人力资本投资问题

□文/吕 峰

（保定市粮食稽查大队 河北·保定）

人力资本的投入跟经济发展息息相关。人力资本作为重要的生产要素，既能促进经济总量增长，还能推动结构优化和产业升级，进而提高国际竞争力。要实现我国经济的可持续发展，提高人力资本投资水平，促进经济社会的发展具有决定性意义。

一、人力资本投资的概念

所谓人力资本投资，是指投资者通过对人进行一定的资本投入（货币资本或实物），增加或提高人的智能和体能，这种劳动能力的提高最终反映在劳动产出增加上的一种投资行为。它包括投资主体，投资对象，投资产生的智力、知识、技能、体能，投资产生的未来更大的价值收益等四个方面。人力资本投资同物质资本投资一样，具有投资的一般性，是能够带来新的价值增值的行为，但人力资本投入产出效益要大于物质资本投资，是一切投资中收益最高、获利最大的投资。

二、人力资本投资存在的问题

（一）对人力资本投资的认识度不够。一直以来，我国人力资本存在高智能的结构，且高质量劳动力所占比重极小。劳动力知识存量严重缺乏，对人力资本认识不够全面，认识不到人力资本的高收益和高回报率，而偏重于物质投资的短期回报率，从而阻碍人力资本的发展。目前必须寻找正确的途径来解决这一问题。对于国家而言，关注人力资本投资，才能为整个经济发展带来新的机遇。

（二）人力资本的资金投入严重不足。我国是一个人口多、底子薄、经济实力较弱的大国。为了促进经济更好更快发展，我国政府把主要精力放在对生产领域的投资上，作为政府绩效考核的重要指标GDP 以惊人的速度增长，从而忽略了公共教育财政方面的倾斜，教育经费投入缺乏制度保障。从个人而言，低收入人群所占比重大，教育消费能力有限，使得我国个人教育投入资金不足。

（三）人力资本利用闲置浪费现象存在。有数据显示，科研人员中个人发挥能力八成以上的只占33.1%，发挥五到八成的占43.9%，剩下的连5%的作用都没有得到发挥。这说明我国人力资本不合理的流动和配置现象确实很严重。作为发展中国家，我们必须引起高度重视，认真解决人才资源的浪费问题。

（四）劳动力市场存在制度性分割。目前，我国人口流动性较大，但是在贫困地区、经济落后地区，受观念陈旧、浓厚的乡土意识、信息不畅通、交通设施缺乏，劳动力流动率极低，这不仅因为我国存在着户籍制度划分的城乡劳动力市场，户口迁移制度等各种限制或阻碍劳动力合理流动的不合理制度，以及不合理的劳动工资制度，还存在着以所有制划分的国有经济和非国有经济劳动力市场，严重阻碍了劳动力的自由流动和优化配置，也抑制了劳动力积极性的发挥。

三、完善人力资本投资的对策

只有拥有了人力资本优势，在未来的竞争中才会有竞争优势，把人力资本优势转化为生产力优势，才能够赢得竞争的主动权。为此，针对我国人力资本投资存在的问题，提出几点建设性对策。

（一）提高对人力资本投资的认识度。在知识经济发展的今天，人力资本投资涉及个人、家庭、社会等方面，需在多方面有所投入，协调好各方面投入比例。人力资本投资的影响是长期的、深远的，人们认识到人力资本投资是一切投资中收益最高、获利最大的投资。

（二）加大政府财政资金的投入力度。政府在财政预算上要充分发挥其支持投资作用，以促进全社会人力资本投资的发展。加强教育投入，改善不合理的教育投资体制，建设终身教育体系。各级政府除了应继续加大财政支出，还应广开筹资渠道，真正形成一个以国家办学为主体，多种力量共同办学的教育新体制。

（三）提高人力资本利用效率。以企业流失人才现象为例，良好的企业文化对留住人才，提高员工的忠诚度起着举足轻重的作用。面对人力资本开发的严峻形势，首先要建立一套符合企业长期发展，持续的发挥人力资本积极性和创造性的人力资本开发机制，企业应该在人力资源规划、工作分析、薪酬体系、人才选拔等各个模块制定合理的相配套的约束机制，形成一个完整的体系，使每一位员工都能够充分发挥其最大潜能。

（四）消除劳动力市场制度性分割局面。为促进劳动力的自由流动，应尽快消除二元分割的劳动力市场现有状况，包括区域分割、城乡分割、所有制分割。这些分割限制了劳动力在不同区域间，城乡间，所有制企业间的自由流动。事实证明，劳动力流动促进了人力资本的合理配置，也实现了劳动力人力资本投资收益的增加。

（五）建立健全人力资本产权制度。明确的产权主体、清晰的产权边界和产权关系、权责相等是建立人力资本市场的前提。人力资本和物质资本一样，都拥有对资产行使占有、使用、处置和收益最起码的权力。市场交易的顺利完成是以市场背后的制度建立与完善为前提的。加快建立健全人力资本产权制度，降低人力资本的交易费用，优化劳动力配置结构，以使它能够真正衡量和反映人力资本的价值。

［1］张胜辉.我国人力资本投资的分析与思考.天津市工会管理干部学院学报，2005.

［2］徐国成，徐充.我国教育投资的现状与投资战略分析.人口学刊，2008.

［3］陈维政，余凯成，程文文.人力资源管理与开发.高等教育出版社，2004.