20条法律法规影响你我生活

养老“并轨”迈步、高招改革实施、医保“漫游”提速……2015年，多项与百姓息息相关的改革起航，载着充满期待的人们，“驶”向更公平、更公正的生活。

企业违法可拘留责任人

按日计罚，加大环境违法成本。从1月1日起，新修订的环保法正式施行。新环保法规定，企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。企业违法，责任人面临拘留处罚。

预算公开入法

素有“经济宪法”之称的预算法完成实施20年来的首次大修后，从1月1日起施行。首次将“预算公开”入法、部分“开闸”地方发债、首次明确了转移支付的法律地位……这部把“规范政府收支行为”写入立法宗旨的新预算法的最大亮点，是将政府从管理主体变为被监督对象，更强调让人民监督政府花钱。

监护人当尽职

最高法、最高检、公安部、民政部联合印发的《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》实施。意见明确了可以撤销监护人资料的7种情形，比如，监护人性侵害、出卖、遗弃、虐待、暴力伤害未成年人，将被人民法院判决撤销其监护人资格;再如，将未成年人置于无人监管和照看状态的，导致未成年人面临死亡或者严重伤害危险，经教育不改的，也将失去监护人资格。

不动产可以登记

《不动产登记暂行条例》将于2015年3月1日起施行，给公民享受法律保护财产的权利。不动产登记刚上路，但已产生影响。“中国没有房地产普查制度，不动产登记可以作为房屋存量情況的普查和摸底。”国务院发展研究中心市场经济研究所房地产室副主任刘卫民点出其对房地产行业的深意。短期来看，不动产登记的推行将抑制房价上涨。

火车票实名管理

《铁路运输企业准入许可办法》、《铁路旅客运输安全检查管理办法》和《铁路旅客车票实名制管理办法》，三项新规施行。

《铁路旅客车票实名制管理办法》在让广大旅客能够快捷进行购票和查验方面作出了规定。主要有积极推进管理和技术创新，采取互联网、电话等新型售票方式，逐步配备自助售票、取票和自动检票、查验等设备。

高考少一点加分

教育部等五部门联合公布的《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》实施，取消体育特长生等5项加分项目。同时取消地方性体育、艺术等加分项目。未来地方性高考加分项目将从紧从严，鼓励各地全部取消。

高考公平事关千万考生的切身利益，少一点加分项目，就会多一点高考公平。

股权所得咋交税

《股权转让所得个人所得税管理办法（试行）》实施。《办法》明确，个人在沪深两市交易上市公司股票获益，暂不征收个人所得税;个人转让上市公司限售股，依照相关规定征收个人所得税。上述两种情形以外的股权取得的所得，应依法征收20%的个人所得税。对何种行为将成为纳税对象，办法规定非常全面，可谓史无前例的全覆盖。

政府部门负责人要为引发环境问题辞职

因政府部门存在的多种违法行为而造成环境出现严重后果，相关政府部门负责人应当引咎辞职。

要求县级以上人民政府建立环境污染公共监测预警机制，环境受到污染，可能影响公众健康和环境安全时，依法及时公布预警信息，启动应急措施。

多数央企负责人降薪

2014年8月29日，中共中央政治局召开会议，审议通过了《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》，该方案从2015年正式实行。范围包括由国务院代表国家履行出资人职责的国有独资或国有控股企业中，由中央管理的企业董事长、党委书记（党组书记）、总经理（总裁、行长等）、监事长（监事会主席）以及其他副职负责人。适用企业具体包括由国务院国资委履行出资人责任的53家央企，如中石油、中石化、中国移动等，以及其他金融、铁路等19家央企。

流动人员档案费取消

中央组织部等五部门联合下发《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》，明确要求，自2015年1月1日起取消收取人事关系及档案保管费、查阅费、证明费、档案转递费等名目的费用，各级公共就业和人才服务机构要提供免费的流动人员人事档案基本公共服务。

芯片银行卡开始推广

中国人民银行通知，自2015年4月1日起，各发卡银行新发行的芯片银行卡应符合PBOC3.0规范。PBOC3.0规范是指《中国金融集成电路（IC）卡规范（版本3.0）》。与PBOC2.0相比，PBOC3.0安全性进一步增强，并增加了更多非接触式小额支付应用功能，可在公交、高速公路收费等领域更为广泛运用。央行此前还提出，2015年起，在经济发达地区及重点行业领域新发行的、以人民币为结算账户的银行卡应为芯片卡。

汽车4S店垄断维修模式将被打破

交通运输部、国家发展改革委、环境保护部等十部门联合印发《关于促进汽车维修业转型升级 提升服务质量的指导意见》，要求2015年起所有上市新车必须公开维修技术资料，允许授权配件经销企业向终端用户转售原厂配件，这在一定程度上打破了汽车生产企业所授权4S店在新车保修期间滥用汽车保修条款、侵害消费者权益的惯用做法，充分保障了消费者的维修选择权和汽车保修权利。

空气指数将成为硬指标

2015年1月1日起，全国338个地级及以上城市共1436个监测点位，将开展空气质量新标准监测，并向社会发布可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）等6项指标的实时监测数据和空气质量指数（AQI）。空气质量指数将成为“国家卫生城市”的硬性指标。

创业就业扶持举措“着陆”

小微企业免征教育费附加、水利建设基金、文化事业建设费等;高校要建立弹性学制，允许在校学生休学创业，并加大对他们的资金支持……2015年，一系列鼓励、扶持创业就业的举措实施。

养老“并轨”方案公布

国务院副总理马凯表示，养老“并轨”改革方案已经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过，近期就要印发。约4000万的机关事业单位人员，将告别养老“免缴费”时代，建立与城镇职工统一的养老保险制度。

医保“漫游”提速

2015年我国将基本实现地市和省（区、市）范围内异地就医住院费用的直接结算。各地医保不再各自为战，“漫游”入轨提速。2016年将全面实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。2亿多异地安置退休人员、流动人口将不再为报销而“垫支”或“跑断腿”。

“民告官”渠道更顺畅

2015年5月1日，修订后的行政诉讼法实施，剑指“民告官”三大顽疾：立案难、审理难、执行难。告政府可口头起诉，行政首长需出庭，防止地方对司法干预……修改后的行政诉讼法进一步扩大受案范围，拓宽行政诉讼渠道，力争破除“告官不见官”“胜诉不执行”的藩篱。

出租车规范经营许可

2014年10月，交通运输部颁布了《出租汽车经营服务管理规定》（交通运输部令2014年第16号，以下简称《规定》），自2015年1月1日起施行。《规定》分为总则、经营许可、运营服务、运营保障、监督管理、法律责任和附则七章，共54条，规定了出租汽车经营许可、安全运营、服务要求和市场监管等内容。

驾照新规实行

新的《机动车驾驶证使用规定》开始执行。有27条最容易被处罚，如果全犯了要扣掉126分。其中超速驾驶高于限速50%，由原来扣6分改为扣12分。这次的《驾照新规》增加了一条规定，校车拥有道路使用优先权，也就是说私家车要避让校车先行，否则扣6分

柴油车退市

国家工信部定于2015年1月1日废止适用于国家第三阶段汽车排放标准柴油车产品《公告》，施行起国三柴油车产品将不得销售。

（《生活日报》2015.1.1、《中老年时报》2015.1.1））