“互联网+政府服务”推动龙江经济创新发展

刘永纯

“互联网+政府服务”推动龙江经济创新发展

刘永纯

当前以“互联网+政府服务”，推动我省经济社会创新发展，应重点关注以下几个方面。

一、加强网络基础设施建设，为网络经济发展搭好平台

网络经济不仅指以计算机为核心的信息技术产业的兴起和快速增长，也包括以现代计算机技术为基础的整个高新技术产业的崛起和迅猛发展，是当今世界发展最快、创新最活跃、带动力最强、渗透性最广的战略性新兴产业，而网络基础设施优劣是影响网络经济发展的主要因素之一。

加强我省网络基础环境建设，完善网络功能，是提升网络服务水平的基础。一是加强我省网络基础设施建设。政府各部门大力支持通信基础设施建设，严格落实省政府提出的支持信息服务业和信息通信业发展的十大措施，为网络经济发展提供必要的保障和发展环境；省内基础电信企业应继续助推各行业信息化水平提升，主动服务智慧龙江发展，为“互联网+”行动计划在龙江落地提供支撑。二是统筹布局，示范带动。对网络基础设施建设、技术研发集成、示范应用进行统筹布局，建设各具特色的网络经济园区，示范带动新一代信息技术在产业创新转型、基础设施建设、公共服务、社会管理等领域广泛应用，使网络经济对未来经济发展的拉动作用进一步凸显。三是扬长避短，做特色产业。根据我省网络经济发展基础和行业发展趋势，重点发展绿色食品、农业产业优势特色电商及对俄电商服务平台建设，扩大我省特色产业覆盖范围与知名度，进军国内外市场。同时注重发展现代物流业和以移动互联网、互联网金融、云计算、大数据、信息安全为代表的新一代信息技术服务业。

二、加强网络舆论环境建设，提升凝聚力和影响力

当前，在运用网络提升优化发展政策信息的传播效能的同时，我省应积极增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，为全省改革发展稳定大局营造良好的网络舆论环境。

一是增强外宣意识，形成有力的舆论强势。充分发挥网络媒体的速度快、传播范围广的优势，积极宣传龙江抢抓机遇、加快经济社会又好又快发展的信心和决心；积极宣传龙江的资源优势、产业导向、优惠政策、投资环境、重点开发项目和广阔的发展前景；积极宣传为提高政府服务水平而设立的已投入运行的企业投诉中心、诚信平台、监督平台等运行情况，向全国、向世界传递龙江的声音，树立龙江奋进跨越、勇于改革创新的形象。二是加强对经济形势的分析和报道。及时解读国家的宏观经济政策，科学把握当前经济发展的趋势，分析市场供需关系的变化，特别是与企业经营活动息息相关的产业政策、财政政策和货币政策，为企业的经营活动提供决策参考，准确反映我省经济运行基本面，增强公众对我省经济发展的信心。三是加强对内宣传，为龙江大发展凝心聚力。运用网络媒体着重宣传与公民息息相关的民生项目进展、惠民政策执行以及政府部门服务的廉洁高效，使龙江人民感受到龙江发展的变化、政府为之做出的努力及政府自身的变化，增强龙江人民的凝聚力和向心力。

三、加强网络服务平台建设，提升为民服务水平

随着互联网的应用与普及，政府提供的服务从线下转移到线上，各级政府加强网络服务平台建设要做到以下几点：一是彻底转变观念，坚持问题导向。树立以“公众为中心”的核心理念，将更多的行政权力事项和便民服务功能叠加到政务服务网，把企业、公众的需求作为改进的方向，如从“我们的工作内容是什么？我们每天都在做什么？”转向“我能为您做什么？您的需求是什么？”真正把“服务”的观念贯穿平台建设，切实帮助创业者解决各方面的问题和实际困难，营造拴心留人的良好氛围。二是做到政务平台集约化、高绩效协同发展。加强政府部门之间协作，实现各部门资源的整合，建立能够覆盖全省集行政审批、便民服务、政务公开、效能监察、互动交流等功能于一体的服务平台，真正做到一站式服务，提升行政服务效率。三是网上网下多级联动试点。在条件相对成熟的乡镇和社区便民服务中心，探索“就近申报、网上办理、就近反馈”的服务模式，实现社保、民政、计生等多部门事项的多级联办。四是加强移动网络服务建设。应充分发挥移动终端可以随时随地接入网络、享受各种信息服务的优势，加快建立面向移动终端的政府信息门户，将现有的基于有线网络的内容向移动互联网延伸。五是加大信息公开力度。通过公开政府的各项重大决策、法律法规、公共管理标准，公开政务办公流程、办事条件、办事机构、办事时限、办事结果等方式，确保政府的权力在阳光下运行。同时政府部门应尽可能提供公开数据，方便用户访问或根据权威信息考察市场做出创业投资等相关决定，开启“大众创业、万众创新”的新局面。政府部门不仅要成为数据的汇集地，还应成为数据的“加工机”，通过信息整合形成高效的服务平台。

四、加强网络监督体系建设，打造高效龙江、诚信龙江

严格的网络监督制度是网络发展环境的可靠保障。应提供网络监督平台，对破坏投资环境的违法违纪等不诚信行为进行公开处理与解决，变曝光后的被动回应与处理为主动欢迎企业公众的监督，提升企业竞争力，进一步提升政府公信力、执行力和服务意识。

一是健全网络监管体系，规范网络经济发展。围绕消费者权益保护、交易及竞争行为规范、网络信用管理等问题，制定促进网络经济发展和管理的规范性政策，建立网上产品质量监管与促进支撑体系，建设网上产品质量监管协作平台。二是积极探索政务服务事项星级评定和办事对象评价、回访调研制度。对所有的一站式办件，通过网站、邮箱、微信、短信等方式提请办事对象开展满意度评价及回访调研，并将评价结果上网公开，根据调研结果进一步提升服务质量，提高效率。三是加快完善信用平台建设与宣传应用，有序开展资源整合与共享。建成并运行信用数据交换平台和企业信用信息系统，从建设诚信政府抓起，带动企业诚信、组织诚信、个人诚信、社会诚信建设，努力构建诚信环境。政府推行服务承诺制，凡是向企业做出的公开承诺，必须严格兑现，接受企业和社会监督；企业建立长期性跨区域的跟踪记录监督体系，将有违规行为的企业列入经营异常“黑名录”并向社会公布，增强企业守信意识，加大企业“失信成本”；公务人员树立诚信意识，加强个人诚信制度化建设，以在诚信平台可查询的方式促进公务人员自律、依法行政。

五、加强网络人才队伍建设，为“互联网+政府服务”提供有力支撑

“互联网+政府服务”需要高素质的专业人才支撑，当前我省应积极推进网络人才队伍建设。一是电子商务人才培养与引进。我省亟需培养与引进四类人才：精通互联网技术和电子商务技术的研发技术型人才；精通现代商务活动，充分了解和理解商务需求，同时具备足够的电子商务技术知识的商务型人才；通晓电子商务全局，具有前瞻性思维的战略型人才；策划和进行电子商务项目的项目管理型人才。二是电子政务人才的培养与引进。电子政务专业人才承担着电子政务战略与规划制定，政府信息资源管理与开发利用，具体业务设计、建设项目管理和日常维护等工作。我省有哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学等高校80余所，通过开展校企联合招生、联合培养试点，拓展校企合作育人的途径与方式，应强化本土人才培养，为我省“互联网+政府服务”提供坚强有力的人才支撑和智力支持。

（本文系2015年度黑龙江省党校系统重点调研课题“构建推动龙江发展的网络环境研究”（2015SD037）阶段性成果）

（作者系中共黑龙江省直属机关党校教师）

责任编辑/赵嘉宾zhaojiabin@fendouzazhi.cn