厦门：“多规合一”，让“打架”变成“握手”

厦门：“多规合一”，让“打架”变成“握手”

厦门“多规合一”8个多月的运行实践表明，通过“一张图”推动形成共同审批的“一个平台”，让项目申报单位只需通过“一张表”，在“一套机制”的保证下，不仅大大简化了审批流程，缩短了审批时限，也推动职能部门审批流程的再造和政府职能的转变。

今年1月1日，覆盖厦门国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡总体规划，以及林业、市政、水利、海洋等专项规划审批的“多规合一”正式启动。记者日前从厦门市行政服务中心了解到，目前厦门“多规合一”业务协同平台、项目审批信息管理系统、各部门审批系统、效能监督系统等四大平台已基本完成对接，初步实现审批信息、规划信息、决策信息、督察信息的互联互通、信息共享。

运行以来的实践表明，“多规合一”不仅让规划不再“打架”，也让部门的审批不再“打架”。通过“多规合一”平台的策划，厦门市发改委已下达9批共162个市级基础设施和民生保障项目，各区策划下达106个区级项目。部门之间、市与区之间的协调、协同、联动机制逐步形成，和市政务中心与市效能办的联合监督机制一起，共同推进项目审批提速增效。

“多规合一”推进了审批事项取消或下放。如，针对业主单位反映较大的基坑工程先行施工的要求，厦门市规划委、市建设局和市政务中心联合发文公布基坑工程先行办理规划、施工许可的办法；市财政局简化了征地拆迁费用审核环节，将市财政性投融资项目征地资金的拨付下放至各区财政局等。

在“多规合一”新机制下，重点项目建设的审批流程大大加快。上半年，厦门的重点项目建设进度上升至全省第二名，这得益于厦门“多规合一”新运行机制的保障。

据悉，目前，厦门“多规合一”流程改革的相关配套制度还在逐步完善，在“多规合一”协同平台上共同策划生成项目的管理办法即将出台。厦门将通过“多规合一”，推进审批流程再造和政府职能转变，以美丽厦门共同缔造为载体，构建“纵向到底、横向到边、多元共治”的城市治理新模式，探索推进治理体系和治理能力现代化，以营造国际一流的营商环境。

记者点评

从“多规合一”形成“一张图”避免不同部门之间规划的“打架”，到建设信息共享平台推动部门审批职能的不再“打架”，“多规合一”就像一双无形的手，推动着政府职能的转变。

这股无形力量的形成依托于“多规合一”，而“多规合一”又是系统工程，各环节环环相扣。有了“美丽厦门战略规划”这个大框架，各种职能规划才能有的放矢。规划统一了，就需有一个统一的平台。在共同的平台上审批，就需部门互相调整审批流程。于是，审批流程需再造，政府职能才得以转变。

信息共享平台的建成，其实是信息端口的互相开放。从这点上看，在互联互通时代推动简政放权，有了新动力。进入信息化时代，“多规合一”必将有力地推进职能部门办事效率和服务水平的提高。

（厦门市人民政府网）