武汉开发区全面营造企业流动人口“温馨之家”

□ 柴 鹏

武汉经济技术开发区地处武汉市区西南，现下辖3个街道，有常住人口21.98万人，户籍人口13.66万人，截至2013年底，全区共有7000余家企业，2014年全年实现工业总产值5060亿元，全口径财政收入312.51亿元。从人口结构方面看，呈现出“企业数量多、育龄人口多、外来人口多”的特征，做好开发区企业人口计生工作这篇文章，既是开发区计生工作的重点，更是亮点。

明确职责，统筹推进企业计生均等化服务

武汉开发区工委、管委会各级领导历来高度重视人口计生工作，市委常委、开发区工委书记、汉南区委书记朱毅同志指出：要把人口计生工作融入开发区产城一体化建设的工作中，开拓进取，扎实工作，全面推进新形势下的人口和计划生育工作。武汉开发区自2007年起推行人口计生目标管理企业法人责任制，2011年制定《关于进一步加强企业人口和计划生育服务管理的实施意见》，提出逐步建立“以企业法人责任制为主体，企业计生协会为依托，企业计生技术服务为保障，多部门参与，企业自我管理、自我服务”的企业人口和计划生育工作模式。2013年，成立开发区“入区企业计划生育管理办公室”，将企业人口计生日常服务管理工作纳入企业社区居委会职责范围，基本形成“部门配合、企业协作、群众参与、优质服务”的流动人口计划生育服务管理工作新格局。

完善制度，不断创新企业计生工作机制

开发区管委会与辖区内各企业签定目标责任书，建立企业计生网络，确保责任到人。明确企业计生工作责任体系，成立以企业负责人为第一责任人，工会主席为分管责任人的企业计生工作领导小组。在确保开发区企业落实退休职工计划生育一次性奖励的同时，引导企业每年拿出专项资金作为企业计生奖励，全面完善利益导向机制。成立开发区企业计生QQ群，方便企业计生人员及时了解信息、领取药具。坚持流动人口“属地化管理、市民化服务”，制定《武汉开发区流动人口中农村独女户和双女绝育户申请高考助学奖励金实施方案》。统筹推进“暖在江城”系列活动，定期组织社区卫生服务中心的医务人员开展“入企”义诊活动。

以人为本，全面构筑计生全覆盖有效载体

自2012年起，实施的适龄妇女“两癌”免费筛查项目，将全区流动育龄妇女全部纳入服务对象。2013年投资100万，建成20个“车都健康屋”，为企业员工中的育龄人群建立了一个稳固的“阵地”。积极推动人口计划生育信息软件的使用，实行计划生育信息化管理，投资15万启用《湖北省企事业单位流动人口计划生育信息服务管理系统》，当前已完成100家企业的联系协调工作。创建关爱流动花朵示范学校，搭建流动花朵与企业互动平台，定期开展“暖心”活动。2014年将街属企业退休职工一次奖励工作纳入管委会为民办十件实事之一，共需资金217.7万，目前，已为285人发放资金99.75万元。

2015年，武汉开发区将进一步探索流动人口均等化服务的新举措，初步形成以入区企业计划生育管理办公室为抓手，以企业“车都健康屋”为载体，以企业计划生育信息交流平台为平台的企业计生网格化新格局。按照“居住地为主、属地化管理、市民化服务、依法维护权益”的原则，切实解决好流动人口的社会保障、劳动就业、子女教育、医疗等实际问题，为他们安居乐业提供良好的环境，真正实现人口计生工作思路和工作方式的全面转型升级。