采购业务内部控制问题探析

□文/王伟杰 纪海荣

（大连财经学院风险管理与内部控制研究中心 辽宁·大连）

一、采购业务的概念

通过观察我国企业的经营管理我们不难发现，采购发挥着非常重要的作用。尤其是制造企业产品的成本中外购元件和原材料占了相当大的比例，企业采购部门的绩效直接关系着制造企业的生死存亡。物资采购是企业经营的一个核心环节，反映一个企业的诸多战略能力，然而目前我国企业的采购业务流程控制问题却层出不穷，例如徇私舞弊、以次充好，甚至编制虚假的采购控制系统，这些现象的产生正是由于平时疏于管理而导致的。随着现代信息技术和管理理论的不断发展采购业务又出现了许多新的内控问题、并引起企业管理者前所未有的重视。

二、企业采购业务存在的问题

1、采购及管理体系设置不严密。在很多企业，多个部门都有采购权很容易出现重复采购的现象，为企业增加了不少的采购成本。并且各部门之间的联系不严密，由于沟通不及时就导致了库存积压现象严重，使得采购的物资浪费和损耗严重现象频繁发生。

2、采购部门不能严格按照预算计划制定采购计划。各个企业在进行采购之前必定制定采购计划，而这些计划的编制依据是往年的生产经营实际情况以及未来年份生产经营计划。我们都知道社会是一个不断发展的，同样我们也需要用动态的眼光看待企业的生产经营状况，不断地调整销售以及生产计划，这样就对企业各个部门的沟通性要求很高，但是往往在企业内部就缺乏沟通，同时很多企业也忽视了对采购价格的控制，无形之中增加了企业的采购成本。

3、企业采购业务内部相互监督不力。随着企业发展的需要很多企业都设立了采购部门，主管采购业务并负责掌握供应商及供货信息等资料。每当企业需要进行采购时，采购部门依据采购计划进行询价然后进行供货商之间从价格到质量的比较，从而确定采购计划及候选供应商名单并提交给上级主管部门审批申请付款。然而，上级主管部门、财务部门、质量检验仅限于对已经发生的采购业务进行质量、数量、规格及价格等方面的一致性复核，而对采购前期工作如物料供应的市场调研、供应商的选择、供货谈判及订立合同等不重视，这导致了采购不合理。

4、采购业务在企业各部门间的职责分工不明确，复核审批制度不健全。生产部门、技术部门、财务部门等相关部门相互支持和配合度不够，询价、下单、验收等本应该相互独立的活动全部由采购人员完成，极易产生舞弊，甚至与供应商串通，收受供应商的回扣，损害公司利益；且由于采购人员专业能力不够全面，容易导致采购物质量不高，使得产品质量难以保证。

5、采购业务没有形成一个成熟的制定执行系统。在信息化如此发达的今天，一个合理的管理系统无疑是企业生产经营的一个助推器，然而企业往往忽略了科学的管理方法，单纯的依靠经验和成功的案例进行管理，导致企业盲目地制定自身的发展计划，从而引起采购时的不合理、徇私舞弊、重复采购的现象频发。甚至很难保证企业产品的质量与生产效益。

三、企业采购业务内部控制存在的问题

1、企业的内部控制制度不健全。对于很多企业和传统企业而言，内部控制是一个较为新鲜的概念，因此很多企业对内部控制的认识不是很到位，导致企业对于内部控制的重视程度不够，这些就是企业采购业务内控制度不健全的主要原因。即使有的企业设立了内控制度，但是却没有很好地进行执行，让这些制度成为了摆设。

2、没有充分了解供应商，并进行多元比较。常言道：“货比三家”，而我国大多数企业在采购时习惯在那些经常光顾的有合作经验的供应商处进行采购，而没有用科学发展的眼光对供应商进行一个合理的分析和比较，，没有建立对供应商的采购评估体系，对供应商缺乏全面客观的评价。

3、采购人员专业技能不过关。现在企业内存在着这样一个现象，哪个部门都有采购权，各部门虽然派指定人员进行采购，但是却很少有专业的采购人员进行采购，盲目压低采购价格，采购是单纯的从价格方面下手，一味追求低价是物资质量下降，当值产品质量不合格。产生退换货现象降低了企业的信誉，使得企业竞争力下降。

4、采购程序不够规范。在我国的大多数企业当中，企业采购流程的设计不科学，没有对采购实施预算控制，很多企业采购缺乏计划性及预算控制，现在大多数我国的生产企业的生产部门没有利用科学的手段在生产年份初期制定全年的采购计划，和各个生产阶段的生产采购规划，只有在缺少某种物资时才由采购部门进行采购，导致生产过程衔接不好，甚至严重的时候不得不暂停生产，直到所需物资补齐，或者有些企业不按生产计划制定采购计划，盲目囤积大量物资，导致物资浪费甚至过期积压，为企业造成了严重的损耗。

四、相关建议

1、重新制定采购业务流程以及管理体系。企业应该根据自身的特色以及发展状况制定一套属于自己的采购业务流程以及管理体系，从自身出发，结合其他企业相关的成功经验，做到生产前做好预算，生产中及时查验物资，生产后及时补给，只有这样才能让企业的生产不断进行，减少损失。

2、对采购业务进行预算控制。采购预算控制是企业年度预算控制的重要部分。采购预算是采购计划的货币体现，是根据销售预测或生产计划，对所需物资的数量及成本等做出的详实计划。采购计划是指采购部门为了配合企业的销售和生产，根据市场需求、企业生产能力和采购环境容量等制定的采购清单和采购工作日程表。制定采购计划是开展采购活动的第一步，是对整个采购活动的整体安排。

3、加强对采购业务的监督力度。加强采购业务流程控制，明确相关人员职责权限。在我看来将采购权从各个部门分离出来形成一个单独的采购管理部门是加强采购监督行之有效的一个措施，将职责明确分离，各司其职，但是与此同时也要加强各部门之间的联系，及时报告物资情况，专业人员进行分析后，进行合理的采购。其次采购的执行也要进行执行分离，明确采购业务不同岗位的职责分工，从而提高工作效率，避免相互推诿，也有利于绩效考核，形成向上的进取精神。

4、加强对供应商的管理。企业应建立完善而系统的供应商管理制度，对供应商的资信、经营状况等进行动态跟踪。首先，采购部门应建立一整套标准化的评价供应商的评分系统，应包括如供货能力、价格、质量、服务、违约的偿付能力和诚信度等评分维度。采购部门通过对供应商的信息进行详细的记录和维护，使得选择供应商的流程更加有效和优化，采购人员也能够对各个供应商有一个较为客观、全面的评价；其次，生产技术部门要判断供应商所提供的产品是否符合订单的要求，从生产部门的角度对供应商进行评价；再次，质检部门也应参与对供应商的评价工作，从质检部门的角度对供应商进行评价；最后，财务部门应核查凭证的正确性，除重点审查其数额、款项、种类等，保证相互一致且手续完备之外，还应该对供应商的偿付能力提出自己的判断。

5、企业加强对采购业务的重视，任用专业人才进行采购业务管理。很多企业虽然设立了采购部门，但是却没有给予应有的重视，单纯的企业任务就是生产销售而把最基本的采购原材料给忽略了，因此首先笔者建议企业应该加大对于采购的重视，其次加强对于采购人员的培训，因为采购原材料并不单纯的是买你没有的东西，更需要相关工作人员根据企业的自身情况制定出计划，怎么买、买多少、买谁的这一系列的问题都有需要科学进步的知识和技能来制定，只有这样才能既节约企业的生产成本，也促进了企业生产的高效运转，减少退换货现象的产生，将企业的发展推向更大更广的平台。

五、结束语

千里之行始于足下，采购业务对于一个企业而言，是生产经营的第一环节，没有采购就没有接下来的任何一个环节的进行，一个合理的采购计划同样也是一个企业生产经营的重要保障，因此采购部门的自身管理对于整个采购业务也是尤为重要的，这是做好企业成本管理的先锋军，做好监督工作，提高管理水平，防止企业内部人员贪污腐败现象，造成企业内部管理松散，建立健全的规章制度和奖罚机制，同时对施工过程中存在的不足不能松懈。对较大的费用和重大开支加强监督和审核，从而我们不难发现，加强采购流程的内部控制是尤为重要的，一方面应纵向完善流程，横向健全控制制度，形成由线到面的控制布局，进行全面控制；另一方面抓住流程中关键控制点作为重点控制，每一点都有相关控制人，使采购控制能落到实处，每一点上都有控制目标，实现了目标控制，相应就规避与减小了采购风险。同时，建立采购监督和自我评价机制。通过日常监督对采购各个环节建立与实施内部控制的情况进行常规、持续地监督检查；通过专项监督对某些异动情况进行有针对性地监督检查，以发现内部控制缺陷并及时进行整改，通过定期对采购内部控制的有效性进行自我评价，以防范风险。企业要想有长远的发展就要用发展的眼光看问题，不能局限于本生产年度的计划制定，要在不断的生产经营过程中总结经验，吸取教训，只有这样才能将企业做大做强。

［1］孙丽艳.浅议加强企业存货采购业务的内部控制［J］.财经界（学术版），2011.6.

［2］宗印凤主编.如何做好内部控制.机械工业出版社，2011.

［3］蒋素英.浅谈采购业务内部控制制度设计.经济师，2009.

［4］赵敏华.浅议公安机关装备采购的内部控制.市场周刊·理论研究，2010.