构建中小微企业科技创新产业聚集区

文 任学良

作者系北京市政协副秘书长、民建北京市委常务副主委

全面推进全国科技创新中心建设是北京的重大发展战略。在以全球视野谋划和推动科技创新，不断深化改革，加快推进全国科技创新中心建设中，要高度重视和发挥中小微企业的作用。

最具增长潜力的生力军

世界各地经验都表明了中小微企业科技创新在国家创新体系中的重要地位。资料显示，20 世纪80 年代后，美国的技术创新成果约70%来自中小企业，中小企业的创新数量高于大企业2.5 倍，小企业的人均发明是大企业的2 倍，将创新引入市场的速度比大企业快27%。在北京，中小微企业同样是经济发展的重要部分。北京中小企业25.2 万户，占全市企业总数的99.7%；中小企业营业收入、利润和税收分别占全市企业总量的56.6%、68.2% 和62.3%；第 三 产 业中小企业占全市中小企业数量比重为81.4%。

创业讲堂备受青睐

企业是科技创新应用的主体，是推动产学研结合的主要力量，而其中中小微企业发挥着重要作用。从科技创新资源配置方面看，中小微企业是科技创新和社会创业的重要力量，在工业领域中，北京中小企业拥有研究与试验发展人员4.1 万人，占全市工业企业总量的76.7%；研究与试验发展（R&D）经费支出71.5 亿元，占全市工业企业总量的70.9%；申请专利数量5572 件，占全市工业企业总量的77.8%；获得发明专利3293 件，占全市工业企业总量的58.2%。全市平均每年新注册成立中小企业2.7 万户，北京中小微企业科技创新与创业活动为首都的经济发展注入了鲜活动力。

中小微企业是全国科技创新中心建设中最具增长潜力的生力军。中小微企业创新与创业或二次创业通常融为一体，创新的成功极大地带动企业规模成长，快速发展又经常会使企业在新兴行业或产品中居于领先地位，为了确保领先和竞争力，企业不断加大科技创新力度，由此形成的良性循环促成了一个又一个的高通、谷歌、阿里巴巴、小米……最新一期美国《快公司》杂志公布了2015 年全球50 大最具创新力企业榜单，美国眼镜电商Warby Parker（在线眼镜电商）排名第一，苹果排名第二，中国电商巨头阿里巴巴位列第三，中国另一个创业公司豌豆荚也在榜单中排名34 位。

开放式创新

在经济全球化和互联网发展趋势下，中小微企业的科技创新优势日益凸显。

互联网时代为中小微企业科技创新创造了前所未有的条件。互联网对中小微企业产生正效应：一是信息获取低成本化，企业或个体可更加便捷和低成本（甚至零成本）地获取有效信息，突破了以往大型企业对于高端科技人才和技术信息的垄断；二是组织形式虚拟化，组织层次减少，虚拟门市、虚拟部门、虚拟经销商等企业内外虚拟组织出现，针对科技人才的需求，重要的是“所用”而非“所有”；三是创新意识全球化，网络意识带来了全新的技术创新观念，突破各国疆界的物理空间约束，科技创新意识全球化分享。互联网为中小微企业提供了前所未有的机会，企业不需要支付高额成本占有高端科技人才，而可通过网络平台有效地利用其资源。

开放式创新模式为中小微企业融入科技创新前沿提供了空间。20 世纪80 年代后，开放式创新模式逐渐替代了传统的封闭式创新模式，成为企业新的通用科技创新模式。所谓开放式创新模式，是指通过知识或技术的流入和流出促使企业创新的产生，当企业有提升技术的需求时，可以通过内部和外部两个渠道获取。开放式创新模式具有开放的环境、开放的主体、开放的资源和开放的创意四个重要特征。开放式创新意味着大企业知识垄断权的结束，企业可以利用外部资源进行科技创新，既可通过整合供应商利用外部资源，也可调动用户积极性参与到创新环节，由外部商业化促使技术的引进和利用。大企业整合内外部的资源构建开放式创新模式，无疑会为中小微企业融入科技创新前沿提供平台与空间。

应该看到，在科技创新方面，中小微企业与大企业相比亦有其所长：一是更具创新动力，中小微企业不具备传统竞争力——规模经济优势，不创新则亡，迫使其只有另辟蹊径，不断创新寻求生存与发展。二是更具企业家精神，企业家精神即创业精神，中小微企业创业与创新同行。三是更具有突破性，中小微企业科技创新及其实践自身束缚更少。对于中小微企业而言，尝试商业模式创新的沉没成本最少，不存在已有成熟主导商业模式束缚，具有快速适应环境变化，创新商业模式的优势。总体上讲，与大企业相比,中小微企业虽然在规模和实力上处于劣势,但生存危机和竞争压力迫使中小企业更加关注市场机会,适应市场需求,具有较强的市场应变能力和创新活力。

五点建议

政府围绕发挥中小微企业在推进全国科技创新中心建设中的作用，可重点关注以下几个方面举措和政策：

第一，基于北京现有科技创新园布局，设计构建中小微企业科技创新产业聚集区，重点是突出产业科技特点；聚集区形式多样，包括孵化器、车库咖啡等。例如，软件园具备比较明显的科技特点，但还可以进一步细化，以培育和实现某一细分科技领域的世界水平。

第二，基于中小微企业资金需求，整合和完善现有融资途径及政府种子基金，为中小微企业提供更为便利的投融资支持，重点是发挥市场作用，可以与风险投资捆绑。一方面加快建设发展“新三板”，为中小微企业提供基本的投融资渠道；另一方面可以有选择地建立具有产业特色的融资基金。

第三，基于政府采购需求与政策，加快中小微企业科技产品开拓市场，落实国家政府采购支持小微企业发展的各项政策，加强对小微企业产品的政府采购。政府采购对于中小微企业市场开拓具有直接的效应，而市场有时比资金更为重要。政府要不断探索政府采购支持小微企业新模式，为小微企业参与政府采购活动提供保障。在政府采购供应商融资模式、政府采购信用担保方式、北京市中小微企业科技产品政府采购目录等方面加大力度，切实不断扩大专门面向中小微企业采购的范围。

第四，基于中小微企业知识产权保护需要，一方面政府可以继续加强和完善知识产权申请与维护的经费支持；另一方面要探索适合市场经济的知识产权行业联盟组织或是以某一核心企业整合行业知识产权等模式，在知识产权保护的同时，逐步实现行业的中国标准。

第五，基于中小微企业运营需要，营造企业低成本运营软硬环境。服务型政府建设、大力发展科技服务产业等都有助于营造适合低成本运营的软环境；建设和完善通讯、交通、免费WIFI 全覆盖、互联网等硬件环境。