山徐村的喜事儿

洪安全+李向军+王成

近几年，对于江苏省新沂市棋盘镇山徐村村民徐松勤来说，可谓喜事连连。2013年，徐州市国土资源局援建的37个蔬菜大棚喜获丰收，一茬韭菜、一茬大葱，净盈利12万元；2014年初，温室养鹅共出栏3.4万只，又净赚近10万元。如今，他不但买了车，还建起了新房。

可是在三年前，徐松勤却是穷得叮当响。抚今追昔，他感慨万千：“建大棚给补助，搞养殖供种苗——我能有今天，多亏了徐州市国土资源局的帮扶。”

在山徐村，像徐松勤一样依靠徐州市国土资源局帮扶走上致富路的农民有120多户。近年来，该局以建设新农村为己任，以产业化扶贫为抓手，先后投入帮扶资金250多万元，帮助山徐村修道路，拓展增收渠道，培育致富项目。村容村貌明显改变，农民生产生活条件显著改善，全村40%的村民搬进新居，人均收入实现年均增长35%的目标。

如今的山徐村，已甩掉了“贫困村”的帽子，开始走上文明、富裕、和谐之路。

真心为民办实事

徐州市国土资源局始终把扶贫工作作为一项政治任务来抓，先后下派4名优秀干部作为扶贫工作队员驻村帮扶，并成立了扶贫开发工作小组，局长田忠恩任组长，分管局长任副组长，职能处室负责人为成员。

结对扶贫先把脉。扶贫伊始，田忠恩带领大家走村进户，详细了解村情民情，通过多次召开座谈会、个别谈心等，为发展把脉会诊。他一再强调：“村里最需要干、又没有能力自己干的事是什么？大家看准了，我们就想办法帮助。”

经过深入调查研究，在综合各方面情况的基础上，工作队很快确定了发展方向、发展目标和工作重点，提出要让山徐村一年初变，两年大变，三年基本脱贫。为此，该局制定了鼓励政策：凡是规模养殖的大户，购买种苗国土局补贴一半；老百姓建设一个钢架大棚，补贴2000元。这些政策，极大地调动了群众生产的积极性，有力地推动了生产发展。

基础设施是发展的必然要求。山徐村内部分土路，年久失修，晴天一身土，雨天一身泥，出行条件极为恶劣。为解决群众出行难问题，该局先后投入22万元，维修了7条共12公里长的砂石路，修建了5座生产桥。

山徐村自然条件比较恶劣：土地瘠薄，干旱缺水，地理偏远，基础设施差，影响了当地经济社会的发展。近年来，为彻底解决群众的生产生活用水问题，该局投入31万元，打了11眼深水井，不但彻底地解决了群众饮水问题，还有效解决了生产灌溉问题，使3000多亩耕地旱涝保收。同时，为产业结构调整打下了坚实基础。

为使党员活动有场所，群众学习议事有场地，该局着手帮助村里建设党员活动室，筹集9万多元，兴建了10间宽敞明亮的大瓦房，添置了办公用品及科技书籍，使群众休闲文化有了一个好场所。2013年，局里又出资10万元，帮助该村新建多功能服务室，进一步改善了村党支部、村委会的办公条件，增强了党支部的凝聚力和战斗力。

因地制宜抓产业

徐州市国土资源局认为，传统产业抵御市场风险能力差，易夭折，产业化扶贫是扶贫开发工作的必由之路。

扶贫工作队通过请教专家、走访农户、外出考察、反复论证，结合山徐村饲草充足、养羊经验丰富这一客观实际，确定把波尔山羊养殖作为主导产业来抓，力争用3年时间，把该村建设成为波尔山羊养殖基地，形成年饲养量3000只、出栏量2500只的专业化生产村。扶贫工作队采取村民自筹一部分，国土局帮扶一部分的办法，投入21.8万元，形成1500只的饲养规模，覆盖10户大户、20户特困户。正如村民所说，“我们这里玉米秸、豆秸到处都是，饲草充足，波尔山羊易于养殖，行情持续看好，致富有希望了！”

2008年9月30日，一场突如其来的龙卷风袭击了山徐村，使群众的生产生活遭受重大损失，新建的79个钢架大棚，有的被连根拔起，有的塑料薄膜被刮得无影无踪，种植的西瓜刚刚授粉坐果，被砸得七零八落。一时间，群众人心惶惶，失去了生产信心。

灾情发生的当天夜里，局领导就安排察看灾情，安定人心。在鼓励群众开展生产自救的同时，迅速开展救灾行动，根据灾情，每个大棚分别再补助1500元-2000元，共发放救灾款13万元，及时支持了群众的灾后生产，使每个大棚年收益达8000元以上。2014年，该局又帮助村里建设40栋钢架大棚，作为集体资产对外出租，这样既能增加集体收入，又能保证资产增值。

山徐村石英砂矿废弃多年，闲置浪费。扶贫工作队紧密结合工作实际，主动提出帮助该村搞好复垦开发整理工程。他们通过现场勘测，拿出了切实可行的工作方案，在报经上级审批后，积极帮助组织施工。此项工程共为该村争取资金197万元，整理土地面积190多亩，其中新增耕地170多亩，既盘活了存量土地，又争取了建设资金，还改善了生产环境，一举多得，取得了良好经济效益和社会效益，受到当地干部和群众的好评。

文化投入增素质

农民老实淳朴，但部分群众思想僵化保守，少知识缺技能，不敢闯、不敢干，这也是村庄贫困的主要原因之一。因此，提升农民素质，转变农民思想观念，是农村发展的不竭动力。

走进山徐村的村民党员文化活动室，一排书柜十分醒目。这两年，许多山徐村的村民养成了习惯，茶余饭后喜欢到这里阅读报刊书籍，交流市场信息。

“扶智”是帮扶工作的重要一环，要积极培育新型农民，用科技知识将他们武装起来。基于这一认识，徐州市局投入7万元帮助山徐村建起了村民党员文化活动室，并为文化活动室配备了桌椅，添置了书架和3500多册以农业科技为主的图书，使农民有了学习活动、议事决策的场所。为了提高村民的科技素质，扶贫工作队还多次邀请专家为大家讲授相关知识。

着力树立农民的“四种意识”，是该局提高农民素质的抓手。一是树立增收意识，采取实地观摩、典型示范、外出参观等有效形式，举办农村实用人才及实用技能培训班，目前已培养39名农村实用人才，带动了农户致富。二是树立文明意识，以“倡导文明新风，提高文明素质，做文明人”为主题，塑造新型农民的良好形象。扶贫工作队帮助村里搞春节联欢会和农民运动会，目前已成功举办四届农民运动会。运动会活动丰富多彩，贴近村民生活，参赛者非常踊跃。三是树立法律意识，以普法宣传为契机，通过讲座、座谈等形式，深入学习法律法规知识，增强农民法律意识。四是树立市场意识，培养农副产品经纪人，建立了农民合作经济组织 3 个，通过建立预付定金、赊销生产资料和农副产品等形式，扶持村民发展二三产业，全面提高抵御市场风险的能力。