浅析如何加强消防安全重点单位消防管理工作

徐略强

(吉安市消防支队)

浅析如何加强消防安全重点单位消防管理工作

徐略强

(吉安市消防支队)

重点单位是指发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成人身重大伤亡或者财产重大损失的单位，包括公众聚集场所、重要场所、大型综合公共建筑、大型易燃易爆单位和场所以及国家、省级重点工作和施工现场等。如何加强这些场所管理工作至关重要。

消防 重点单位 管理

消防安全重点单位的管理工作，是消防监督部门的重要工作，直接关系到人民生命财产安全和社会稳定。在市场经济条件下，一些单位为追求经济利益最大化，往往不重视单位内部的消防安全，造成一些重点单位的消防安全管理工作薄弱，本人结合防火工作实践，就如何加强消防重点单位的消防安全管理工作进行了粗浅的分析。

一、现状和主要问题

《中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》)第十七条明确规定什么是消防安全重点单位，并在《消防法》第十六条履行消防安全职责，并在第十七条加以补充，从工作实践中我们可以看到各重点单位总体上能够从消防安全责任、消防安全管理、火灾隐患整改、消防安全宣传教育和培训、灭火应急疏散预案和演练、消防档案等方面进行消防安全管理工作，并取得了一定的效果。但在消防安全管理工作中也存在着一些问题，主要表现在：

(一)消防监管力量无法满足重点单位的日常监督。

根据各消防大队消防监督执法人员数量与实际各级确定重点单位数量，再与一般列管单位合计一起，按目前的消防监管力量，无法对重点单位实施有效的监管。

(二)消防安全的责任主体意识没有真正树立，消防安全责任制落实不到位。

各消防安全重点单位将自身应抓的火灾隐患整改、消防安全教育培训、防火检查等消防安全工作全部依赖于公安消防机构落实，从而造成单位在思想上认为消防工作是消防部门的事，消防职责得不到落实。尤其是一些私有企业，在经济利益的驱动下忽视了消防管理工作，将原有健全的消防安全制度简化，甚至取消，即使有也只是写在墙上，讲在嘴上，落实不到行动上，缺乏对消防安全重要性的认识，没有把消防安全看成是经济建设中不可分割的统一体，对火灾隐患能拖则拖，能省则省，甚至久拖不改，舍不得消防投入，侥幸心理、麻痹大意思想严重，违章建筑、未经消防验收合格擅自投入使用的现象屡禁不止，使消防工作埋下先天不足的隐患。

(三)单位专(兼)职消防员的业务素质普遍较低，自防自救能力不强。

各消防安全重点单位优胜劣汰竞争机制的形成和经营机制上的变化，消防工作被挤出了圈外，职工按劳按资分配利益，打破了原有的“大锅饭”。尤其是在精简人员过程中，为了减少劳动付出，原来一些上规模的企业把专职的消防管理人员变成了兼职人员，有的甚至还安排一些难于履行职责的老弱病残或文化素质相对低下的人员来做消防工作，他们得到的利益往往较少，容易产生消极抵触情绪，在其位不谋其政，不安全隐患随之增多，一定程度上助长了火灾隐患的滋生。

(四)单位内部管理混乱，员工的消防安全意识淡薄。

一些单位负责人受经济利益的驱动，脑子里根本没有消防安全工作这根弦，总认为自己单位里的事，自己心中最有数，肯定不会出事。对公安消防机构指出的消防安全隐患和消防设施、设备的添置，认为是故意刁难，花了他们的冤枉钱。这样一来，单位内部职工的消防安全教育培训、消防器材的配备维护、消防安全检查和违章行为查处等经常性工作无从落实，单位职工的消防安全知识缺乏、消防业务素质低下、消防自我约束管理意识淡薄。

二、主要对策

(一)建立长效管理机制。

消防部门必须充分发挥行业系统、各乡镇政府及派出所消防监职能，进一步完善分级管理体制，将辖区内的各类重点单位的监管工作，纳入对行业系统、各乡镇政府综合治理工作、派出所民警绩效考核。加强对重点单位的监管，严格重点单位例会制度、年度消防工作考核制度等日常长效管理。

(二)建立责任机制。

单位应从实行消防安全责任人制度，划分消防安全责任区，构造消防工作责任“链”等三方面入手，明确法定代表人为单位的消防安全责任人，对单位的消防安全工作全面负责，并根据单位各阶层、部门的管理职能和工作范围，从空间上划分出消防安全责任区，并确定各阶层、部门的负责人为该责任区的消防安全责任人。在日常消防管理工作中，应着力抓好各个环节的工作落实，形成一个封闭、循环的消防安全“责任链”，使消防安全责任得以在各个阶层、部门以及各级责任人中进行传递，让单位员工明确自己在消防工作中的权利和义务，从根本上消除单位消防管理盲区和消防安全责任空白点。

(三)建立教育预防机制。

单位应根据消防安全涉及面广、内容多、科技性强的特点，重点抓好消防安全教育培训，以岗位操作规程及操作技巧为主要内容，把消防科普知识和消防安全技能有机地结合起来一起进行教育，使操作行为规范化。同时，要搞好适应性教育，视不同情况按需施教。对一些重点工程、重点岗位的人员必须实行持证上岗制度，由消防部门统一考核发证；对一些非重点岗位人员在就业前的上岗培训中，必须把消防安全知识纳入其中，努力提高员工的消防安全意识和自防自救能力。

(四)建立工艺流程安全运行机制。

各单位尤其是租赁、承包、联营的单位，要在明确经济指标的同时，明确安全指标，要把单位消防工作分解到各个岗位、每个工种，充分发挥广大员工做好消防安全工作的积极性和主动性。

(五)是建立管理保证机制。

要认真贯彻落实消防安全责任制，层层签订安全生产责任状，始终坚持“谁主管，谁负责；谁分管，谁负责；谁在岗，谁负责；谁出事，谁负责”的原则，加强消防安全管理，严格防火检查、巡查和火灾隐患的整改制度，做到单位机构不管怎样设置，人员如何变动，但消防安全工作要始终保证有人决策、有人管理、有人落实，真正形成消防安全工作人人有责、人人负责的良好局面，保证消防安全工作落到实处。

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