绿色发展新理念是实现转型发展的关键

徐 旭

绿色发展新理念是实现转型发展的关键

徐 旭

绿色发展的理念与实践，经历了一个长时期、多角度、多体系以及从不同国情出发的发展过程。对于经历了30多年经济高速增长、经济发展进入新常态的我国来说，如何表述绿色发展理念，探索绿色发展模式，无疑将成为能否顺利实现全面转型发展的关键。

一、绿色发展新理念：从“为什么”到“怎么做”

中国为什么必须牢固树立绿色发展理念？一是节约资源和保护环境基本国策的要求；二是走生产发展、生活富裕、生态良好文明发展道路的要求；三是建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局的要求；四是建设美丽中国的要求；五是为全球生态安全做出新贡献的要求。这五点从基本国情出发，到发展道路和发展模式，最终上升到发展目标和追求，由小到大的递进逻辑关系不仅清晰表述出我国对绿色发展理念的认识和理解，更是表达出要成为全球绿色革命的参与者、创新者和领导者的强烈愿望。

党的十八届五中全会不仅提出了绿色发展理念，更是指明了绿色发展实现的道路和必须完成的任务，可概括为一个基础五个支撑。一个基础就是以主体功能区作为国土空间开发保护的基础性制度；五个支撑分别是：第一是以绿色低碳循环发展产业体系为支撑；第二是以清洁低碳、安全高效的现代能源体系为支撑；第三是以用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度为支撑（首次提出要树立节约集约循环利用的资源观）；第四是以最严格的环境保护制度为支撑；第五是以保护优先、自然恢复为主，筑牢生态安全屏障为支撑。

二、探索黑龙江绿色发展新模式

经济发展新常态下，我省经济发展遇到了多年未有的挑战和复杂局面。这源于我省长期积累、客观存在的结构性、体制性和资源性问题，我省经济发展处于结构性资源性矛盾凸显的关键阶段。省委、省政府通过建设“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带，深入实施“五大规划”发展战略，大力发展十大重点产业，着力实现我省从产业结构、经济结构到发展模式的全面转型。绿色发展理念及其实践路径不仅是党的十八届五中全会提出的重要理念，更是全面契合我省实现转型发展的内在要求。实施“五大规划”发展战略，就是在国家主体功能区制度的基础上，根据我省不同区域发展的各种现实问题，比如资源型城市、生态屏障、两江农业、对外开放、老工业基地等，拓展龙江改革创新空间，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的产业体系和空间发展格局，也是我省全面践行绿色发展理念的集中体现。

我省绿色发展新模式的最终形成，必须建立在绿色产业体系的基础上。应将绿色产业体系的打造和构建作为破解我省结构性问题，形成我省产业竞争优势的精准发力点。省委、省政府将绿色食品产业确定为我省重点推进的“十大产业”之首，就源于我省已成为全国最大的绿色食品生产加工基地的比较优势和发展基础。黑龙江省的转型发展离不开制造业，离不开我省老工业基地的振兴发展。我省老工业基地的振兴发展必须秉持绿色低碳循环发展理念，深度挖掘市场，围绕国之重器和利基企业，形成体现我省竞争力的绿色产业体系。黑龙江省虽是资源大省，但必须在节约集约循环利用资源观的统领下，本着清洁低碳、安全高效的原则，重构我省能源体系。只有从能源的使用入手，才能真正培育起绿色产业体系，才能真正树立起清洁低碳的绿色发展理念。

（作者系中共黑龙江省委党校经济学教研部副主任、教授，本文系2015年省哲学社会科学研究规划项目《黑龙江省资源型城市经济转型模式及优化研究》阶段性成果，项目批准号：15JYD05）

责任编辑/杜金莹dujinying@fendouzazhi.cn