着力发挥“四个示范”作用 推动资源型城市转型发展

中共双鸭山市委学习中心组

着力发挥“四个示范”作用 推动资源型城市转型发展

中共双鸭山市委学习中心组

中共双鸭山市委学习中心组坚持深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，着力在深化学习内容、活化学习方法、细化学习制度、转化学习成果四个方面发挥良好示范带动作用，从2013年至今，市委中心组共组织专题学习21次，全市县处级党委（党组）中心组集中学习1860余次，有力地带动了全市党员干部学习实践，为推进资源型城市在新常态下转型发展提供了强大的理论支持和思想保证。

一、深化学习内容，着力在真学深学上下功夫

一是原原本本学。市委中心组坚持读原著、学原文、悟原理。近3年来，先后为中心组成员和领导干部赠阅了学习资料6000余册。在学原文、读原著的基础上，中心组成员认真撰写学习体会文章达90余篇，在中央和省级以上报刊发表12篇。

二是带着问题学。“白天走讲干，晚上读写想”，市委中心组在深入学习的基础上，对照习近平总书记系列重要讲话，从全市政治、经济、文化、社会、生态、党建、民生等各个方面寻找梳理问题，共查找梳理问题390个。围绕解决这些问题，分专题邀请国家有关部委领导、全国知名专家学者、省委宣讲团成员等为市委中心组成员和领导干部作专题辅导，近3年来举办专题讲座15场次。

三是研讨交流学。坚持把自学基础上的学习研讨作为深化学习的有效载体，市委中心组先后围绕推进深化改革、推进依法治国、开展党的群众路线教育实践活动、适应发展新常态、开展“三严三实”专题教育等方面内容，开展集中学习研讨活动8次。通过这种深入研讨，增强了对习近平总书记系列重要讲话精神的理解深度，启发了工作思路。

二、活化学习方法，着力在探索创新上下功夫

为改善中心组学习中曾存在的“一人讲，多人听”的单一学习形式，我们着力在三个方面进行了探索创新。

一是创办学习“小超市”。市委宣传部、市委讲师团投入5万多元创办了市委中心组学习“小超市”，为市委中心组成员购置了1000余种书籍，建立了资料室。市委讲师团立足服务中心组学习、服务决策，创办了内部刊物《中心组学习参考》，开设了“高层言论”、“前沿理论”、“经济观察”、“专家讲座”等多个栏目，每季编发一次，及时把国际国内最新理论动态、精品讲座等编辑整理，为中心组成员提供学习参考。

二是打造学习“大讲堂”。市委及各部门先后打造了“双鸭山大讲堂”、“市直机关学习大讲堂”、“文化大讲堂”等多个层次的学习载体，每年举办各类报告会100场次以上。市委宣传部组建了“百姓宣讲团”，让百姓成为理论宣讲的主角，为全市各级党委中心组宣讲达60余场次。

三是搭建学习“微平台”。主动探索运用新媒体，占领新阵地，把理论学习的课堂延伸到网上，市委宣传部于去年开通了微信公众号“双鸭山微理论”，开设了“高层声音”、“思想纵横”、“专家辅导”、“百姓宣讲”等栏目，每天更新一次，中心组成员通过手机微信，就能随时随地获取理论学习方面的各类信息，成为全市理论学习的重要载体。

三、细化学习制度，着力在严格规范上下功夫

为解决以往中心组学习难坚持、时间难保证等问题，我们从细化和完善学习制度并狠抓学习制度的落实入手，使学习进一步科学化、规范化。

一是严格学习管理制度。市委专门制定了《关于进一步加强和改进党委中心组学习的实施意见》和《市委中心组学习制度》，制订了学习计划制度、自学制度、集中学习讨论制度、调查研究制度、学习考勤制度、学习体会交流制度等，保证了学习的正常运行。市委中心组成员在学习中做到了“五有、三带头”，“五有”即有学习计划、有学习笔记、有学习考勤、有交流发言、有心得体会;“三带头”即带头参加学习和讨论，带头撰写学习心得体会，带头下基层作辅导报告。

二是建立学习联系点制度。建立了《市委中心组成员联系点制度》，每位成员按照分管的战线，每人确定1—2个学习联系点，并做到“四个一”：每年至少参加一次联系点党委的中心组学习活动；每年深入到联系点开展一次深度调研并形成调研成果；每年为联系点作一次理论学习辅导；每年至少解决一个联系点的信访问题，形成了“一级领着一级学、一级带着一级干，一级做给一级看”的良好学习氛围。

三是创新学习督导通报制度。我们探索实行了党委中心组学习督导制度，下级党委中心组集中学习前，向上级党委报告，上级党委派出督导组对学习情况进行现场指导和点评，提升学习质量。市委中心组每次集体学习之后，通过报刊、广播电视、网络，以文件、简报等形式，及时向广大党员干部通报学习情况和成果，带动广大党员干部学习。市委每半年通报一次县处级党委中心组学习情况，推广好的经验做法，督促整改学习中存在的问题。

四、转化学习成果，着力在转型发展上下功夫

在学习讲话中，努力促进学习成果向思想成果、工作成果和发展成果转化，汇聚成推动资源型城市转型发展的强大力量。

一是学习运用辩证思维，提振发展信心。习近平总书记强调，事物发展总是与各种矛盾相伴相生，要辩证地、系统地看待问题、分析问题、解决问题。面对发展新常态，经济下行压力加大，按照省委部署，深入开展“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动，组织开展多层次的学习、宣讲、教育活动，组织新闻媒体打响了主题宣传战役。以美丽乡村、文明城市创建为抓手，全体动员，全员参与，并结合“三严三实”专题教育，开展了“远学于海河、近学身边人”活动，领导干部眼睛向下，迈开步子、沉下身子，深入田间地头、工厂车间、邻里社区等，现场解决各类问题。

二是学习运用创新思维，调整经济结构。习近平总书记指出，突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新。我们通过学习讲话，着力在调结构上下功夫。坚持以煤为基，多元发展，做精做强做优主导产业，合作延伸配套产业，开发新兴产业。大力发展质量效益型农业，积极调整种植结构，打造有机、绿色、特色食品生产基地，释放林下经济、花菇、黑蜂、肉牛等种植、养殖优势。抓好传统产业链条延伸和产品升级改造，引导煤矿企业向非煤产业转型，重点抓好龙煤天泰芳烃、神华国能电厂、建龙钢铁扩能、汉能太阳能薄膜电池生产线升级改造等项目建设。加快推进对俄经贸提档升级，以“互联网+”为切入点，以中俄经贸物流产业园、四达、广汇三江汽车城等商贸市场体系建设为抓手，实现出口抓加工、进口抓落地，努力把我市建设成“龙江陆海丝绸之路经济带”对俄开放的节点城市和重要门户。

三是学习运用法治思维，优化发展环境。习近平总书记强调，坚决破除体制机制障碍，形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，是推动东北老工业基地振兴的治本之策。为此，我们把优化经济发展环境作为破除体制机制障碍的总抓手，注重把法治思维贯穿于优化发展环境的全过程，坚持问题导向，深入查找制约经济社会发展的关键问题，重点在破解公共资源使用效率低下、财政资金支出效益不高、市场竞争不公平、部门职责不清、职能转变不到位等方面破体制、建机制。按照省委、省政府优化经济发展环境的部署，不断创新服务机制、管理机制、监督机制、问责机制，进一步优化我市经济发展环境，积极推进简政放权，行政审批事项清理下放至182项，建立了32个政府部门权力清单、责任清单。

四是学习运用底线思维，推动民生改善。习近平总书记指出，抓民生也是抓发展。按照中央“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，在经济下行压力持续加大、煤城经济十分困难的情况下，我们千方百计保障和改善民生。大力度推进棚户区改造，开工棚改住宅486.9万平方米，竣工367.9万平方米，安置居民47 043户。启动实施“创建全国文明城市三年规划”和“美丽乡村建设三年行动计划”，深入开展环境卫生整治行动。积极推进“大众创业、万众创新”，建立完善了就业创业优惠政策，完成就业技能培训1.7万人，发放小额贷款5632万元。努力引导鼓励社会资本兴办养老机构，促进养老产业快速健康发展。

责任编辑/王沫wangmo@fendouzazhi.cn