坂面镇发展新型农业经营主体思考

谢周文

(福建省尤溪县坂面镇经管站 365113)

坂面镇发展新型农业经营主体思考

谢周文

(福建省尤溪县坂面镇经管站 365113)

总结坂面镇新型农业经营主体的发展现状，分析存在的主要问题，提出相关发展对策和建议。

坂面镇;新型农业经营主体;思考;对策

10.13651/j.cnki.fjnykj.2015.07.028

新型农业经营主体指具有相对较大的经营规模、较好的物质装备条件和经营管理水平，劳动生产率、资源利用率和土地产出率较高，以商品化生产为主要目标的农业经营组织。近几年，随着经济、社会的快速发展，坂面镇农业生产经营模式发生了新的变化，除原来的一般小农经营主体外，出现了以专业大户、家庭农场、农民专业合作社和农业龙头企业为代表的新型农业经营主体。本文结合工作实际，对尤溪县坂面镇新型农业经营主体相关情况进行调查分析，并对发展新型农业经营主体提出一些对策。

1 发展现状

截至2013年底，坂面镇有专业大户12家、经工商注册成立的家庭农场9家、农民专业合作社33家、农业龙头企业2家。这些新型农业经营主体涵盖了水果、蔬菜、水稻、茶叶、油茶、淮山、农机、畜牧等10多个专业，对加快坂面镇农业转型升级，促进全镇农业增效、农民增收发挥了重要作用。

1.1 提高农业规模化经营水平

通过土地流转服务平台建设，有效加快农村土地流转，对新型农业经营主体规模化经营起积极推动作用。目前，全镇经营规模面积33.33 hm2以上的新型农业经营主体有12家。

1.2 促进农业特色产业发展

通过新型经营主体的带动，有效推进了坂面镇的农业产业结构调整，建立了一批具有一定特色和规模的农产品基地，形成以古迹基点、街面基点为重点的芦柑特色产业基地，以坂面村、蒋坑村、下川村为重点的名优茶叶优势产业基地，以大坪村、华园村、肖坂村、后坑村为重点的畜禽养殖基地。

1.3 促进农产品品牌创建

随着新型经营主体的发展，坂面镇越来越重视农产品质量的提升和品牌创建工作，形成了一批具有一定知名度的农产品品牌，如:古迹蓬莱芦柑专业合作社创建的“蓬莱芦柑”品牌，坂面光兴茶叶专业合作社创建的“尤溪红”茶叶品牌，尤溪县蓬莱油茶专业合作社创建的“六角旗”茶油品牌，尤溪县沈喜酒业公司创建的“沈喜红”坂面老酒品牌，这些品牌在福建省已经有了一定的知名度。

1.4 提升农产品质量

如古迹蓬莱芦柑专业合作社生产的芦柑和坂面镇光兴茶叶专业合作社生产的茶叶都获得“绿色食品”认证。

2 存在的主要问题

2.1 发展水平低

全镇农业经营主体虽然种类、数量多，但大多规模偏小。目前，只有2家龙头企业，其他的专业合作社和家庭农场规模较小，经营效益普遍不高，抗市场风险、自然风险、质量风险能力低，竞争能力普遍不强，可持续发展能力较弱。

2.2 带动能力弱

相当比例的农业经营主体尚未建立现代企业制度，管理机制不完善，管理、经营随意性大。一些农业经营主体内部成员之间的利益联结机制不够规范和紧密，多数合作社与成员之间基本是买卖或买断关系，尚未形成真正意义上的风险共担、利益共享的共同体。一些农业经营主体实行以订单合同为主的购销关系，订单生产不规范，订单履约率低，带动农户发展能力不强。

2.3 人才缺乏

目前，农村各类实用人才非常少，特别是受过中等及以上农村职业教育的比例更低，加上家庭农场、专业合作社、龙头企业的工作条件较为艰苦、待遇较低，很难留住人才。

3 发展新型农业经营主体的对策建议

3.1 加快要素市场改革与探索

一是要加快农村土地流转，尽快按要求做好土地所有权、承包经营权的确权颁证，明确区分土地所有权、承包权和经营权权属，并完善镇村土地流转交易平台和服务体系建设，按照依法自愿有偿原则，引导土地、林地等生产要素通过流转向新型农业经营主体适度集中。二是要充分考虑到农业长远发展带来的设施农用地需求，赋予新型农业经营主体对农用地的使用权和调配权，探索仓库租赁、土地银行等模式，解决新型农业经营主体设施农用地问题。三是要创新贷款担保抵押方式，鼓励金融机构针对新型农业经营主体开展权属清晰、风险可控的大型农业机械设备、土地经营权等抵押贷款。发挥担保公司作用，积极为种粮大户、专业合作社等新型农业经营主体提供担保，并引导产业基础好、经营规模大、带动能力强、信用记录好的新型农业经营主体开展信用合作。

3.2 加强与科研院校联系和人才培养引进

随着经营规模的扩大，农业经营新型主体普遍意识到知识技术的欠缺和人才储备的不足。为此，种粮大户、专业合作社、农业企业，特别是从事高效农业生产的经营主体，一方面希望能提高自身素质，另一方面也希望能引进优秀人才。为此，政府应牵头、组织业主加强与科研院校的联系，采取项目合作、技术援助、人员培训等办法，加强与科研院校的技术、人才的合作，服务农业经营主体的发展。

3.3 大力发展特色农业产业

要根据市场导向，立足当地资源优势，发展适宜的农业特色产业和品种，做到“人无我有、人有我优、人优我特”，如:古迹蓬莱芦柑专业合作社的芦柑产品、尤溪县蓬莱油茶专业合作社生产的茶油产品、光兴茶叶专业合作社的“尤溪红”茶叶产品、京口红军村洪相家庭农场的山地鸡、大乾村增强番薯家庭农场的家兔、尤溪县沈喜酒业公司的“沈喜红”坂面老酒等，这些产品具有当地优势和特色，深受市场欢迎。

3.4 加大对新型农业经营主体政策扶持力度

一是要加大财政扶持力度。要将财政新增农业补贴资金向新型农业经营主体倾斜，并每年安排一定的资金对新型农业经营主体进行专项扶持。二是要强化项目扶持力度。支持有条件的新型农业经营主体承担涉农项目，将农业五新推广、农业基础设施建设、农业装备保障能力建设等项目，优先安排给示范性新型农业经营主体承担。三是要支持新型农业经营主体争创品牌。把农产品品牌建设作为增强农产品市场竞争力、提高农业综合能力的重要手段来抓，采取资金扶持、技术帮扶等措施，引导、鼓励和支持新型农业经营主体注册商标，开展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品等相关认证。积极支持新型农业经营主体参加各种品牌创建工作，提高产品的知名度，增强新型农业经营主体的市场竞争力。鼓励并支持新型农业经营主体让产品直接进入超市，在城市建立连锁店、直销点，支持新型农业经营主体利用电子商务平台进行网上直销和推介，优先安排新型农业经营主体参加有关农产品展示展销活动，拓宽新型农业经营主体的产品销售渠道。

总之，必须从资金、政策等方面入手，重点扶持一批土生土长、辐射带动能力强的经营主体，通过典型示范带动，促进农业增效、农民增收。

Reflections on developing new agricultural business entities in Banmian Town

XIE Zhou-wen
(Banmian Town Economic Management Station of Youxi County，Fujian Province 365113)

Present status in developing new agricultural business entities in Banmian Town was summarized，the main problems were analyzed，and relevant countermeasures and suggestions were put forward in this paper．

Banmian Town;new agricultural business entities;reflection;countermeasures

2015－04－21

谢周文，男，1965年生，农经师。

(责任编辑:刘碧云)