论高素质科技人才的培养与成长

袁文全

摘 要：论述了新形势下培养高素质科技人才的重要性，并在分析科技人才国际竞争的新特点和我国科技人才队伍现状的基础上，提出了培养造就高素质科技人才的几点建议。

关键词：科技人才;培养;成长;机制

中图分类号：C961;G645文献标志码：A文章编号：1008-3561（2015）03-0030-02

随着全球经济、科技的飞速发展，一个国家国力的强弱，取决于劳动者的素质和专门人才队伍的规模与质量，其中科技人才又是全球竞争的关键和焦点。我们必须充分认识科技人才的重要性，努力建设一支高素质科技人才队伍。

一、充分认识高素质科技人才培养的重要性

1. 培养造就高素质科技人才是应对高新科技发展和知识经济挑战的需要

20世纪人类文明发展史表明，科技进步是保持竞争优势、创造财富、提升国力的最主要源泉，掌握先进技术的科技人才是推动科技进步最重要的驱动力。21世纪，随着知识经济的发展，知识和科技将进一步成为经济社会发展的主导力量。生命科学、新材料、新能源科学、空间技术等系列高新科技的重大研究成果，尤其是电子信息技术及其产业快速发展，引领世界经济由传统资源型向现代知识科技型发展，占有、支配知识资源和开发、生产、消费知识产品等日益成为国家的主导产业。西方发达国家凭借雄厚的经济科技基础，其经济和科技优势地位将进一步强化。因此，大力培养造就高素质科技人才已成为各国发展科技、缩短差距、增强综合国力的关键途径。我国作为经济基础薄弱、现代科技发展相对落后的国家，要以超常规的速度实现跨越式发展，在较短时间赶超发达国家，加速培养大批创新科技人才迫在眉睫。

2. 培养造就高素质科技人才是实施人才强国战略和建设小康社会的需要

中共中央、国务院《关于加速科学技术进步的决定》明确指出：“加速培养优秀科技人才是一项十分紧迫的战略任务。”事实证明，科技人才不仅是知识的生产主体、传播主体、应用主体和创新主体，更是科技发展与社会进步最重要的资源。新时期，党中央、国务院深刻洞察国际国内形势，深刻认识现代科技与人才在立国、强国以及全面建设小康社会中的战略地位，提出了人才强国战略，把人才建设作为一项系统工程提到“关系党和国家事业发展的关键问题”的战略高度。全面建设小康社会也是一次深刻的社会变革过程，需要社会各种人才积极参与。实现小康建设目标，我们必须革新传统工业化理念，真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。然而这不能一蹴而就，需要我们长期努力和艰苦奋斗，需要紧紧依靠科技进步和高素质的劳动者。因此，培养科技人才是我们实施人才强国战略和全面建设小康社会的需要。

二、科技人才国际竞争新态势和我国科技人才队伍现状分析

1. 科技人才国际竞争透视

当前国际间科技人才竞争呈现出一些新的特点、新的趋势，主要表现在以下几个方面：

（1）跨国公司对科技人才的争夺日益加剧。在20世纪90年代中期以前，各大跨国公司多以开设办事机构和投资办厂的方式进入我国市场。据资料显示，外商在我国设立的研发中心总数有400多家，其研发人才中绝大多数是国内科技人才或归国留学生。我国入世后，国内高校毕业生又成为跨国公司人才争夺的重点目标。

（2）信息革命改变了科技人才的利用方式。随着互联网的发展，国际科技人力资源开发利用中呈现出全新趋势，即“知识跨国流动”取代“人才国际流动”。从而使“圈住人才”“留住人才”和“占有人才”的传统用人理念受到严峻挑战。这也为我们在全球科技人才竞争的大潮中更新人才观念和用人理念提供了新的机遇。

（3）移民制度使科技人才流动加速。当前技术移民制度快速发展，并成为发达国家招揽外来科技人才的重要渠道。其中最典型的当数美国。资料显示，1999年美国总数62.67万博士级科学家工程师中，临时居民身份的占23%。在美国完成硕士学位的欧洲人1/2长期居留美国。德国、日本等非移民国家也已开始重视这方面的人才引进工作。

（4）教育成为科技人才国际竞争的重要途径。如今，高等教育已从精英教育转向大众化教育，发达国家对科技人才的争夺已从“人才成品”为主，延伸到“人才半成品”的争夺。一些发达国家往往利用优越的教育条件，招收外国研究生，吸引大批各国优秀青年到其国家大学开展学习与研究。近几年在我国留学人员队伍中，中学生也日益成为重要组成部分且人数呈快速上升趋势。

2. 我国科技人才队伍现状分析

近年来，我国十分重视科技人才队伍建设工作，但还不能很好地满足国内经济社会发展的需要，主要表现在：

（1）分布不够协调。在产业的分布不合理，第一产业科技人才严重缺乏，密度过低。第二产业掌握的高、精、尖、新技术科技人员数量严重不足。第三产业的人才结构明显失衡;在行业的分布不合理，企业中的专业技术人员比例过低，仅占35%，而美国从事科技开发的科学家、工程师80.8%在企业;在地区的分布不合理，如西部地区专业技术人才的密度每万人口中的人才数量仅为225人，而东部地区则为302人，高级人才85%集中在东中部地区，其中绝大多数集中在大城市;在所有制间的分布不合理，如全国专业技术人才总量的74%集中在国有单位，非国有单位专业技术人才之和仅为26%。这种分布无利于科技开发与创新。

（2）结构不够合理。专业结构不合理，一般专业人才较多，信息、高新技术和复合型科技人才普遍短缺;层次结构不合理，初中级人才较多，高级人才总量严重不足;年龄结构不合理，高层次青年科技人才较少;分布结构不合理，基层和工农业生产第一线的科技人员力量薄弱，科技人员的学历层次总体偏低，科研人才极端贫乏，使科研单位的自主研发能力严重滞后。

（3）使用不够充分。近年来由于社会就业压力增大，加之外界因素干扰，使用人机制存在严重缺陷，部分大中专毕业生难以到专业对口的单位就业，导致大批非专业人才到一些从事专业技术工作的单位，结果学非所用，人才的效能优势得不到充分发挥，人才资源浪费巨大。

（4）流失问题严重。20世纪70年代以来，我国在全球人才争夺战中人才资源大量流失。加入WTO前后，我国又出现了第三次人才外流高峰。加之我国研究机构改革、研究院所改制后出现的科研经费不足，导致不少科技人才流向其他部门，许多优秀人才流向跨国公司和民营企业。国企大量骨干人才流向外企、合资企业和私人经济实体。

三、与时俱进，加速培养造就高素质科技人才

1. 储备与开发相结合，保障科技人才资源丰富

科技人才是国家竞争最重要的战略资源。我们必须坚持科学的发展观，建立合理的人才储备与开发机制，实现科技人才队伍的可持续发展。当前，我们应立足现实，着眼发展，构建新的国立科研机构体系，建设国家产业关键技术攻关研发的公共平台。政府也应加大对国立科研机构的投入，建立起人才流动和竞争上岗机制，并形成规模宏大的科技人才储备库，稳步提高和优化高级科技人才队伍的竞争力。同时大力加强科技人才资源的开发与建设，走科技人才资源开发与本地区、本部门经济和社会发展相结合，与本地区、本部门科技人才队伍建设相结合的道路。

2. 培养与引进相结合，持续壮大科技人才队伍

教育是人才培养的主渠道，要充分发挥高等教育在培养科技人才中的主导作用，通过更新教育理念，改革人才培养模式、教育内容与方法，建立促进科技人才培育的现代国民教育体系和开放的高等教育体系。一方面，要鼓励多元化发展教育，积极开辟人才培养新途径;要适应教育大众化要求，彻底改革应试教育体制，树立全新的人才观;要加强对科技人员的政治思想教育和职业社会培训。另一方面，要大胆借鉴发达国家经验，改革人才引进制度，做到引进外国人才与本土人才相结合，引进外地人才与本地人才相结合，引进落户人才与短期聘用人才相结合，引进专业出身人才与乡土人才相结合，稳步壮大科技人才队伍。

3. 监管与服务相结合，创造科技人才成长的良好条件

近年来我国人才市场高速发展，但囿于体制与历史原因，人才市场与劳动力市场分割明显，人才资源市场配置效率低下，难以适应人才强国战略的要求，因而，需要政府和有关职能部门协调配合，建立监督管理机制，保障人才市场公平、有序竞争和人才合法流动。建构并健全我国科技人力资源统计基础数据库和政策分析数据库，实现人才动态管理和动态优化。同时要积极关心并帮助科技人才解决职称、住房、子女入学及其就业等各种实际问题，做到感情留人、事业留人和环境留人。

4. 使用与评价相结合，充分发挥科技人才效能

引入激励机制，是激发科技人才工作活力源的关键。要大胆放手使用优秀科技人才，特别是启用优秀中青年科技人才，敢于给任务，压担子。要注重抓好青年科技人才的实践锻炼，形成并坚持下派基层挂职锻炼制度，使青年科技人员在实践中增长才干，提高能力。同时，要建立科学的考评制度，通过肯定业绩，激发热情，指出不足，增强后劲。一方面积极推荐成就突出的科技人员进入国家、省（部）级专家和各级专业技术拔尖人才行列;另一方面坚持经济回报与贡献挂钩，真正体现生产要素参与分配。

5. 完善领导与保障机制，优化科技人才成长环境

完善领导体制，按照“党管人才”的原则，建立科技人才工作领导小组，健全科技人才队伍建设工作机构;完善法制保障体系，根据我国科技人才新的国际竞争，应及时调整和修订现行法律法规中与科技人才长远发展不相适应之处，真正将全民教育、终身教育、鼓励人才公平竞争、保护人才合法流动、保障国家人才安全等纳入法律条款，明确政府、企业和个人在教育与科技人力资源开发中的职责，规范政府对人才市场的监管行为，为科技人才成长提供良好的法治环境。

参考文献：

[1]江泽民.全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面[N].人民日报，2002-11-18.

[2]薄贵利.实施人才强国战略亟待解决的几个问题[N].光明日报，2004-03-24.