我国民航发展环境的战略思考

龚振玉

摘 要：环境是事物发展的载体，我国民航业在新时期的战略规划离不开健康环境的支持。文章介绍了我国民航业发展过程中所处的基本环境，期望通过改善环境达到民航强国的战略目标，并对改善民航生存环境提出了相关建议。

关键词：民航 发展环境 战略

中图分类号：F562

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）11-067-02

现代社会中各行业的发展都离不开有利环境的支持，好的环境能够促进行业的发展，加快行业发展的速度。当今社会中，环境的概念已经不仅仅局限于一个地方、一个国度，国际化的趋势使得环境对行业、企业都具有了一定的影响。民航行业的发展与环境之间的关系更为紧密，外部事件的发展将直接影响民航行业的发展。美国“9.11”事件后，民众对于美国飞机安全以及恐怖势力的担忧曾对民航业造成了重大的打击，近期马航飞机失踪和失事等事故同样又会对民航业造成不利的影响。由此可见，民航业对环境非常敏感，我国在考虑民航业未来发展时必须做好环境的战略思考。我国民航业发展初期规模不大，呈现多而散的分布特点，顾客同质化严重，资源来源过于单一且成本较高，难以发挥较好的规模效应。如今随着市场经济的建立，民航业通过合并逐渐扩大了企业规模，参与到了市场竞争之中。随着我国民航企业市场化程度的提高，必须掌握对环境的主动权，做好环境战略规划，最大程度利用环境促进发展。

一、我国民航发展面临的基本环境

我国民航业发展经历了两个主要阶段。第一个阶段是改革开放以前，是民航业的恢复发展阶段。该阶段我国经济水平还处于世界较低水平，发展民航业的初衷主要是为了弥补这一领域的空白，同时满足基本的国内与国外交流。这一时期民航企业发展面临的环境较为恶劣，民航业在举足维艰中艰难前进。第二阶段是改革开放以后，该时期我国确立了市场化的经济体制，经济高速发展，民航业把握住了发展的机遇，在良好的环境下实现了规模以及技术的双重突破，迎来了一波强势的发展势头。目前我国的民航发展环境主要有以下四个层面：

1.宏观环境。政治稳定、经济平稳等因素对于民航业都属于宏观环境因素，对环境的影响具有全局性、普遍性等特点。我国民航业发展所遇到的宏观环境主要有国内和国际之分。

国内对民航业的发展主要有两个因素：首先是我国每五年的战略规划。我国行业的发展很大程度上取决于是否在国家重点发展规划中。国际上发展较好的民航公司，大多数都来自于国家对民航业的大力支持。国家战略重视民航业，才能更好地配置民航所需资源，利用国家给予的良好环境做大做强。我国随着黄金周的建立以及商务客户的增多，国家在民航业的发展上给予了一定重视。其次，国内的经济形势同样是我国民航业发展的基础环境。我国经济增长速度、产业结构布置等都是国内对民航业的宏观影响因素，对民航所需资源、客户稳定度等方面产生着影响。

民航业务的国际性表现在航班的跨国，当民众乘坐飞机在国内与国外之间往返时，国与国之间的宏观环境构成了民航企业所面临的基本环境。宏观环境对民航业的影响具有经济性。近期发生的重大飞机事故如马航飞机的失踪与失事，不仅对马航带来了近乎破产的恶劣影响，对于我国开通了马航直飞的民航企业，同样造成了巨大的经济损失。宏观环境对民航业的发展同样具有突发性。突发性意味着难以预料，而这正是我国民航遇到的难以解决的难题，只有通过加大飞机的维修和维护，降低事件发生的突发性。另外，我国民航业面临着来自世界的竞争。经济全球化的趋势难以阻挡，随着资本和资源的放开，外国优秀企业对民航的威胁越来越大。同时，我国民航业所需资源在国际市场上波动性较大，资源的供需关系直接影响着民航业的成本。

2.中观环境。中观环境对民航业的影响具有局部性，但是影响速度快与见效快等特点不同于宏观环境对民航业的影响。中观环境主要表现在市场环境。我国在改革开放以后，积极参与市场竞争，制度不断完善，但是由于缺少经验外加制度缺失，导致民航企业在进入市场后竞争无序化，对整个民航行业的发展极为消极。随着经验的积累以及行业制度的规范，市场环境的好转为民航业的发展创造了稳定的环境。市场环境如今影响民航业发展的最主要因素可能是资金。民航属于资本密集型行业，规模扩大以及技术研发所需资金都较为巨大。如何解决民航企业资金短缺是民航企业需要思考的重要市场环境因素。

3.行业环境。民航业的行业环境具有中国特色。我国是社会主义国家，以前民航业作为国企单位，与政府的关系非常紧密。随着政企分开，民航企业逐步建立了现代化的企业管理制度，然而民航企业利益主体却没有变化。民航的利益主要涉及民航企业、机场、保障单位等，各部门虽然实现了独立，但是在民航运输的过程中却始终紧密地联系在一起，共同发挥作用。新的行业环境要求航空运输过程中各利益主体在协调与连接上的能力必须得到加强，相互之间的合作以提高效率为目标。

二、构建良好民航发展环境

民航的发展离不开环境的支持，良好环境对民航业的发展贡献巨大。环境具有突发性、不可预料的特点，民航在发展过程中不应当被动地适应环境的变化，应当发挥主观能动性，通过市场调研、未来预期等途径，做好发展环境的战略规划，对环境的变化未雨绸缪，并且在环境变化后快速找到适应新环境的方法。

1.提高民航在产业布局中的重要性。行业的发展除了能够适应激烈的市场化竞争，国家对行业的重视以及资源供给同样至关重要。国家的支持为民航的发展提供了非常好的基础，可是民航业要想在世界上站稳一席，除了国家在战略上进行倾斜外，最重要的是要有一个完整的、有预见性的战略规划。就目前民航业的发展趋势看，显然战略规划同民航现在发展现状存在着差异，需要尽快进行调整。我国对于民航的定位是民航强国，即在国际民航业中不管是规模还是技术都具有很高的竞争力。民航强国这一目标的提出强调了民航在产业布局中的地位。要实现民航强国的目标，民航企业固然重要，却也远远不够。实际工作中，应当将民航强国这一较大的目标细化为许多具体的任务，通过任务的分解使得民航强国得以实现。endprint

2.创建规范有序的市场环境。市场环境是民航企业生存、发展最为直接的环境。我国民航在21世纪来临以后，在生产要素配置、顾客细分与维护等市场环境影响因素中基本形成了一套有效的做法，形成了民航发展市场环境的雏形。在确立了民航强国的发展战略后，我国民航运输业应当更加严格要求，在未做好的地方逐步改善。我国应当首先完善民航业基本法律法规。虽然目前民航相关法律已经存在；但是不管从完整度、准确度都无法满足现代民航业发展的需要。因此必须加快法律制度的建设，为民航业发展打下夯实基础。其次，明确政府职能，加强监督管理。我国政府应当明确在民航强国战略发展中扮演的角色，做好监督管理者，杜绝参与民航企业日常经营的行为。政府应在整体上关注民航业发展的方向是否正确，对于具体的经营应当完全放手，让市场中的企业摸索，这是能够成为具有国际竞争力的民航的基本条件。

3.构建综合交通体系。综合交通体系是指运输方式的集合。绝大多数人认为民航的发展与公路、海运交通方式之间没有明显的关系，因此对综合交通体系很少提及。其实民航的发展离不开其他交通方式。民航业在交通中最大的优势在于速度快，然而机场往往建在城市周边地区，顾客在前往或者离开机场的道路上的便捷性很大程度影响了顾客整个飞行过程的品质。建立综合交通体系的方法在于统筹规划通往城区的机场道路。国际化的大型机场枢纽，人流量巨大，如何做好旅客的集散是民航必须解决的难题。

三、对民航发展战略的相关建议

1.做好宣传工作。国家应当利用好现代传媒的便捷与及时性，做好宣传工作。我国民航业的新闻消息基本上都和安全有关，体现着国家对飞行安全的高度重视。然而新闻中却鲜有涉及国家对民航业发展的相关信息。我国制定了民航强国的国家产业战略，应当从宣传上下功夫，做好宣传工作，让民众知晓有关民航发展的相关消息，并建立反馈机制，有助于发现战略中不当或错误的地方。

2.制定民航发展国家政策。我国已经提出了民航强国的战略目标，但是民航发展国家政策仍然是空白。民航发展国家政策是民航强国目标实现的基础，是民航强国这一目标的具体化操作过程。我国民航要想在国际化民航行业中具有竞争力，精细的政策部署必不可少。民航强国虽然涉及民航企业，但是民航企业仅凭一家之力很难在国际化的竞争中有足够的竞争力，必须依靠准确、有预见性的政策指引。民航发展政策应当站在国家这个层面，有高度地对民航业的发展提供支持与帮助。

3.加强机场综合交通运输体系的建立。民航业的发展应该立足长远，既具有国际化的视野，也要能够有效判断行业发展机会。民航运输不应当仅仅局限于飞行过程中顾客的消费体验，还应当将业务长度拓宽化，关注旅客前往与离开机场的便捷性。民航应当同公路运输公司做好沟通与协商，针对顾客集散高峰期，加派机场路公交车辆，避免乘客晚点或滞留。民航应当在综合交通体系建设的过程中积极做好信息分享，使得机场交通圈交通便捷，提高顾客体验。

民航强国不仅仅是一个口号，是我国民航业未来发展的目标。环境对民航业具有较高的影响力，民航企业应该变被动为主动，从过去被动接受环境变化带来的后果到发挥主观能动性主动适应环境，增强环境变化后的应变能力。良好的环境是民航发展的重要基础，应当确保我国民航在有利的环境中快速发展，早日实现民航强国的梦想。

参考文献：

[1] 张添箴.中国民航发展与经济增长的关系[J].当代经济，2012（22）

[2] 章连标，张正时.高铁与民航发展的辩证分析[J].交通与运输（学术版），2011（2）

[3] 仇加印.高铁时代的民航发展展望[J].空运商务，2010（4）

（作者单位：中国东方航空江苏有限公司 江苏南京 211113）

（责编：若佳）endprint