论思想建党与制度治党的关系

文妙虹



论思想建党与制度治党的关系

文妙虹

（广东技术师范学院 天河学院，广东 广州510540）

在90多年的奋斗历程中，中国共产党着重把思想建设放在首位，注重党的思想建设和制度建设相结合。思想建党与制度治党紧密结合，互为条件，良性互动。思想建党是制度治党的灵魂和方向，制度治党是思想建党的根本保证。坚持思想建党和制度治党相结合必须加强理想信念教育，深化党性教育，必须从严治党，依法治党。

思想建党；制度治党

习近平总书记强调，从严治党，要坚持思想建党与制度治党紧密结合。思想建党是制度治党的灵魂和方向，制度治党是思想建党的根本保证。坚持思想建党与制度治党相结合是对马克思主义治党理论的继承与发展，是对毛泽东建党思想的丰富和发展。

一、思想建党和制度治党是我党的优良传统

中国共产党在90多年的奋斗历程中，善于根据自身所处的历史方位和中心任务的变化，不断加强和改进自身建设，创造性地丰富和发展了马克思主义党建理论学说，并在实践中不断继承和发展优良传统，使得中国共产党始终成为中国革命、建设和改革事业的坚强领导核心。

思想建党是我党的一大特色。“没有革命的理论就没有革命的运动。”中国共产党从一开始在不同历史时期结合不同的历史任务，把马克思主义的党建理论与中国自身实际结合起来，对马克思主义建党学说在中国进行了创造性发展。20世纪20年代中国共产党成立之初，面对如何使中国共产党具有马克思主义品质的无产阶级政党问题，党中央曾经提出按照联共（布）党的党建模式，却不能解决党的素质问题。后来毛泽东在总结井冈山一年多的工农武装斗争的实践经验时提出了“无产阶级的思想领导”问题，他强调“我们感觉无产阶级思想领导的问题是一个非常重要的问题”[1]。 1929年12月毛泽东在古田会议上明确提出“为了红军的健全和扩大，为了斗争任务之能够负荷，都要从党内教育做起”[2]，初步回答了在党员队伍以农民成分为主的情况下，如何着重从思想上建党以保持无产阶级先锋队性质问题。遵义会议确定了毛泽东的领导地位后，着重从思想上建党逐步成为全党的共识。抗战时期，毛泽东针对党内小资产阶级成分占多数、非无产阶级思想大量存在的状况，提出党员不仅要在组织入党，而且还要在思想上入党的论断，并从思想上组织上进行了整顿，开展了一场“无产阶级对非无产阶级的思想斗争”。党的十一届三中全会以后，为实现党的工作重心的转移，中国共产党牢牢抓住思想建设这一中心环节，既反对“两个凡是”和一些党员的僵化思想，又反对资产阶级自由化思潮，恢复和充实了党的实事求是思想路线，并明确了新的历史条件下党的思想建设的具体任务在于系统深入地进行“三个基本教育”，并指出“进行‘三个基本教育’一定要贯穿党性教育，突出用马克思主义的世界观、方法论武装广大党员。[3]”正是由于我们党始终重视在思想上建党，才保持了党的先进性和朝气蓬勃的战斗精神，取得了中国革命、建设和改革的一系列伟大胜利。正因为中国共产党是一个马克思主义武装起来的思想统一的政党，才能从小到大，从弱到强，不断发展壮大，不断克服艰难险阻，带领全国各族人民取得一个又一个的胜利。

“维护党的统一，不靠刀枪，要考纪律；同时，加强思想政治工作，端正路线和方针政策。[4]”党的统一不仅要靠思想的统一，而且要靠严格的制度。自中国共产党成立以来，历届党中央领导集体都非常重视制度建设，并在理论和实践的探索中，逐渐形成了较为完备的制度体系。新民主主义革命时期，我们党制定和完善了党的章程、党的民主集中制和党代表大会年会制，以及党的领导、活动、纪律、监督等一系列制度。1922年中共二大通过了《中国共产党章程》，明确规定了关于党员、组织、会议等各项规章制度。1925年中共四大通过了《对于组织问题之决议案》明确规定了党的组织体制和组织原则。新中国成立后，我们党成为执政党，以毛泽东为代表的中央领导集体面对新形势、新情况，进一步完善民主集中制的具体原则、明确提出了党代表常任制并初步建立了党内监督制度。但是“从遵义会议到社会主义改造时期，党中央和毛泽东同志一直比较注重实行集体领导，实行民主集中制，党内民主生活比较正常。可惜，这些好的传统没有坚持下来，也没有形成严格的完善的制度。[5]”党的十一届三中全会后，我们党总结吸取了历史经验教训特别是“文革”的惨痛教训，从实际出发，对现行制度进行了有计划、有步骤的改革，逐步完善了党的制度化建设。

二、思想建党与制度治党的关系

思想建党是灵魂和方向。思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设构成了党的自身建设“五位一体”的总体布局。“五位一体”是一个有机的整体，既有联系，又有侧重。思想建设是基础，是灵魂，为党的各项建设指明了方向。“一个政党要引导革命到胜利，必须依靠自己政治路线的正确和组织上的巩固。[6]”如何才能制定正确的政治路线和实现组织上的巩固？从根本上还是需要正确的思想理论作保证。离开了思想建设，就失去了正确的思想指导，就不可能制定正确的路线方针政策；离开了思想建设，广大党员干部就失去统一的认识，组织就会失去了凝聚力而涣散，共产主义理想就无法实现；离开了思想建设，广大党员干部就无法树立正确的世界观、权力观、事业观，就不可能做到权为民所用、利为民所谋，就不可能保持优良的工作作风、领导作风和生活作风。只有加强思想建设，不断提高党员干部的思想觉悟，帮助党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,才能继承和发扬优良的工作作风，才能加强党的制度建设，才能从根本上根治腐败。

制度治党是根本保证。党的制度建设是一个根本性、全局性、稳定性、长期性的问题，是党赖以生存、发展和履行自身职责的保障机制和约束机制。“这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起相当的高度重视。[7]”好的制度会使得党的一切工作沿着正确的轨道运行，党就会不断发展壮大，党的事业就会顺利发展；相反，制度不好或不健全，党的运转就会缺少规范性的约束，党的不正之风就会产生，腐败现象就会蔓延，使党变质，从而威胁党的生命。“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。[8]”党的制度规定了各级组织和党员必须共同遵守的办事规程和行动准则，对党组织和党员具有强制约束力。不同层次、不同方面的制度共同构成了反映党的整体意志的有机整体，他们相互依存、相互制约。只有建立起管用的、有约束力的机制，使得党的各级组织对党员、干部进行有效的管理和监督，才能保持党的健康发展。

思想建党是内在的，柔性的，制度治党是外在的，硬性的，两者互为条件，良性互动。思想建党解决的是党员的理性认识，理想信念、价值追求等问题；制度治党解决的则是党员的行为规范、监督追究等问题。思想建党更多依靠的是说服教育等方式提高广大党员的政治觉悟，发挥自律作用；制度治党则更多采取强制的手段规范党员的行为，发挥他律作用，两者紧密结合，刚柔并进。思想建设是制度设计、贯彻落实的前提基础。制度的设计需要正确的思想理论作指导。只有加强思想建党，才能确保制度建设的正确方向，才能制定出科学合理有效的制度体系。只有结合不同历史时期形势任务的发展变化，不断提高党员的思想政治素质和理论水平，才能为制度治党奠定思想基础。思想建党的落实与成果巩固需要依靠制度来保障。只有思想教育的成功经验不断升华、固化为制度，思想教育成果才能得巩固。只有不断提高思想教育的制度化、规范化水平，思想建党才能得以深化和持续发展，中国共产党才能不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平，带领全国人民实现中华民族伟大复兴的中国梦。

三、坚持思想建党与制度治党相结合

随着经济全球化、政治多极化、文化多元化的深入发展，世界格局发生了新的变化，国际力量的对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，意识形态领域的斗争更加激烈、隐蔽。西方敌对势力利用技术上的优势，加紧对中国实施西化、分化、丑化。他们利用文化上的霸权地位，采取多种宣传方式，向中国输出资产阶级意识形态，宣传经济私有化、三权分立、政治多元化等政治思想价值观念；利用互联网对一些腐败个案大肆进行反动宣传，企图煽动广大网民的不满情绪；通过基金资助的方式对一些地方的信访活动和群体性事件进行推波助澜、煽风点火，企图使得中国陷入动荡。面对着错综复杂的国内外环境和西方敌对势力的挑衅和破坏，只有把思想建党和制度治党紧密结合，我们党才能更好地经受“四种考验”，更好地战胜“四种危险”，永远立于不败之地。

思想建党和制度治党相结合是凝聚党心、民心的基础。中国共产党自成立以来之所以能具有强大的凝聚力和号召力，带领全国各族人民取得一个又一个的胜利，其根本就在于拥有共同的理想信念和奋斗目标。邓小平曾指出“过去我们党无论怎么弱小，无论遇到什么困难，一直有很强大的战斗力，因为我们有马克思主义和共产主义信念。有了共同的理想，就有了铁的纪律。[9]”当前，一部分党员干部出现了思想迷茫和信仰危机，有些鼓吹西方的价值观和经济、政治模式；有些则沉溺于封建迷信；有些为人民服务宗旨意识淡薄，“官”味十足；有些道德败坏、腐化堕落；有些无视纪律，自由散漫，我行我素。党员是党的一面镜子、一面旗帜。这些党员在一定程度上破坏了党在人民心中的形象，离间了党与群众之间的关系。只有坚持思想建党和制度治党紧密结合，加强对广大党员干部的思想教育，从严治党，才能增强党的创造力、凝聚力、战斗力，才能领导着全国各族人民实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦。

坚持思想建党和制度治党相结合必须加强理想信念教育，深化党性教育。坚定的理想信念是共产党人的精神追求，是共产党人安身立命的根本，是共产党人精神上的“钙”。物必自腐而后生虫。没有坚定的理想信念或理想信念不坚定，就可能导致“政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化”。坚持思想建党和制度治党相结合必须从严治党，依法治党。党要管党、从严治党靠什么？靠严明纪律。党的十八大以来，党内法规制度的“笼子”编织得更加紧密、牢固。日前，首次发布的《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》等党内“立法法”，迈出用制度约束权力的重要一步；集中清理１９７８年以来制定的党内法规和规范性文件，为党内法规制度体系建设奠定了基础；印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，将加强作风建设的要求上升到党内法规的高度；《中国共产党巡视工作条例（试行）》等已有法规也正在修订。这些举措都极大提升了党内法规制度的权威，也有力促进了党内法规制度的遵守与执行。

[1][2]毛泽东选集:第1卷[M].北京:人民出版社,1991:85.

[3] 江泽民.为把党建设成更加坚强的工人阶级先锋队而斗争[R].人民日报.1990-7-01.

[4] 陈云文集:1926-1949[M].北京:人民出版社，1984:129.

[5][7]邓小平文选:第2卷[M].北京:人民出版社,1994:330、333.

[6] 毛泽东选集:第1卷[M].北京:人民出版社,1991:303.

[8][9]邓小平文选:第2卷[M]. 北京:人民出版社,1998:257、144.

责任编辑：周 挺

2014-12-21

文妙虹（1980-），女，广东潮汕人，广东技术师范学院讲师，主要从事思想政治教育研究。

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1674－1072（2015）01－016－03