济宁市蔬菜质量安全现状分析及监管策略

刘少典等

导读：济宁市蔬菜质量安全现状分析显示，农药残留超标的蔬菜种类为白菜类、绿叶菜、茄果类、豆类蔬菜。生产规模较小的蔬菜基地和农贸市场的蔬菜监测结果表明，合格率仅为95.8%和95.9%，相对较低。影响济宁蔬菜质量安全的禁用农药主要为甲胺磷、氧化乐果，非禁用农药主要为毒死蜱、氯氟氰菊酯、三唑酮、三唑磷。监管策略应采用从源头上杜绝禁用农药的流入，加强对农药的用药指导，推广蔬菜规模化种植，实行市场蔬菜准入等措施，稳步提高蔬菜质量安全水平。

随着“菜篮子”等一系列蔬菜工程的实施 ，我国的蔬菜生产规模不断扩大，产量稳步增长，但同时我国农药产量和使用量也居世界前列[1]。在蔬菜生产中，生产者为快速达到防治病虫害效果，随意加大农药的使用浓度和剂量，而且生长期内使用农药次数逐年增多，虽然控制了病虫害，却造成蔬菜中农药残留超标，对老百姓的身体健康造成威胁[2]。全国各地由蔬菜农药残留超标引起的蔬菜质量安全事件不断发生，如毒豇豆事件，毒韭菜事件，近期的毒姜事件。近年来，农业部门加强了蔬菜质量安全监管，农业部每年多次组织对蔬菜例行检测，但历次监测结果不容乐观，如2014年农业部组织开展了全国农产品质量安全第一季度例行监测，蔬菜检测结果合格率达96.0%，说明仍有个别蔬菜农药残留超标。这些都充分说明了蔬菜质量安全的监管任重道远。济宁是蔬菜生产的大市，2012年全市蔬菜播种面积196 498.2 hm2，总产量759万t，总产值达195亿元。每年生产的蔬菜除供给本地外，还供给周边省市及出口，为配合济宁农产品质量安全示范市的建设，从2011年开始，分别于2011年8月、12月，2012年5月、11月，2013年4月、7月对济宁市蔬菜中农药残留进行了共6次的抽样检测，以便科学评估济宁蔬菜质量安全现状，并制定出可行的监管策略。

1 济宁市蔬菜质量安全现状

1.1 蔬菜种类农药残留检测结果分析

抽样检测的蔬菜为济宁市当地主要种植与消费的种类，3年来6次蔬菜抽检共抽取蔬菜样品

1 144个（表1），其中黄瓜103个、茄子88个、菠菜46个、芹菜77个、辣椒95个、西红柿90个、甘蓝70个、油菜70个、芸豆46个、豆角41个、菜花73个、油麦菜33个、茼蒿20个、大白菜79个、生菜39个、丝瓜19个、西兰花23个，西葫芦66个、山药4个、藕1个、马铃薯3个、根用芥1个、胡萝卜2个、牛蒡1个、生姜1个、韭菜1个、苦苣12个、冬瓜19个、苦瓜35个、紫甘蓝14个、笋瓜1个、娃娃菜4个、水晶菜1个、香菜1个、莴苣3个、萝卜1个、薹菜2个、眉豆1个、空心菜9个、小白菜11个、蛇瓜1个、南瓜1个，共计42种蔬菜。检测结果发现：甘蓝类、瓜类、根茎类、水生类蔬菜农药残留量低，未发现农药残留超标个体，合格率高，均为100%，食用安全。白菜类、绿叶菜、茄果类、豆类蔬菜均检出农药残留量超标产品。农药超标蔬菜多为芹菜、茼蒿、油菜、油麦菜、生菜、苦苣、菠菜、茄子、豆角等。

1.2 不同抽样地点蔬菜农药残留检测结果分析

济宁市蔬菜农药残留监测的抽样地点范围全面，除含有国家级、省级、市级、其他级别的生产基地外，还含有批发市场、超市、农贸市场等蔬菜消费流通场所。检测结果（表2）显示，济宁的蔬菜质量整体安全，生产基地与蔬菜流通领域的蔬菜农药残留量合格率分别达到98.4%和97.9%。其中国家与省级生产基地的蔬菜种植规模大，生产技术先进，在蔬菜病虫害防治中多采用物理防治和生物防治，如覆盖防虫网、安装诱杀虫灯、释放蔬菜害虫天敌或喷施生物农药等措施，3年的监测中未发现农药残留超标的蔬菜，合格率均达到100%。对市县级生产基地蔬菜监测，检测结果合格率为99.1%，而其他生产基地大多为农民自产地，生产规模小，蔬菜病虫害防治技术差，农药使用随意性突出，蔬菜农药残留合格率监测结果为95.8%，大大低于国家、省、市县级的生产基地。在蔬菜流通领域，济宁蔬菜批发市场实行蔬菜准入制，市场监管严格，对其抽检的结果合格率高，达到98.7%。超市销售的蔬菜多为无公害、绿色、有机蔬菜，质量令人放心，监测结果为97.5%，但农贸市场的蔬菜，商贩的蔬菜进货渠道千差万别，质量相对偏低，监测结果为95.9%。

1.3 影响蔬菜农药残留超标的农药种类结果分析

济宁市蔬菜农药残留监测的农药种类采用山东省蔬菜农药残留监测规定项目，禁用农药：甲胺磷、氧化乐果、磷胺、久效磷、甲拌磷、对硫磷、甲基对硫磷、水胺硫磷8种；非禁用农药：毒死蜱、敌敌畏、乙酰甲胺磷、三唑磷、杀螟硫磷、氯氰菊酯、氰戊菊酯、甲氰菊酯、氟氯氰菊酯、氯氟氰菊酯、联苯菊酯、溴氰菊酯、三唑酮、百菌清14种。对检测结果的统计，一方面，我们发现禁用农药的检出是影响蔬菜农残超标的一个重要因素（表3），其中影响济宁蔬菜质量安全的禁用农药主要为甲胺磷和氧化乐果的违规使用。另一方面，蔬菜中非禁用农药残留含量超标是影响蔬菜农残超标的另一个重要因素（表4），影响济宁蔬菜质量安全的非禁用农药主要为毒死蜱、氯氟氰菊酯、三唑酮、三唑磷4种农药。

1.4 蔬菜合格率与农药检出率汇总结果分析

由蔬菜合格率与农药检出率汇总表5可看出，济宁市蔬菜的农药残留检出率保持较低水平，安全性整体保持在较高水平。但近几年，农药残留检出率呈上升趋势，蔬菜农残合格率不断下降，特别是自2013年以来的监测显示，农药残留检出率呈突然加速上升趋势，而蔬菜农残合格率则呈加速下降趋势，蔬菜质量安全形势明显恶化。

2 蔬菜质量安全监管的对策与措施

通过对济宁市蔬菜农药残留监测，对济宁蔬菜质量安全现状有了全新的科学的系统评估。因此济宁蔬菜质量安全监管的主要对策：一是解决禁用农药超标问题。在持续3年的监测中不断地检出氧化乐果、甲胺磷等禁用农药，这也反映出农药市场仍有违规销售国家明令禁止的违禁农药，农业主管部门加强禁用农药的监管刻不容缓，应加大对销售禁用农药的查处力度，从源头上杜绝高毒、高残留农药的流入。二是解决非禁用农药量值的超标问题。通过农药残留监测我们发现毒死蜱、氯氟氰菊酯、三唑酮、三唑磷4种农药在量值上超标严重，而且出现的频次相当大。说明蔬菜生产农户用药不合理，病虫害防治自主性太强，不遵守安全间隔期，没有详细的用药指导方案，根据经验或者农药经营商的导向来选择防治病虫害的药剂，带着唯恐病虫害不除的思想，随意加大农药的使用量及使用频次，造成部分农药在产品及环境中的残留浓度较高。这种现状要求我们农业监管部门应加强对农药的用药指导，同时加强对蔬菜农残的检测力度。三是蔬菜农药超标的品种多为芹菜、茼蒿、油菜、油麦菜、生菜、苦苣、菠菜、茄子、豆角等绿叶菜类、菜豆类、茄果类蔬菜。要求我们今后应加强对这几类蔬菜生产中的农药使用指导及监管。四是我们监测发现，蔬菜种植规模与蔬菜质量水平成正相关，蔬菜生产规模越大越采用先进种植技术，如国家、省级蔬菜生产基地多采用无公害、绿色、有机蔬菜种植技术；因此我们在蔬菜生产中要大力推广蔬菜规模化种植。五是市场规范化程度越高蔬菜质量合格率越高，因此要加大市场的监管力度，实行市场蔬菜准入等措施，防止质量不合格的蔬菜流入市场，为害广大人民群众的身体健康。

总之，蔬菜质量安全监管所解决的是基本消费安全和安全生产问题，具有普遍性、长期性和公益性的特征。要依据国内外管理经验，牢固树立从“田头到餐桌”全程监管理念，坚持政府主导，全民参与，产销同重，出入共管，疏堵结合，标本兼治的主导思想，加大财政支持力度，强化监管体系公益性职能，理顺监管机制，注重源头治理，规范产销行为，逐步建立蔬菜质量安全责任与产品追溯的长效机制，稳步提高蔬菜质量安全水平[3～5]。

参考文献

[1] 廖新福，谭慧林，张志东.农药残留对农产品的污染及控制对策[J].农产品加工·学刊，2006（2）：78-80.

[2] 孙坤.蔬菜质量安全存在的主要问题及对策浅析[J].农产品质量与安全，2012（4）：66-68.

[3] 李涛.我国蔬菜质量安全现状与对策分析[J].农村经济与科技，2010（6）：18-19.

[4] 周洁红.中国蔬菜质量安全的现状和发展展望[J].中国科技成果，2007（24）：14-16.

[5] 朱福民，张莉.成县蔬菜质量安全现状及管理对策[J].蔬菜，2011（10）：41-44.