把权力关进制度的笼子里

于世军

把权力关进制度的笼子里

于世军

县（区）委书记处于一个地方、一片区域的领导核心地位，由于岗位的重要性和特殊性，遇到的诱惑和考验也比较多。这就要求县（区）委书记对权力要有正确清醒的认识，带头贯彻落实约束自身权力的制度，做制度的组织者、推动者和坚定的执行者，真正做到“把权力关进制度的笼子里”。

作为县（区）委书记，必须自觉改造主观世界

一是着力消除特权思想。认清自己手中的权力是党和人民赋予的这一本质，就必须消除主观上存在的特权思想。因此，县（区）委书记要加强自身的党性修养和法律法规教育，做到强化宗旨意识，淡化权力观念；强化责任意识，淡化独尊观念；强化服务意识，淡化领导观念。进一步树立为民务实清廉的群众观，树立为党和人民事业努力奋斗的正确价值取向，将思想从对物质利益的追求转移到察民情、体民意、解民忧上来。

二是带头整改作风问题。县（区）委书记要做到以身作则，率先垂范，正人先正己，带头改进思想作风。要敢于反对“四风”，敢于整治“不严不实”问题，敢于担当、负责，敢于面对矛盾、解决难题，做到一抓到底，善始善终，善做善成，用制度的健全和完善来巩固整改的成果，防止问题的反复。这样，通过书记带动县（区）委领导班子，通过领导班子带动党员干部，通过党员干部带动社会群众，使权力的运行回归到制度约束和人民监督的轨道上来，促使整个社会风气得到好转。

三是主动接受各方监督。要增强法律意识和法制观念，做到不以言代法，不以权压法，不以人治代替法治。要摆正自己的位置，真正把自己当成人民的勤务员，自觉接受党内监督、纪检监督、人大政协民主监督、司法监督，特别是要主动接受群众和社会舆论的监督。要强化自律意识，主动把自己的家庭圈、生活圈、社交圈列入监督范围，自觉用党纪、法规、制度来约束和规范自己的言行举止。

作为县（区）委书记，必须主动约束自己的权力

一是主动遵循民主集中制来约束权力。县（区）委书记一定要在执行民主集中制中起好表率作用，始终坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作机制。要认真倾听、尊重大家的意见，善于发挥一班人的作用，使决策更加民主化、科学化。尤其是凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的事项，都要严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，通过领导班子集体充分讨论，形成共识后再决定。

二是主动遵循权力分配制度来约束权力。“一把手”手中的发言权、决策权如果过于集中，在重大事项的讨论和决策上就会造成“一言九鼎”的现象，因而成为一些投机钻营分子权力寻租的对象。这就需要县（区）委书记在认真落实党政主要领导不直接分管人事、财务、基础建设等工作的相关制度规定的同时，主动对决策权、执行权、监督权作出明确具体的界定和分离，不断优化权力体系的组织结构和功能配置，防止已分配权力及对应责任之间的越位、缺位、错位。

三是主动遵循权力公开制度来约束权力。不见阳光的权力最容易发生变质，也最容易影响整个政治生态。因此，权力公开透明运行，县（区）委书记应该带头晒权、亮权，主动将职责、权限、权力运行流程等权力清单向社会公开。同时，及时公开决策的内容、形式、程序和结果，让权力在阳光下运行。不让权力运行成为“雾里看花”，才能使领导班子、干部队伍甚至整个区域、部门的政治生态得到自我净化、自我革新。

四是主动遵循个人事项报告制度来约束权力。领导干部个人重大事项报告制度对于加强组织监督，及早发现和纠正倾向性、苗头性问题，关心和爱护广大领导干部都具有重要意义。因此，县（区）委书记应该充分认识实行个人重大事项报告制度的重要性和必要性，切实增强报告个人重大事项的主动性，对于配偶、子女从业、财产、投资及出国（境）等重要事项和关键内容、环节及时公开，作自觉接受监督的表率。

（作者系中共佳木斯市前进区委书记）

责任编辑/赵嘉宾zhaojiabin@fendouzazhi.cn