东港市农业产业化经营发展探讨

梁俊锋

摘要：近年来，东港市用工业理念经营农业，培育壮大农事龙头企业，加快推进农业产业化经营。介绍东港市农业产业化发展现状，阐述东港市推进农业产业化经营采取的措施，并针对东港市农业产业化今后的发展提出对策建议。

关键词：农业产业化 农产品加工 龙头企业 对策 东港市

中图分类号：F303.3

文献标识码：A

文章编号：1674-1161（2015）02-0067-03

推进农业产业化经营是统筹城乡经济发展的客观要求，是促进农民收入持续增长的重要举措，是建设现代农业的有效载体，是提高农业国际竞争力的重要途径。多年来，东港市坚持以“粮食增产、农业增效、农民增收”为目标，做大做强五大产业，用工业理念经营农业，采取积极措施，培育壮大农事龙头企业，不断提高农产品附加值，全面加快农业产业化发展步伐。

1东港市农业产业化发展现状

到2014年底，东港市粮食总产达52.5万t，实现了“四连丰”，并荣获“全国粮食生产先进单位”称号。通过大力发展五大农业特色产业，加强农产品加工基地建设，提高农产品附加值，做大做强龙头企业，使东港规模以上农业产业化龙头企业达140户（其中省级以上龙头企业达23户），销售收入达58亿元，农产品出口创汇达3.8亿美元，构建起以优质草莓、水稻、果林种植，畜牧、水产品健康养殖为主的具有地域特色的产业体系。全市草莓种植面积达1.1万hm2，年产量35万l，产值35亿元，人均增收4950元，占农民人均收入的40%，被誉为“全国草莓第一县”；水稻产业发展迅速，“东港大米”品牌市场占有率越来越高。同时，农产品质量安全体系逐步完善，农业信息平台建设取得成效。

2东港市推进农业产业化经营的措施

2.1突出农业产业化地位，着力培育壮大龙头企业

首先，在“突出”上狠下功夫，把提高农业产业化经营水平摆到东港市经济发展的突出地位和新农村建设的突出环节，在工作部署中给予突出对待。其次，在“突击”上狠下功夫，体现在抢抓政策机遇上，体现在抢占全省及周边地区农业产业化布局中的优势地位特别是抢占龙头企业布点先机上，再次，在“突起”上狠下功夫，迅速实现优势主导产业基地规模的突起，农产品加工龙头企业特别是大型骨干仓业的突起，农产品深加工业在全市产业群中的突起。把培育和壮大龙头企业作为发展农业产业化经营的第一要务，充分发挥龙头企业在建设农业强市目标中的核心牵动作用。龙头企业的竞争力和带动力，对于保持农业产业化经营的生命力和活力至关重要。

2.2加大指导扶持力度，破解龙头企业发展难题

加大对农事龙头企业的指导、扶持力度，协调解决企业发展中面临的资金、技术、销售等问题。一是采取重点保障、多条腿走路的办法，努力打破龙头企业建设的资金瓶颈。加大政策支持、融资平台建设、财政资金投入和可调配资源倾斜力度。整合各项支农资金，捆绑使用，优先向重点龙头企业倾斜。帮助龙头企业研究和利用好各项政策，制定更加科学的发展规划。二是加大改革开放力度，为龙头企业建设增添更加强劲的发展动力。把招商引资纳入重要工作日程，提高招商引资成功率。集中力量做大做强几个农业产业化龙头企业，形成规模集团军。三是积极推进县域及重点小城镇建设，实现龙头企业建设与城镇化发展互动双赢。把龙头企业建设作为在农村托起小城镇的重要措施，引导龙头企业依托县城和重点最小城镇集聚发展。同时，加大以园扩城力度，实现扩城与壮企双赢。

2.3围绕优势主导产业，着力抓好生产基地建设

把建设稳定的优势主导产业基地作为农业产业化的基础来抓，把农产品流通作为农业产业化经营的生命线来抓。在促进企业延长生产链上下功夫。在产业链条上做好“延”字文章，在科技支撑上做好“提”字文章，在产业带动上做好“接”字文章。

2.4搭建科技创新服务平台，提升农产品附加值

加快提高企业品牌效益及产品的科技含量。把可支配的科技创新资源重点向龙头企业倾斜，帮助其建设新产品研发中心。搭建龙头企业与科研院所合作桥梁，引导企业实行标准化生产。抓好企业品牌的创建和引进，走创牌和借牌之路。加快“农”字号项目建设步伐，努力为龙头企业建设积蓄持久后劲。

2.5优化产业化经营模式，建立稳固利益联结机制

推广“公司+中介组织+农户”“公司+基地+农户”等农业产业化经营模式，引导龙头企业或其他新型经营组织在订单农业、标准化生产、利益纠纷、品牌聚合等方面发挥作用，提高农民组织化程度，规范订单农业，提高订单约束力、履约率及公信力。

3东港市农业产业化发展建议

3.1深刻认识农业产业化经营特别是龙头企业的重要作用

要把实现产业结构升级目标的点子打在发展农业产业化经营、提高农产品加工率上，将农副产品加工业作为东港市的重要支柱产业。立足于以工促农、以农兴农、以农业产业化经营拓宽农民增收渠道，努力实现富民强县目标，克服农业产业化“富民不富县”的思想。充分发挥农业产业化经营在提高农村生产力过程中的核心牵动作用，加快提升农产品综合加工水平，为新农村建设提供强力产业支撑。注重发挥农业产业化特别是龙头企业的扩城作用，把推进城镇化的措施更多地向农业产业化龙头企业聚焦，通过培育大企业托起小城镇。

3.2科学制定农业产业化经营发展规划和加强项目建设

认真做好培育优势特色产业的规划论证工作，突出自身特色、比较优势、做大潜能和市场前景。优势产业不求多，但求精、强、特。抓紧编制东港市农业产业化经营链条发展规划、龙头企业建设规划、生产基地建设规划和农业产业化经营项目建设规划，把握整体布局，避免重复建设，实现科学发展，把最有效的力量用到优势特色产业的培育上、用到具有发展潜能的企业上、用到最能提高农产品加工率的关键环节上。突出抓好农业产业化项目建设，通过重点支持，兴建一批农业产业化大项目；通过招商引资，引进一批农业产业化大项目：通过靠大联强，做大一批农业产业化大项目；通过政企联合，建设一批政府主导型和政企合作型农业产业化大项目。搭建项目支持平台，遴选一批重点农产品加工项目进行推介，通过项目拉动吸引社会资本投入。进一步加大农业产业化园区建设力度，实现龙头企业的集聚，发挥产业集聚优势。

3.3加快破解农业产业化经营特别是龙头企业发展制约难题

各级党委和政府要加大扶持龙头企业发展的力度，加强融资平台建设，拿出一块财力支持担保机构建设，采取贴息、借款等方式帮助企业融资，破解企业发展资金投入不足难题。加大协调力度，培育中介组织，建立稳固的农企利益联结机制，依靠政府推动、企业拉动、中介联动和农民互动，破解生产基地建设滞后难题。加大农业科研推广力度，从培育高品质农产品、提高农产品加工率人手，破解科技含量低的难题。搭建地区之间、龙头企业之间、银企之间的交流平台，促进资源和资本的优化配置。搭建国内外农产品市场对接平台，发挥好东港市优质特色农产品出口创汇优势。搭建产学研互联平台，促进技术、人才、资金等研发要素融合，提高原始创新、集成创新和引进消化再创新能力，加速科技成果转化。

3.4充分利用东港市各种优势资源打造优质特色农产品加工基地

大力发展农产品加工业，是充分利用资源、实现多层次增值、促进就业增收、增强竞争潜力、发展现代农业、振兴县域经济的重要途径。要充分利用东港市资源优势，围绕五大优势主导产业，发展特色农产品加工业。建立企业与农户相互依存、共同发展的产业化经营机制，引导龙头企业向优势区域集巾，提高特色龙头企业的联结力、辐射力、带动力和集聚力，打造加工产业集群，构筑有技术含量、有竞争优势、有区域特色的主导产业体系。在扶持省级以上重点龙头企业的基础上，选择一批对基地依存度高、发展潜力大、科技含量高、带动能力强的中小型农产品加工企业予以扶持，促进农产品就地就近转化和企业做大做强，，重视品牌效能，整合品牌资源，制定鼓励企业品牌做大做亮的政策。搞好有关政策宣传，扩大政策培训范围，促进政策全面落实，充分发挥政策支持和导向作用，为发展农产品加工业提供优良政策环境。着力培育一批发展潜力大、辐射面广、科技含量高的特色加工龙头企业，帮助企业开展自主创新和跨区域、跨行业、跨部门经营，发挥创新主体和市场主体作用，推动农产品加工业向精深方向发展，促进传统农业向现代农业转变。

参考文献

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[3]牛若峰.中国农业产业化经营的发展特点与方向[J].中国农村经济，2002（5）：4-8.

DiscussionontheDevelopmentofAgricultureIndustrializationinDonggang

LIANGJunfeng

Abstract：Inrecentyears，Donggangusedindustryconcepttooperateagriculture，putgreateffortsinstrengtheningleadingagriculturalenterprises，andspeeduptheextensionofagriculturalindustrialization.ThearticleintroducesthedevelopmentstatusofagriculturalindustrializationinDonggang，expoundsthemeasurestakingfortheextensionofagriculturalindustrializationoperation，ardofferssuggestionsforfurtherdevelopmentofagriculturalindustrializationinDonggang.

Keywords：agrit：ulturalinciustrialization；agriculturalproductprocessing；leadingenterprise，countermeasure，Donggang