■网民跟帖被拘引争议

■网民跟帖被拘引争议

2007年7月18日，一场特大暴雨袭击了济南市，部分地区受灾，造成人员伤亡。其中市中心最繁华的地下商场银座，在半小时内变成了黑暗的水箱，虽然官方称无一人伤亡，但网上出现了各种说法。很多关于银座商场淹死人的传闻开始在民间和网上四处传播，商场坚定而又迅速的辟谣反被当成极力掩盖事实真相的行为，双方就这样在舜网论坛上掀起了一场论战。

山东舜网论坛的网民 “红钻帝国”是一名普通网友，于7月16日下午注册，在 “7·18暴雨”前就已经在跟帖了。7月21日下午1点多，“红钻帝国”开始积极参与 “路路畅通”板块的济南暴雨讨论。到7月22日下午1点回最后一个帖子，整整一天时间里她发了200多个回帖，但并未发过主题帖。在 “银座商场进水是否有人被淹死”的问题上，她认为肯定有人死了，只不过真相没有公布出来。她在回帖中转载了其他网友的现场描述，还引述了自己朋友的说法，不过也承认自己并未亲眼看到死尸。银座商场高管报警后，警方找到了这个在婚纱影楼工作的23岁女孩，以 “散布谣言，故意扰乱公共秩序”为由，对她实行了治安拘留。警方称，他们是依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条第 （一）项对其进行治安拘留的，该条目明确规定，符合 “散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的”，将 “处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”。

“红钻帝国”被拘后，网上同她论战的网友拍手称快，声称对这样的造谣分子早该绳之以法。但也有更多的质疑声。有网民认为，民众对未知情况高度关注，进行猜测和争议，是很正常的事情。在这个过程中，必然产生谣言。只要不出现严重的后果，都应该任其自生自灭。

【评 点】

互联网的发展对社会事务管理的水平提出更高要求。一场洪水灾难过后，人们还没有听到政府部门关于预警系统、抗灾能力和救援措施的评说和反省，却先获知一名市民因为参与灾难后果的讨论而被警方拘留，这是件让人难以理解的事情。政府面对类似事件的态度往往迅速地成为网民们关注的焦点。所以，如果不能提高政府的事务管理水平，及时发布权威信息，澄清事件的真相，有关部门还将面临来 “网来网去”地失真“披露”的威胁。

【观 点】

●清华大学法学院教授余凌云：散布谣言扰乱公共秩序应与传播小道消息区分开来，后者不属于违法行为，前者属于结果犯罪。而且前者要有基本散布谣言的行为，如果不造成后果就不能算是违法。造成的客观结果是有具体指标的，比如造成人心惶惶、抢购、秩序混乱、大家不敢出门等等。对于网上发帖的行为，还要看这个帖子有多少人看到，有多大的影响面。比如被广泛转载，就证明大家对这个消息感兴趣，也是衡量社会危害性的指标。还要看在什么情况下发帖，比如政府已经辟谣后还在发帖，这也是一个衡量指标，不能笼统地看待这一行为。

●中国青年政治学院新闻与传播系主任展江：如果由于政府不披露或不及时、不充分披露信息，导致社会上出现多种传言，造成的后果应该由失职的政府部门负责。谣言止于公开。

● 《南都周刊》副总编辑长平：从网络上激烈讨论中整理出以下三个问题：一、“红钻帝国”到底有没有造谣？二、假如她造谣了，应该受到什么惩罚？三、假如惩罚错了，警方应该做些什么？一个又一个因发送短信、网络发帖而获罪的案件，已经呈现出这样一种危险的倾向。因此，第三个问题变得十分重要，也就是说，如果对 “红钻帝国”的惩罚是错的，济南警方应该怎么办？如果要赔偿，言论自由到底值多少钱？