协调推进“四个全面”战略布局

单海源

协调推进“四个全面”战略布局

单海源

“四个全面”战略布局，从坚定中国自信、立足中国实际、总结中国经验、针对中国难题的高度，廓清了治国理政的全貌，抓住了改革发展稳定的关键，明确了党和国家各项工作的主要矛盾、重点领域、主攻方向。协调推进“四个全面”战略布局，要求我们立足中国国情，增强实践自觉，着力开展好以下四个方面的工作。

一是聚精会神搞建设，凝心聚力促发展，确保全面建成小康社会战略目标如期实现。在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是处于统领地位的战略目标。这一目标，立足当前长远、立足国情世情，统筹发展全局、统筹国际国内，关注的是建成全面小康所必须解决的重点、难点问题，着眼的是发展中国特色社会主义事业五位一体总布局，涉及的是人群和领域的全覆盖。即不分地域、不分群体、不分层次、不分民族，全部实现全面小康，不使一人一地掉队。其中经济建设是根本，这就要求我们在经济发展面临下行压力、经济处于“三期叠加”的困境下，主动适应和引领新常态，以制度改革为突破口，宏观上继续处理好政府与市场的关系，微观上追求实实在在、没有水分的增长，长远上实施好创新驱动发展战略；政治建设是保障，这就要求我们必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，发展社会主义政治文明，建设社会主义法治国家；文化建设是灵魂，这就要求我们既要把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，又要继承优秀传统文化、弘扬时代精神、建设以社会主义核心价值观为灵魂的文化软实力；社会建设是条件，这就要求我们要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作，改进社会治理方式，维护社会和谐稳定；生态文明建设是基础，这就要求我们必须依靠制度、依靠法治创新保护生态环境，决不能以环境为代价换发展。

二是全面深化各领域改革，强化社会发展动力，推进国家治理体系和治理能力现代化。改革开放只有进行时没有完成时，我们要勇于破除妨碍改革发展的那些思维定势，顺应潮流、与时俱进，做好承受改革压力和改革代价的思想准备，对党和人民事业有利的，对最广大人民有利的，对实现党和国家兴旺发达、长治久安有利的，该改的就要坚定不移改。具体来说，一要坚持中国特色社会主义制度不动摇，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路；二要坚持进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力；三要明确改革领域的全面性，即改革是覆盖经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、国防和军队建设、党的建设以及外交政策等领域的全方位改革；四要把握和处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、全局和局部的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系，注重改革的系统性、整体性、协同性，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。

三是全面推进依法治国，提升国家治理水平，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。在实践中全面推进依法治国，就是要建设中国特色社会主义法治体系，加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系；就是要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设；就是要着力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的贯彻落实；就是要抓住领导干部这个“关键少数”，即领导干部必须牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，要做尊法、学法、守法、用法的模范。同时，要正确处理党的领导和依法治国的关系，明确社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；要正确处理改革与法

治的关系，在法治下推进改革、在改革中完善法治，确保改革有秩序、不走样，行稳致远；要正确处理法治与信仰的关系，法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰，全面依法治国以“全民守法”为重要着力点，通过深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，推进法治中国建设。

四是全面从严治党，保持和发展党的先进性和纯洁性，锻造中国特色社会主义事业的坚强领导核心。全面从严治党为实现全面建成小康社会锻造坚强领导核心。一方面，全面从严治党的核心是始终保持党同人民群众的血肉联系，始终保持党的先进性和纯洁性。这就要求我们，要不断适应新形势下群众工作新特点新要求，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作，虚心向群众学习，诚心接受群众监督，始终植根人民、造福人民。另一方面，坚持党要管党、从严治党，要全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，重点是从严治吏、正风反腐、严明党纪。这就要求我们，一要从严管理干部，坚定理想信念、以严的纪律约束干部，严格执行干部管理各项规定，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止；二要深入推进反腐败斗争，持续保持高压态势，做到零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制；三要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，全党同志要严守党的政治纪律和政治规矩，统一意志、统一行动、统一步调、令行禁止，锻造一个坚强有力的执政党，实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为协调推进“四个全面”战略布局、坚持和发展中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴中国梦的坚强领导核心。

（作者单位：中共黑龙江省委讲师团）

责任编辑/赵嘉宾zhaojiabin@fendouzazhi.cn