知识产权护航全国创新中心建设

文 王连洁

作者系北京市政协委员、北京市知识产权举报投诉服务中心主任

知识产权制度是一种激励和调节的利益机制,激励创新是知识产权制度的永恒主题，对科技创新具有重要的作用和意义。当下，知识产权已成为建设全国科技创新中心、构建“高精尖”产业结构的重要资源和核心要素。李克强总理要求：要加强知识产权保护和运用，助力创新创业、升级“中国制造”；进一步深入实施《国家知识产权战略纲要》，打造更好保护和运用知识产权的法治、市场和文化环境。

北京建设全国创新中心具有明显的知识产权区域优势，这些年来，北京市不断向中关村集聚创新资源和力量，联合中关村管委会，实施“中关村国家自主创新示范区知识产权推进工程”，出台了多项知识产权助推示范区建设的新举措。当前，要围绕知识产权支撑全国创新中心建设，着力打造知识产权首善之区。

实行严格的知识产权保护制度

中关村创业大街

2014 年11 月，北京在全国率先成立知识产权法院，知识产权专门法院有利于统一知识产权案件的司法审判标准，消除知识产权司法审判的地方保护主义;有利于有效应对新技术、新模式和新产业所引发的知识产权新问题;有利于协调知识产权民事、行政和刑事审判，提高知识产权司法效率。从建院到2015 年4 月20 日，已受理案件3134 件，知识产权专门法院的优势逐渐显现的同时，案多人少的问题也十分突出，加大纠纷调解、仲裁等多元纠纷解决机制的推进力度已迫在眉睫。完善知识产权纠纷诉调对接机制，依法规范知识产权纠纷调解工作，应进一步完善知识产权纠纷行业调解机制，培育一批社会调解组织，培养一批专业调解员。

我国知识产权保护实行司法保护和行政保护“两条途径、并行运作”的知识产权保护模式。行政执法具有快速反应、程序简单、时间费用低的优势，但是执法权分散在9 个行政部门。随着互联网、电子商务的迅猛发展，网上知识产权侵权已成高发态势，为了维护市场秩序和知识产权权利人合法权益要求建立综合、高效的知识产权行政执法部门。目前深圳、长沙、上海浦东新区已完成知识产权行政执法机构改革，建立了专利、商标、版权“三合一”的知识产权综合执法队伍。增强了基层执法力量，提高了知识产权行政执法专业化水平和行政执法效率。北京应借鉴外省市的成功经验，尽快建立专利、商标、版权“三合一”的知识产权综合执法部门，以切合全国科技创新中心建设的新要求。

大力发展知识产权服务业

北京作为全国知识产权服务业聚集区，拥有全国1/3 的知识产权代理机构，同时还聚集了大量知识产权法律服务、信息服务、商用化服务、咨询服务和培训服务机构，在全国知识产权服务业中发挥着重要的龙头引领作用。做大做强首都知识产权服务业优势，在促进北京现代服务业的高端发展的同时、对促进北京创新成果知识产权化、知识产权产业化，服务京津冀协同发展具有重要意义。

培育知识产权服务市场。以政府引导、市场主导的机制提升知识产权服务机构综合能力，培育知识产权服务主体向高端化、多元化发展，形成一批专业化、规模化、国际化的知识产权品牌服务机构。加强知识产权投融资服务。组建由金融机构和知识产权服务机构共同参与的知识产权交易机构，提供知识产权评估、知识产权转让交易、知识产权项目融资、知识产权处置等服务。为知识产权的转移转化和商用化提供“链条式”整体解决方案和综合咨询服务，形成一批知识产权商用化的新兴服务业态，进一步拓展知识产权服务业发展新优势，培育首都经济发展新的增长点。

优化知识产权公共服务。完善知识产权公共信息服务平台，推出知识产权信息服务公共产品，整合政府部门、企业、科研院所、高校和信息分析机构的信息资源，实现面向社会公众的专利基础信息的检索查询、在线统计分析服务。面向重点行业及企业提供知识产权信息应用服务和预警分析，降低知识产权风险，为政府部门提供管理决策分析服务。完善知识产权保护公共服务，支持创新创业服务机构建立知识产权服务部门，为创新型小微企业提供日常咨询、专利、商标检索服务、基础知识培训、纠纷调解等公益性基本公共服务。支持企业“走出去”，及时收集发布主要贸易目的地的知识产权法律、纠纷相关信息。

政府部门在简政放权的同时要充分发挥知识产权服务机构的专业化作用，加大政府购买知识产权信息、法律服务力度。支持知识产权服务机构到外省市设立分支机构，鼓励与国外知识产权服务机构合作，引进人才、创新知识产权服务模式和服务。

营造知识产权文化环境

知识产权文化是一种以激励和保护创新为核心的创新文化，其实质是知识有产权的价值取向和心理认同，表现为“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的思想观念和行为模式。知识产权法治运行和法治秩序的形成，需要人们自觉遵守和真诚维护。加强知识产权文化建设，提高民众知识产权文化素养，才能为知识产权法治提供广泛而坚实的思想基础。

大力开展知识产权公益宣传。在世界知识产权日、宪法日等重要时间节点，在重点地区、重要展会设立户外公益广告，在主流媒体发布公益广告和宣传片。鼓励企业制作、出版知识产权普法影视作品和书籍。以多种形式提升公众的知识产权意识。

尊重知识产权、保护知识产权的知识产权文化应当在全社会大力弘扬，这需要从青少年抓起，培养在校学生的知识产权意识、提升知识产权保护能力，储备一批知识产权人才。支持大学开展知识产权学历教育和课程，培养一批法律、技术、经济复合型知识产权人才，鼓励到知识产权服务机构和创新企业就业。

将知识产权内容纳入中小学教育课程体系，编写《中小学知识产权教育读本》；利用学校网络、宣传橱窗、墙报、校报等开展内容丰富多彩、师生喜闻乐见的知识产权宣传活动，营造良好的知识产权普及教育氛围。