新常态下西部民营企业成长路径探析

杨鹏鹏，段超

（西安外国语大学商学院，陕西 西安 710128）

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，把全面建成小康社会作为国家战略目标。全面建成小康社会，缩小东西部差距是重点，跨越式发展西部经济是着力点。而西部国有企业比重较大，民营经济相对落后，民营企业在规模、实力等许多方面都不占优势，2014年中国民营企业500强名单中西部仅35家，使得西部经济总体不活跃。纵观西部民营企业发展，大多是劳动密集型以及资源型企业，经济进入新常态后，那种以牺牲环境为代价的发展方式和经营模式已经无法适应新的经营环境和国家相关法规要求。新常态下国家提出了“一带一路”伟大构想，出台了许多鼓励民营企业发展的重大举措，在此背景下西部民营企业如何审时度势发展壮大，以促进西部经济发展，进而缩小东西部差距，为国家总体战略做更大贡献，成为当务之急。

一、西部民营企业发展现状及限制因素

（一）发展现状

据统计，31个省份2014年的GDP总和约为68.4万亿元，其中东、中、西部地区分别为39.4万亿元、18.5万亿元、10.5万亿元，东部占全国GDP比例为57.6%，西部仅为15.3%。东部地区GDP是西部的3.75倍，东西部经济整体存在较大差距。2013年我国民营经济贡献GDP总量超过60%，全国至少有19个省级行政区的贡献超过50%，其中广东省超过了80%，东部地区民营经济对GDP贡献大部分高于西部地区2倍以上。2014年，391家民营企业位列中国民营企业500强，而西部仅35家。

从整体经济来看，东部地区GDP显著大于西部地区，民营经济对GDP贡献大都高出西部两倍以上，位列中国民企500强的西部民营企业不足东部民营企业的十分之一。东西部民营企业差距较大，这些差距是众多因素综合所致。

（二）限制因素

1.东西部区位差异。西部地处内陆，交通基础设施建设水平较低，产品出口条件差，内需弱、竞争机制缺乏，市场规范程度不高，相比之下东部地区靠近沿海，四通八达，产品出口条件优越，海外市场拓展便利，加之竞争充分、市场规范，东部经济整体发展水平较高。[1]区位还影响西部地区的技术水平。我国技术发展水平呈现东西部梯度递减格局，[2]东部区位优势明显，便于充分利用国内外技术资源，形成了以东部地区为主导的技术转移模式，如上海模式、江苏模式、大连模式等。[3]

2.地方政府观念和服务意识不强。西部地区政府部门主动服务意识薄弱，公民参政议政积极性不高，民意反映渠道不畅通等比较明显。[4]而东部地区公共政策制定过程规范，民意代表机构健全，且代表参政议政地位高，能力也较强。

世界银行曾就中国120个城市的投资环境进行研究，发现东部地区，包括江苏、上海、浙江、福建、广东等政府效率领先，政府部门服务意识强，为企业创造了相对优良的政治环境，给企业发展带来便利，而西部如陕西、新疆等省份政府服务意识弱，为民营企业创造的营商软硬环境有待优化。

3.企业家创新意识和市场意识缺乏。受地区开放程度影响，西部民营企业家小富即安思想严重，缺乏吃苦精神、敢为人先的创新意识。西部民营企业家受政策体制限制较深，在维持良好的政商关系上耗费精力和费用，而拓展国际国内市场的主动作为精神欠缺，导致了企业规模普遍偏小、缺少吸纳高层次人才的平台。

4.企业融资困难。相比于东部地区，西部民营企业大部分资产少、规模小，市场竞争力不强，使其不具有对金融机构平等的议价能力，融资问题一直是限制其发展的重要因素。尽管近些年国家采取了一定措施，在助力西部民营企业发展的问题上取得一定成效，但国有企业、大型上市公司依然是银行的主要服务对象，西部民营企业融资问题未根本解决。

党的十八大以后国家出台许多政策，并制定相关战略，为西部民营企业带来发展机遇。新常态下把握住机遇成为推动西部民营企业发展的关键点。

二、西部民营企业发展机遇与路径探析

西部民营企业发展机遇及路径应从整体环境和地区环境两个角度分析。其中地区环境着重分析针对西部或对西部极具特殊意义的政策等，主要包括“一带一路”、“生态文明建设、能源发展战略”、“军民融合”、“区域均衡发展”及“民族间共同发展”。

（一）整体环境发展

十八大以来党中央国务院推出了一系列重大举措，为企业创业和经营提供了前所未有的良好政策支持，而这种好的势头仍在延续并逐步显现效力。国务院《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》中指出：“在推进监管方式创新、优化政府服务中，积极运用大数据、云计算、物联网等信息化手段，探索实行‘互联网+监管’的新模式。”在鼓励小微企业创立和运营方面推出了许多利好政策，还提出民营企业坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展的战略。这些整体环境的大步伐大面积深层次优化，为西部民营企业提供了新的发展空间。

西部民营企业应该具有比东部更敏锐的政策敏感性，坚持走创新驱动道路和高科技发展道路。大数据、“互联网+”等为西部民营企业提供了广阔发展空间，西部地区产业众多，但产业发展一直难以实现“走出去”，可以利用互联网弥补地区区位劣势。2014贵州举全省之力建设大数据产业中心，同年中国移动、中国联通、台湾顶新国际集团、HTC、富士康等大数据网路中心落脚贵州，2015年工信部批准贵州创建首个“国家级大数据产业发展集聚区”，就是西部地区利用大数据和“互联网+”思维实现转型的创新发展范例。西部地区是我国科学研究、高等教育、国防科技和高新技术产业的重要基地，仅西安就有国家级科研基地9个，近百所高校，科研机构科技成果丰富，科技环境优厚。2014年，陕西、四川均位列我国发明专利授权量排名前十位，为西部地区发展提供了丰富的人才资源和创新驱动力。中央深改组5月5日提出在西安等城市国家创新驱动试验区，民营企业应主动作为。

（二）“一带一路”战略思维

“一带一路”以新疆、福建为两核心，统筹国内国际两个大局，打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”。[5]西部地区应紧密联合丝绸之路经济带沿线国家与地区尤其是中亚国家，民营企业应充分利用好亚投行、丝路基金等跨国金融机构带来的商机，以及国家在西部地区大量投资交通、通讯等基础设施和设立内陆综合保税区、自贸区后带来的投资贸易便利化，主动作为，成为振兴丝绸之路的生力军。“一带一路”等战略还要求民营企业必须有合作共赢意识。西部民营企业喜欢单打独斗，合作意识淡薄，建立企业经营战略联盟、发挥各自优势、实现互补共赢、实现资源的倍增放大效应，应该成为西部民企新的商业模式。

（三）生态文明建设、能源发展战略

西部地区生态环境脆弱，一些地方政府为了追求GDP，无原则招商，让一些粗放式的资源采掘以及高耗能高污染企业在西部经营，导致西部生态环境恶化，形成恶性循环，民营企业必须坚持生态文明可持续发展道路。习总书记在浙江工作时曾提出绿水青山就是金山银山，西部企业应拓宽思路，创新思维，在转变增长方式上下功夫，如促进绿色经济、新能源开发。西北地区自然能源丰富，集聚了我国90%以上的风电项目和太阳能光伏发电项目，应利用好国家的鼓励政策，实现企业经济效益与环境效益双赢。可以将建立企业生态补偿机制纳入所有西部民营企业发展的评价体系，协调推进西部地区经济增长与生态文明建设的双重重任。还可以发展新能源产业，西部地区具有绝对领先优势，西部企业应及时调整战略，进行技术创新，跟上并引领世界新能源潮流。除了能源资源，西部还拥有丰富的文化资源、教育资源，企业的发展需合理利用西部地区资源优势。

（四）军民融合国家战略

2015年的两会上，习近平总书记对军民融合比以往更关切，国防科技工业民口军品配套工作会议提出，推动军民融合、全面提高民口单位管理水平、拓展融合范围、丰富融合形式、提升融合层次，要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合格局。[6]西部地区军工企业众多，应坚持走军民融合道路，军民结合产业基地建设能够加快推进军民资源共享和军民技术相互转化，形成军民两用高新技术产业链。陕西、四川、新疆、甘肃等西部省份为我国军工大省，西部民营企业须抓住机遇，坚持“军民融合”发展战略促进西部民营企业发展。例如：兰州试行建立军民结合示范基地，贯穿“基础研究——应用研究——开发研究——产业化”服务体系，推动军工、民用科研机构共享服务。

（五）区域均衡发展

丝绸之路经济带、西安综合保税区、阿拉山口综合保税区、关天经济带等的设立，为传统区域发展注入了全新内涵和鲜活动力，西部民营企业应走综合利于示范区建设道路。习近平总书记关于区域发展思想核心强调公平、协调、共享，这些思想也是邓小平同志共同富裕思想的延续与深化。西部地区靠央企、资源类企业发展的历史已不复存在，新区域发展观为西部地区发展指明了方向，为实现共同富裕、合理分工形成开放新局面创造新机遇。

（六）民族间共同发展

西部地域广袤、民族众多、信仰不同，在长期历史变迁中孕育了各民族灿烂的文化，包括满族、蒙古族、回族、藏族、维吾尔族、苗族、彝族、壮族、布依族等在内的各个民族都有其民营企业发展的优秀经验，西部民营企业应注重与少数民族间融合，探索利用民族、宗教等合力建设企业的新路径，增加就业、促进民族团结及经济发展。

西部民营企业发展机遇与路径如图1所示。

三、促进西部民营企业成长的建议

西部民营企业在把握机遇的同时，地方政府部门及企业自身应当从各自角度采取必要措施保证民营企业顺利成长。

（一）对西部地方政府建议

1.主动适应新常态。改革开放30多年，经济总体保持高速增长态势，经济发展进入新常态后，政府执政理念、国家经济增速、大众消费与投资方向等方面都在悄然变化。西部地方政府必须把思想和行动统一到中央对新常态的认识和判断上来。[7]首先加快职能转变，各基层政府官员应运用互联网思维把握政府简政放权涵义，把互联网思维运用于实务亲民。安徽省上线运行政府权力清单、广东佛山市南海区启动“南海政务通”微信公众号等，都是值得西部基层政府借鉴的简政放权方式，李克强总理指出简政放权最终是“促进大众创业、万众创新，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让所有社会成员拥有施展才能的公平机会，共享改革红利和发展成果”。在全面深化改革背景下，西部政府应沉着应对、把握发展大势。

图1 西部地区民营企业发展机遇分析与成长路径建议

2.应用新技术把政策落实到位。民营企业面临众多难题与政策落实难密切相关。新常态下，政府可以运用互联网、民间组织等手段推广传播政府政策，切实保护西部民营企业发展权利，为企业发展提供机遇。更应重视鼓励企业自主创新，政府应加快建设以企业技术中心为核心的自主创新体系，积极引导创新要素向企业聚集，使企业成为研发投入的主体，实现更多科技成果就地转化，通过设立专项资金、共建研究生培育基地等，重视人才培养，提高企业研发水平，为企业科技创新提供强有力的人才支撑。还应重视建立和完善生态评价体系，“不片面追求GDP，提高产品质量效益、节能环保GDP”等理念深入人心，[8]改善招商思路、建立完善生态评价体系和生态补偿制度，鼓励企业与国家生态文明建设协同发展。

3.实现新作为。适应新常态，贵在主动。西部地方政府应审时度势，规划民营经济发展目标，引领民营经济发展方向，突出民营企业发展特点。2015年5月5日《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》同意西安市等七个省市开展全面创新改革试验，并列举了四个重点任务：一是要探索发挥市场和政府作用的有效机制，二是探索促进科技与经济深度融合的有效途径，三是探索激发创新者动力和活力的有效举措，四是探索深化开放创新的有效模式。四方面任务归根结底要求政府主动服务于民营企业，过去民营企业依靠与政府拉关系获取资源的时代已经结束，政府官员需主动转变发展观念、通过四方面努力，可以借鉴山东、浙江、福建等东部省份通过创建各种服务平台，主动送服务、主动送政策的为民理念，实现西部民营企业跨越式发展。

（二）民营企业方面建议

民营企业应从战略发展方向、治理结构及内部管理三个方面调整发展方式。

1.调整发展战略、创新商业模式。主要是建议民营企业发展方向。第一，应向生态方向转变。国家倡导生态文明建设和能源发展战略，西部地区民营企业应利用独有的电能、风能、太阳能等自然资源，结合能源方面众多优惠政策，发展特色能源产业。第二，需要推行电子商务。“互联网+”、“大数据”等提出，使企业内部应更注重建立信息化应用模式，指导企业信息化运行，对信息化应用模式应有一定的评估体系，不断跟进企业信息化水平，还应加强电子商务系统建设。第三，利用“军民融合”。《2015年国防科工局军民融合专项行动计划》在军工开放、资源共享、军工高技术转化和产业化发展等方面明确了2015年推动军民融合发展的27项重点任务，西部是军工大省，民营企业应当抓住机遇，主动寻找合作方向。第四，利用“一带一路”。“一带一路”要求西部民营企业辨析其自身优劣势，综合考虑国际国内市场以确定企业在群体中的产业定位。西部民营企业习惯于“单打独斗”，企业家合作意识淡薄，单纯靠企业自身已不能取得成功，要有抱团集群意识。第五，重视科研成果转化为生产力。西部民营企业具有众多获奖科技成果，但仍存在获奖后将成果闲置等现象，当前西部民营企业在加大科研投入、提升科研实力的同时，需注意将科研成果转化为生产力。第六，用好人文资源。西部地区高校较多、科研人才充足、人文底蕴深厚、古迹众多，民营企业应当采取各种措施，千方百计地使西部自然资源、人文资源成为其发展的独特优势。

2.优化治理结构、提升治理水平。主要考虑规范西部民营企业的内部治理模式。众多东部沿海家族企业已成功转型、摆脱了家族痕迹，而西部众多民营企业仍带有浓重的家族管理色彩。当企业发展到一定规模，家族是影响企业治理的关键因素，西部民营企业治理应摆脱家族企业、家族管理模式，大胆吸收外部资本、实现股权多元化，使企业控股权和决策权分类，引进有能力的职业经理人，完善激励和监督约束机制，规范企业委托代理关系，充分考虑外聘员工权益。对于暂时无法实现两权分离的西部民营企业，在经历跨代传承过程中，应注意加强对继承人的专业化教育。

3.规范管理行为、强化企业内功。主要是规范民营企业的内部管理问题。应引进和培养专业人才，提高企业经营管理水平和整体素质，可以通过加强校企合作等多种方式强化人才培养。应加强生产管理，树立依靠优质服务和诚信经营实现顾客价值，最终增强竞争力的理念，要突出品牌管理，建立健全品牌培养机制，提升核心竞争力。还应开辟多种融资渠道，提高企业筹资能力，与东部地区相比，西部地区外商投资少，管理者可以充分利用民间资本等其他方式获取必要的资金。

民营经济是国民经济发展的重要方面，是全面建成小康社会的重中之重。目前东西部民营经济的差距使我国很难实现区域均衡化发展，加快西部民营经济的发展，民营企业是关键。十八大后，国家制定的发展战略给西部民营企业发展带来机遇，也为民营企业的发展提供了新的思路。新常态下西部民营企业要重视对机遇的把握，实现自身发展根本性变革。

[1]陈晓红，王傅强.我国东中西部中小企业外部环境的实证比较研究[J].科学学与科学技术管理，2008（8）：147-148.

[2]吴美娟，刘可.我国东西部技术转移与西部发展[J].思想战线，2007，33（5）：89-95.

[3]高丽.区域技术转移中东部地区技术供给能力分析[J].现代管理科学，2011（4）：87-89.

[4]吴伟达.民营企业市场竞争的政治环境探讨[J].中南民族大学学报，2006，26（5）：91-94.

[5]张军.我国西南地区在“一带一路”开放战略中的优势及定位[J].经济纵横，2014（11）：93-96.

[6]杨志坚.协同视角下的军民融合路径研究[J].科技进步与对策.2013，30（4）：99-102.

[7]王炬鹏.主动适应新常态奋力开创新局面[N].人民日报，2014-12-11.

[8]欧阳志云，郑华，岳平.建立我国生态补偿机制的思路与措施[J].生态学报，2013，33（3）：686-692.