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本周主题词 / KEYWORDS

存款保险

3月31日，国务院公布《存款保险条例》，将于5月1日起施行。《条例》经去年10月29日国务院第67次常务会议通过，2月17日由国务院总理李克强签署。自此，中国成为全球第114个建立存款保险制度的国家或地区。从1993年开始着手研究，中国存款保险制度酝酿22年后终于落地。

存款保险制度之所以影响重大，主要在于其牵涉到最为广大存款人的切身利益。中国人民银行近日发布的《2014年支付体系运行情况报告》显示，截至去年年末，全国具有存款功能的借记卡44.81亿张，人均持有借记卡3.3张。此外，存款账户还包括大量的存折账户。

按照《条例》，一旦银行发生兑付问题，存款账户的存款将由存款保险基金管理机构向存款人“限额偿付”，最高偿付限额为人民币50万元。根据人民银行披露的信息，中国存款账户中，存款在50万元以下的账户数量占全部存款账户的99.70%，存款在50万元以下的账户存款总金额占全部存款金额的46.08%。剔除同一存款人在同一家存款机构开立多个存款账户影响，也就是说，一旦银行发生危机，从数量上来看，99.7%的存款人可享受存款保险基金管理机构“全额赔付”。

美国、印度、巴西、比利时、阿根廷、西班牙、加拿大、英国全额被保险存款账户占全部存款账户的比例分别为99.00%、98.00%、98.00%、96.00%、95.00%、94.00%、87.50%和70%。

存款保险制度的推出，对存款性金融机构的影响最为直接。根据《条例》，除了部分外资银行在境内开立的分支机构外，境内的商业银行、农村合作银行、农村信用合作社等吸收存款的银行业金融机构，必须在规定的期限内向存款保险基金管理机构缴纳保费。

国务院释放新政保持经济稳定增长

国务院4月1日释放新政，包括盘活和统筹使用存量财政资金、将全国社保基金投资范围扩大到地方债、加快发展电子商务。自全国“两会”以来，国家密集推出的多项新政几乎都与保持经济持续稳定增长有关。上述三项更是如此。中国宏观经济信息网研究部研究员李娜认为，年初经济增长加速下滑，内需萎缩超预期，外需不确定性大，需求疲弱与产能过剩格局并未有实质改善，结构性矛盾凸显，稳定经济增长任务艰巨，短期政策需重拳出击。

4月1日的国务院会议最亮的一点在于“将全国社保基金投资范围扩大到地方政府债券”，并且“将企业债和地方政府债投资比例从10%提高到20%”。社保资金投资范围扩大，不在于其规模多少，而在于“释放长期限资金”的信号意义。后续来看，引导更广泛意义的保险、养老资金进入长期项目投资，同时配以降准、加速资产证券化等手段，应该是必然的方向。

另一项政策，“盘活和统筹使用沉淀的存量财政资金+加快发展电子商务”的并行措施来稳增长。

盘活存量财政资金而不是依靠增量资金，是为了在不增加税收或政府债务的情况下扩张经济。统筹使用的原因是在目前反腐力度加大的情况下地方政府存在不作为的现象，导致财政政策传导机制不畅。据介绍，去年地方政府有1万亿元财政资金没有花掉，这相当于去年中国GDP的1.6%。如果这些钱被花掉，那么去年的GDP增长率就不止7.4%。

发展电子商务是通过激活民间在电子商务领域的消费和投资来刺激经济，采取的都是供给管理政策，比如减税、简政放权、资金支持、创业就业支持等等。这种政策有利于培育新的经济增长点，在不增加政府债务的情况下刺激经济。

全球

美国将采取渐进方式加息

美联储主席珍妮特·耶伦3月27日表示，美联储将在今年晚些时候开启加息周期，对于首次加息之后的货币政策正常化节奏，美联储将采取渐进方式，并视经济发展情况灵活决定。耶伦当天强调，加息的节奏比首次加息时点更为重要。

希腊提交全新经济改革清单未获认可

欧洲央行4月1日提高了希腊银行能通过紧急借款项目获取的资金上限，此举在该国政府继续与其国际债权人围绕救助计划进行紧张谈判之际延长了希腊银行的生命线。同日，希腊提交了一份全新的经济改革清单。希腊当局预计这些措施能在今年筹集多达60亿欧元的资金。然而上述改革方案也未得到债权人的认可。欧元集团主席兼荷兰财长迪塞尔布洛姆确认，希腊正在提交更多的改革方案。

俄罗斯建议中国发行机构进入俄债务市场

俄罗斯财政部副部长阿列克谢·莫伊谢耶夫表示，俄罗斯正在与中国讨论让中方发行机构进入俄债务市场以及俄借款方进入中国市场的可能性。

印尼再修订投资税务条例放宽减税优惠政策

据印尼《点滴网》4月1日报道，印尼经济统筹部长索菲安当日在雅加达表示，佐科总统已签署2011年第52号政府条例修订案，增加了对利润再投资企业、30%以上产品出口企业和造船企业等的减税优惠范围，自5月起投资商可申请相关减税优惠。endprint