浅谈供电企业大客户电费回收问题

张文强 郝晋

摘 要：电费回收工作的好与坏，直接关系到供电企业运营是否稳定，又与百姓生活密切相关。供电企业要积极探索电费回收策略，通过转变思想，调整工作思路，提升综合治理能力，有效实施风险管理，实现回收结零。文章主要针对大客户的电费回收问题进行探讨，提出相应办法和措施。

关键词：供电企业；大客户；电费回收

引言

由于大客户的特殊地位，在我国相当一部分地区的电力企业，与大客户之间的交易还是先用电后付费的结算方法，可以说，在很大程度上还是依赖大客户的道德素养，这种交易方式存在着较大的弊端和风险，这种电费收缴方式，直接或者间接导致部分拖欠电费或逃避电费的现象发生，电力企业在发展中就要承担风险，严重的会导致企业巨大的经济损失。

1 电费回收风险分析的意义

电能是当前市场经济体制下的特殊商品，电力企业通过出售电能获取经济效益，这是企业得以生存发展的根本。而事实上许多用电大客户无法转变这种观念，不能接受电力商品，思想还很滞后，同时对电能商品也缺乏必要的商业认同，许多用电户存在故意拖欠电费情况，这种情形严重导致了电力企业的正常运转，制约了电力市场有序发展。电力企业的正常运营靠电费收缴多少来支持，可以说，收取电费的多少与好坏直接关系到电力企业后续生存和发展，因为故意拖欠电费给电力企业带来电费回收风险，造成电力企业无法正常运行，阻碍了正常生产生活和经济快速发展。通过对电费回收风险的分析和深入研究，找到有效解决问题的途径，制定切实可行的电费回收防范措施，是从根本上解决恶意拖欠电费的最好办法，积极做好陈旧拖欠案件肃清工作，通过法律途径确保电力市场有序开展运行。

2 供电企业大客户电费回收问题

导致电费回收风险增加的原因很多，主要就是我国市场经济体制的不完善，使电力企业在经营活动中处于劣势和不被认可的地位，管理制度、电费收取机制、收费人员素质都没有良好的健全起来，特别是没有相关的培训机制，内部培养缺乏组织，专业人员缺乏，电费收费技巧少、手段弱、不科学，激励措施不当形成的工作热情不高、积极性不强。以上原因直接导致收费风险越来越大。那些用电大户都是高耗能行业，多为各地政府招商引资重点对象，有些企业经济利益不高，运营困难，甚至是负债累累。面对这种情况，供电企业要想处理欠费，那是十分棘手的问题，如果停止供电，就会造成巨大的社会影响，地方政府就会出面干预，如果持续供电，又会带来自身经营压力的困境，没有相应约束手段，造成电力企业两难。近些年来，随着国企市场化改革以及产业调整深入推进，多数企业面临改制和破产，造成历史欠账的电费债权权责不清，电力部门没有办法回收电费，权责的不清又不受法律保护，政府也会向供电部门施加压力，造成电费回收落实困难。对那些用电要求高的铁路、重化、冶金、煤炭等企业，因为面临体制改革、产能过剩、环保压力等，行业整体不够景气，大部分企业都已经出现了长久欠费情况，这种情况长期得不到有效解决和根治，供电企业陷入多重困境。

3 供电企业大客户电费回收难原因解析

全球金融危机的影响还远未消除，投资型经济不断增加，带来用电需求增长。社会经济的改革、转型期产生的矛盾，需要政府和政策支持，有些企业经营困难，各地政府考虑到就业、税收等因素，无限放大供电企业社会责任，造成转移支付，部分成本转嫁到了供电企业。发生电费欠费，供电企业不能轻易对其实施有效的停电催费措施。电力行业现行的先用电后付费供电模式在全社会已经根深蒂固，面对一些地方政府摊派性的指令，供电企业风险只能独自承担。导致欠费的原因还有许多，比如大客户欠费成本过低，没有约束机制进行制约，供电企业权益得不到法律有效保障；供电企业公司控制手段和风险预警机制不健全，未重视对催收人员预防欠费能力的培养和提高；供电企业提前介入、事前风险防范意识和事后风险处理措施缺乏；大客户信用机制不健全，客户资料更新不及时等。

4 电费回收的手段及创新管理措施的思考

4.1 用法律手段捍卫电费的及时回收

建立健全违约金制度，约定企业、个人大客户使用标准和交费时限，通过制度管理，让企业和大客户按时交纳电费，对超出时限的客户，及时发出用电方缴费通知。对有困难的大客户要经公司同意，说明缴费时间，适当放宽收费时间限制，对超出时限要要收取一定比较的违约金滞纳金。电费回收方式一般均是赊销，一定要用好用足合同法的"不安抗辩权"，进一步有效的规避欠费停电法律风险，通过电费回收采用法律手段，进行强化整治市场，保证电费正常回收。

4.2 细分用电大客户

4.2.1 根据用电信誉分为信用高低的客户

要通过分类的方式，把客户进行分类管理，不同的客户采取不同的办法。要转变客户拖欠或不缴电费的错误意识，通过合理做法，及时收缴大客户电费。一般情况下，根据大客户电费缴纳记录和历史信用，对信誉高的大客户适当放宽政策，信用等级低的大客户要进行重点监管和回收。为了减少坏账，供电企业也可以通过预付费方式，提高大客户电费缴纳意识，当用电量超出一定数额时就采取自动断电，大客户要想继续生产就不得不进行缴纳电费。

4.2.2 根据用电量分为重要客户和普通客户

重要大客户主要是单位或者集体用电，这种用电规模大、耗能高。电力企业可以采取公司为单位的整体计量方式，加强电费回收管理，对易拖欠电费和面临破产的企业，一定要做好监督，及时核对企业状况和动态，一般应该提前通知企业缴纳电费，如果超出时限则进行限电或者停电。普通大客户指居民大客户，这种客户分散而相对较多。电力人员在进行审查时需要与抄表公司进行合作，在抄表公司上交核查表后再与居委员专职人员表格进行核对，保证不出现漏洞和误查。可以通过小区为居民办卡，插卡用电，能够有效果避免偷电和电费回收困难的问题。现代技术的发展，电费付费方式也是多样化，大客户可以利用网上银行、ATM终端、手机支付宝等多种方式缴纳，既方便又快捷，节省了大客户许多的时间。

4.3 特殊用电大客户电费回收

电力回收是电力企业得以持续发展的基础，也是企业经营中最重要的一项任务，作为电力企业一定要和当地政府、司法机关保持良好沟通关系，让政府认同和理解工作情况。那么在面对政府和军队等特殊客户时，政府部门起到的带头作用，就能为其他客户树立榜样。军队部队的军费多由政府调配，企业要想很好的回收电费，还是要把工作重心放到政府，主动与政府说明经营实情，帮助及时进行电费有效回收。电力企业可以与政府一起建立一个综合的电费回收机构，由政府出面协助，解决大型企业拖欠高额电费问题。

4.4 正确处理电费坏账

公司破产很容易形成电费回收坏账，电力企业让利给抄表公司，通过合作使抄表公司为电力企业打头阵，利益驱动下抄表公司会尽力追讨企业拖欠的电费，迫使企业尽快缴纳电费。表面看电力企业与抄表公司合作是损失部分利益的行为，实际上通过实践证明，所回收的电费远远超出失去的利益。企业可以通过法律和政府施压，使企业从根本上意识到拖欠电费是负法律责任的违法行为，迫使其尽快想办法解决问题。

5 结束语

大客户电费回收的好坏是评价电力企业综合业务能力的一项标准，是关系到企业未来发展的根基。这种陈旧的电费回收方式已经严重困扰着電力企业发展，伴随着我国市场经济的成熟与发展，电费回收方式变得多样化，也在逐步向科学化、商业化、法制化发展。今后必将形成一套行之有效的回收解决方法，促进我国电力企业回收持续长远发展。

参考文献

[1]黄宝珠.浅谈电费回收风险及防范对策[J].农村电工，2011，14（3）：17-18.