沈阳市产业结构与经济增长关系的研究

王宏杰

摘 要：当前，经济增长与产业结构的关系已引起了国内外学者们的高度重视。经济增长会影响产业结构的演进。反过来，合理的产业结构形态对经济增长也有相当大的影响，一方面产业结构合理与否关系到要素使用的效率，另一方面关系到资源配置是否合理，进而对经济增长产生影响。本文以产业结构与经济增长的关系为研究对象，从产业结构与经济增长的相关概念及其特征出发，对沈阳市产业结构现状及其原因进行了分析，并提出了相应的政策和建议。

关键词：产业结构；经济增长；资源配置

一、沈阳市产业结构的现状分析

目前，沈阳产业结构为"二三一"并不合理。下面分析各个产业的具体情况。

1.第一产业占比较低，农牧业产业化水平低。就第一产业而言，其产值占总产值的比重是较低的，近五年来一直维持在4.8%左右。再看就业人数，2012年沈阳市第一产业就业人数为76.5万人，为总就业人数的18%。在第一产业内部，农业和牧业处于主导地位，这说明沈阳市农业和牧业基础地位比较薄弱，产业化水平相对较低，行业整体素质较低。

2.重化工业结构刚性持续，支柱产业支撑力不强。就沈阳市工业总产值中轻工业和重工业所占比重来看，重工业占据绝对优势（2004年，重工业占工业增加值比重超过了100%）。就平均水平来看，重工业占比均在70%以上，比全国平均水平高出10个百分点以上。沈阳市以重化工业为主的工业结构特征仍在加深，结构刚性仍在继续，而新兴电子、通讯及高新技术产业增长相对缓慢，比重较低，无法成为主导力量。

就支柱产业而言，2012年沈阳市装备制造业规模以上企业实现规模以上工业产值6050.6亿元、汽车产业实现产值1522亿元、软件产业收入突破1020亿、现代建筑业作为新兴支柱产业产值也突破1000亿元。由此可见沈阳支柱产业已有很大规模，但同时我们也该认识到与全国的主要城市相比，沈阳的支柱产业急需加强。

3.第三产业发展滞后，生产性服务业亟待提升。从发达国家的发展历程来看，第三产业在国民经济中的比重应该不断上升，但沈阳市近年来却与此相悖。另外从第三产业生产构成来看，生产性服务业（金融业、教育等行业）地位较低，生活性服务业（批发零售、住宿餐饮等行业）地位较高，这也是不合理的。在一定的时期内，由于集中推进所有制结构调整、企业兼并重组和改造升级、吸收工业投资战略的实施等，引起工业持续快速发展，从而在客观上使第三产业所占比重降低，这是可以接受的。但是如果在工业化进程中的一个相对较长时期保持这一趋势，就不符合经济结构演进的一般规律，会导致经济结构出现问题。生产性服务业的发展，事实上构成了工业发展的软环境，因此如果生产性服务业严重滞后，最终将形成工业增长的瓶颈，造成一系列的经济发展问题。

二、沈阳市产业结构现状的原因

1.发展战略的原因。首先，长期以来，作为东北老工业基地的龙头城市，沈阳一向注重工业的发展，2002年沈阳全市确立了工业立市的经济发展战略，强化了工业在国民经济发展中的主导地位，使得第二产业快速发展，第一、三产业则相对不够重视。产业结构由先进的"三二一"变成了"二三一"，且偏移幅度逐步加大。

2.观念上的原因。在发展观念和认识问题上，沈阳市不能很好地与时俱进，没有较强的开拓精神和创新意识。不能很好地抓住国家振兴东北老工业基战略赋予的机遇，充分挖掘经济增长潜力，其经济决策上缺乏竞争观念和效率意识，沈阳人的生活节奏不能与一线城市同步，倾向于慢、稳。

3.传统产品市场需求仍然较大的原因。就沈阳支柱产业而言。其典型特点就是这些产业大都是传统产业，仍然是量大面广的经济支撑点和基础产业。但仔细分析下来，支柱产业的此种情形也有其一定的合理性和必然性。我国现阶段仍然是发展中国家，而沈阳，更是处于发展中期的城市，人们的收入水平不是很高，对传统产业部门产品需求强劲，比如基础设施、汽车、家电、住房等，这些产业目前在我国正处于成长或成熟期，还存在着广阔的市场需求和发展空间。

三、政策建议

1.谋求建立现代农业体系。积极构建"服务型"政府建设，各级政府要以改善民生作为工作的出发点，对农业工作提供政策、资金支持，推广现代农业信息，提供农牧业生产技能培训。避免农业生产的盲目性，并选择有发展前景的产业，适时集中资金和人力做大做强。各级政府职能部门要整合开发当地优势资源，当好农牧民的参谋和助手。

2.积极促进工业结构升级。沈阳市要加快用高新技术和先进适用技术改造提升八大传统支柱产业，加大投资力度，加快沈阳高技术产业聚集化发展；改善当前超重的工业结构，消减对煤炭、冶金等重工业的投资比重；充分利用原有的工业优势在新一轮竞争中抢占先机，积极扶持洁净能源的生产，切实有效地支持和促进新兴产业快速发展，培育一批新兴支柱产业，奠定全市工业经济发展的基础。

3.加快发展生产性服务业。沈阳市在巩固传统服务业规模优势的基础上，要依靠科技进步，运用现代信息技术手段，积极创新经营方式，提高服务效率，大力发展金融产业、商务服务业、物流业和会展业等生产服务业和巩固提升居民服务业、餐饮旅馆业等生活服务业；重视旅游资源的开发利用，挖掘沈阳市独特的历史文化资源，实现旅游业跨越式发展，建成东北旅游经济强市。

总之，今后沈阳市产业结构调整应遵循俩条主线，一是谋求建立现代产业体系，二是通过高技术化和全球化提升产业竞争力。应通过加快发展生产性服务业，积极培育战略性新兴产业和提升传统优势产业等措施来增强沈阳产业竞争力。

参考文献：

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