互联网金融健康发展需夯实法治基石

文/张智全

不久前，中国人民银行、工信部、财政部等十部委联合发布《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，对互联网支付、网络借贷等互联网金融主要业态进行明确规定。不少财经专家表示，此举意味着互联网金融将纳入法治化和依法监管的轨道，进入规范发展阶段。

互联网金融近年来发展得如火如荼，在力促金融体系改革创新的同时，也出现了一些不容忽视的问题和隐患。尤其是整个行业的发展因“缺门槛、缺规则、缺监管”而导致的多起经营者“卷款跑路”事件，更凸显了夯实互联网金融法治基石、将其纳入法治轨道运行的紧迫性。此次十部委联合出台互联网金融“基本法”，让“只听楼梯响，不见人下来”的互联网金融监管框架终于“靴子落地”，对以市场为导向、有序力促互联网金融的创新来说，可谓正逢其时，其意义自不待言。

与传统金融模式相比，互联网金融因为利用了大数据、移动互联、云计算等新技术，能够更为便捷地实现资金融通、支付、投资，其服务的成本更低，有利于创业。但作为新生事物，互联网金融的风险也是显而易见的，尤其是在尚无互联网监管系统性立法和“九龙治水”监管模式的现实语境下，互联网金融潜在的诸多风险更容易扰乱正常的市场秩序。目前互联网金融市场浑水摸鱼等不良现象普遍存在，其根源就在于法律法规尚待健全，以及规范有序的监管缺乏。故此，夯实法治基石，对互联网金融依法进行监管，自然是确保其健康有序发展、让其成为万众创业革新力量的不二选择。

市场经济是法治经济，参与市场竞争的主体，必须在法治的框架内依法依规地有序前行。良禽择木而栖。作为新生的市场主体，互联网金融只有根植于良好的法治环境中，才有可能茁壮成长为枝繁叶茂的参天大树，促进市场经济的繁荣。一旦脱离法治环境的良好土壤，就极有可能剑走偏锋，甚至步入歪门邪道，疯长为损害市场平等竞争的毒花野草。因此，从这种意义上说，法治是互联网金融健康发展的基石和保障，丝毫也不夸张。此次十部委出台的互联网金融监管相关意见，明确要求未来对互联网金融的监管既要简政放权实行“宽监管”，又要“明确风险底线，保护合法经营，坚决打击违法和违规行为”，通篇体现了以法治基石促互联网金融市场健康有序发展的强烈意识，必将有助于互联网金融野蛮任性生长的终结，促其在法治轨道上规范运行。

早在今年7月初国务院印发的《“互联网+”行动指导意见》中，就明确提出加快包括互联网金融在内的“互联网＋”领域的法律法规建设，让法治成为互联网金融良性发展的牢固基石。在互联网金融涉及的网络安全、电子商务、个人信息保护、互联网信息服务管理等诸多方面法律法规还不十分完善的当下，面对互联网金融如火如荼发展势头而伴随的泥沙俱下局面，更迫切需要夯实其法治基石。一方面，要强化调查研究，前瞻性地对影响互联网金融健康规范发展的掣肘问题予以科学研判，从而有针对性地完善相关法律法规，让完善而又成体系的法律法规为方兴未艾的互联网金融撑起良性发展保护伞。另一方面，对互联网金融负有监管职责的相关责任部门，必须坚持法治思维的方式，依法规范互联网金融的经营管理，每走一步都要审视一下相关法治是否还有需要完善之处，每遇到一个问题都要想着运用法治解决，用法治检验监管效果，用行动提升监管质量，对于偏离法治轨道的互联网金融经营活动及时依照法律法规纠偏，从而让法治成为互联网金融规范有序发展的力量源泉。

夯实互联网金融法治基石是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就，需要持续不断地发力。当前，国家推进“互联网+”行动的号角已经吹响，未来互联网金融的发展将更加蓬勃，依法监管的责任更加重大，必须凝聚法治力量，夯实法治基石。惟有如此，互联网金融推动金融乃至整个经济实现更好发展的正能量才会得到充分释放，坚不可摧的法治基石亦才能真正护佑其健康发展，从而确保其真正成为创业和激发市场活力的崭新平台。