国民经济管理制度理念创新的探讨

冯譞

摘 要：在社会主义经济新形势下，工业经济发展初始阶段的经济管理制度已经难以满足经济发展要求，创新国民经济管理制度已经成为经济发展的必然要求。国民经济管理制度理念创新是制度创新的前提，因此，就公民经济管理制度理念创新进行探讨研究，也成为人们关注的焦点。文章分析了国民经济管理制度创新的本质，从管理和运行层面探讨了国民经济管理制度创新中要注意的问题。

关键词：国情经济；管理制度；理念创新

国名经济制度创新，是当前党和国家的一项重要任务，这一任务的完成离不开各方面的共同努力，也需要我们在对传统国民经济管理制度进行研究的基础上，克服传统国民经济管理制度的惯性，加强国民经济管理制度理念创新，为国民制度管理制度创新打好基础。

一、国民经济管理制度理念创新的本质与要求

国民经济管理制度理念创新是经济体制和经济制度创新的前奏，它在创新和发展进程中必须沿着两条主线来开展，一是加强和完善政府的宏观调控，二是重新构建市场机制，发挥市场在国名经济发展中的微观作用。在传统工业环境中，国民经济管理的主要职能提高微观主体的财富创造能力，同时在宏观层面上调节物质财富分配。如今，物质需求在社会需求中虽然仍占据一定地位，但是与之前相比，其地位已经下降，它仅仅是社会需求的一个方面，这一点在以服务业为主导的产业结构中可以看得很清楚。政府要想进一步优化国民经济管理，必须摈弃过去那种只关心物质供给不关心精神和文化需求的错误理念，必须进一步调节物质供给与精神供给的关系，满足人们的多样需求。这就要求政府必须围绕民众全民需求来进行国民经济管理制度建设。当前，我国经济体制处于私有制和公有制混合共存的状态，这决定了政府在国名经济管理制度理念创新与建设中，不但要考虑明确产权的策略，还要依法行政，加大市场管理，为产权主体的多元化提供良好的市场环境；坚持在市场混合所有制前提下，完善社会主义初级阶段的经济制度，变行政权威控制经济行为为市场管理经济行为。

二、国民经济管理制度理念创新在管理环节应注意的问题

从管理层面来看，国民经济管理制度理念创新应注意的问题有：（1）管理内容创新。过去，国民经济管理的主要内容有物资资本、货币资本流入投入产出，自然资本管理，物质资源流动，货币资金存取等。从中可知，国民经济管理内容主要集中在资金运作、物资管调、劳动力分配上，这种管理内容内容狭窄、方式单一的管理制度，与当时粗放的经济模式有着密切关联。在以物质需求为主、过于粗放的经济环境中，经济管理也必须以此为主线。如今，这一情况有了重大改变，政府也要结合现实情况创新管理内容，扩大经济管理制度的覆盖面，将劳动、资本、技术、管理等生产要素都纳入到经济制度管理范畴中去。（2）分配制度创新。经济的快速发展，进一步拉大了城乡、区域民众收入差距，如何使收入分配更加合理，也成为国家制度改革和管理创新中必须要考虑的问题。这就要求政府在国民经济管理制度理念创新中，要切实考虑如何打破分配平均主义，积极通过多种分配方式如按股分红、债券获息、风险投资等形式，进一步完善按劳分配制度。其次，政府还要恰当处理初次分配和二次分配的关系，逐步建立民众增收减负长效机制，健全城镇职工最低工资制度，完善全民医疗保险体系和工资正常增长机制，健全民政救助保障机制，通过多层次社会保机制的构建，缩小社会差距，争取在兼顾效率的同時实现共同富裕。

三、国民经济管理制度理念创新在运行环节应注意的问题

国民经济管理制度理念创新在运行环节应注意的问题有：1.国民经济管理组织创新。经济管理组织是经济制度创新和实施中不可或缺的组成部分。但是，长期以来，政府在经济领域的过度活跃，在一定程度上也剥夺了民众权益。因此，在国民经济管理制度理念创新中，政府要加强经济管理组织创新，首先要求政府改变过去那种直接干预经济活动的管理方式，变行政等级式的组织管理模式为横向合作的自治契约式第三部门管理，不直接参与经济活动管理，给民众创业提供良好条件。同时，为了维护市场经济秩序，政府还要明确企业和经济组织职责和界限，打破行业垄断，给予民营企业更大的独立经济活动区间。这样不但可以减轻政府管理负担，还可以促进经济和民主的良性互动和协调发展。其次，政府要承担起社会公共社会和公共行业服务的责任，扶持社会组织可持续向前发展，联手其他社会组织如行业商会、法律社团等一起构建法治经济秩序。2.社会自组织成长。社会自组织是一种由社会人自发形成的组织系统，它通常存在于正式组织管理空白的领域。也就是说，哪里有政府职能缺失，哪里就有可能存在社会自组织。社会自组织在法治社会完善、政府管理职能补充中有着重要作用，因此，政府要允许、鼓励社会自组织的存在和发展，为其成长提供指引和帮助，并通过与社会自组织的良性互动汇聚国名经济管理合力，提升国民经济的民主性、规范性。

综上所述，国民经济管理制度理念创新涉及的内容非常广泛，它更是国民经济管理制度创新中不可缺少的一环。鉴于此，我们要提高国民经济管理制度理念创新关注度，并积极通过理论探讨和研究，为国民经济管理制度创新提供有益借鉴。

参考文献：

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