、小种植、小微企业”等重点服务的基础上，结合共和县旅游发展业中涌现出的家庭农牧场、农家乐等组织，及时将群众其他领域的需求反馈给金融机构，积极创新符合农牧户及经济组织发展需求的“家庭农牧场贷”“农家乐贷”“大学生创业贷”等信贷产品和服务，积极寻求支撑，力求做到精准联系、精准服务，真正把金融普惠政策落实到群众急切需求上。同时，将农牧户贷款偿还情况与该村的信用评级绑定，对能够按时偿还贷款本息的以整村为单位提高信用评级，在下年度贷款时下浮执行利率，反之，降低其信用评级、提升上浮贷款利率。

（四）建立便捷畅通的联动“路”。建立“双基”联动”合作信贷工作流程，提高信贷服务工作效率。由农牧户直接向驻村双基联动信贷办公室提出贷款申请，“双基”联动信贷办公室充分发挥村委会对每个村民家底情况熟、底子清的优势，对村民家庭、收入、诚信等进行综合分析，“双基联动”办公室负责进行初审，金融机构进行复审、再审，最后由“双基联动”信贷工作室主任审批。同时，结合村级“三基”建设工作，将各村“双基”联动方案、信贷工作流程以及“双基联动”办公室主任和副主任、联系员工作职责进行全面公示，接受群众监督和评议，推动基础工作规范化建设。

（五）强化群众受益的联动“根”。根据发放资金管理、受益评估的有关要求，各村“双基联动”办公室选派具有一定文化知识、讲求实效守信、有广泛群众基础、能带动群众发家致富的党员干部，担任“双基”联动监督员，对每户资金使用情况及村内实施项目及经济效益进行不定期检查和评估，及时向“双基”联动办公室汇报工作进展情况及成效，确保农牧民群众贷款资金安全实施，着力推动群众庭院建设和生猪养殖、羊育肥、外出创业增收，让老百姓切身感受到看得见、摸得着的联动成果。截至目前，驻地银行以农户联保贷款覆盖全县4个乡镇15个村。（共和县委组织部供稿）