安溪县城厢镇农机拥有现状及发展对策

2015-04-17詹永乐李剑峰

福建农业科技 2015年5期

詹永乐，李剑峰

(福建省安溪县城厢镇农机站 362400)

城厢镇地处安溪县城郊，全镇耕地面积1950 hm2;其中水田面积1176 hm2、茶园面积250 hm2、果园面积524 hm2。下辖26个行政村，人口86000多人，现已形成以粮食、蔬菜、茶叶、水果等综合发展的农业大镇。目前，农业生产机械化水平已达60%以上。为促进全镇农业机械化迅速发展，对城厢镇的农机结构现状进行全面调查，分析农机使用中存在问题，并探索解决对策。

1 农业机械拥有现状

全镇拥有农业机械、果园机械、茶叶机械48195台，其中:手扶微耕耙机35台、手扶变型运输机105台、小型挖掘机13台、机动喷雾器13083台、中型水泵15台、小型抽水机2452台、收获机2604台，果树和茶叶修剪机2101台、恒温室1389间、茶叶初加工机械19817台、冷贮库812间、冷贮机3510台、加工机械2259台 (小型碾米机、饲料碾碎机、饲料搅拌机、薯类磨粉机、压炸油机等);农业机械总动力45721 kW，综合机械化水平达60.5%。农机化水平迅速提高，使农民摆脱繁重的体力劳动，同时促进农村劳动力向城镇转移，成为城厢镇农民奔小康的助推器，为美丽乡村建设打下良好的基础。

城厢镇农机站把新机具、新技术的引进、试验、示范、推广作为工作重点，以提高农业机械化水平为出发点，推动以农业增产、农民增收为核心的农业产业结构调整和新机具、新技术的推广。同时与会议、信息、基地示范、现场参观、印发资料、系列化服务并行，多渠道、多形式地进行宣传、引导，从而加快对新机具、新技术的推广，加速新机具、新技术的普及率及到位率。

1.1 建立示范基地

全镇共建立茶叶、粮食、蔬菜、畜牧科技试验示范基地10个，通过基地示范为新机具、新技术的推广应用提供了样板。根据当地作物农情、气候条件、土质状况，进行新机具适应性、可行性、可靠性验证与技术调整，并组织农民现场观摩、操作演示，让农民现场了解操作过程、作业效果，从而激发农民对新机具和新技术的兴趣，增强其应用新机具的信心。

1.2 培植示范户，以点带面辐射周边农户

农民对农业机械寄予厚望，但仍心存疑虑。针对此种情况，城厢镇农机站以点带面，用事实说服农户，使农户用得放心。一是在全镇建立75户科技示范户，辐射周边农户1500户;二是结合农机具补贴，对新机具可使用15 d后再决定购机付款;三是举办机械操作培训，通过专业农机手演示，增加种植专业户对机具使用效果的认识与了解;四是加强对农机手的培训、跟踪服务，促使农户安心与舒心地使用农机具，巩固对新机具投入的信心。

1.3 以农机合作社为载体，推广新型农机具作业服务

城厢镇目前有25个农机合作社进行“一条龙”作业服务［1］;把分散到各户的农田集中统一安排、多项作业，克服单户、单项作业的耗工问题，形成完整的作业链条，提高作业效率，降低成本，充分发挥农业机械化的效能。城厢镇农机站利用这25个合作社作为典型，进行新机具、新技术的试验、示范、应用与推广，从而带动其他新农机合作社的建立。

2 存在问题及原因

2.1 现有的农机具与现代农业已不相符

由家庭式生产应运而生的微耕耙机、小型抽水机、小型茶叶初加工机械等已趋饱和，随着农村土地经营方式的变革、土地经营权的转让、农村合作社的兴起，具有一定生产规模的企业不断涌现，小型机械已不能满足规模企业的要求，而作业效率高的大中型机械明显偏少。

如微耕机翻耕深度过浅，小型抽水机功率偏低，小型加工机卫生较差，小型机械已不能满足现代农业的要求，其功能落后，获得的经济效益也不高。

2.2 区域发展差距大，山区农村机械化水平偏低

2.2.1 基础设施落后山区基本上为山垄田，田块小、分散、上下丘块落差大，机耕道等基础设施建设落后。且土壤板结程度高，小型机械使用效果差，大型机械上不去，限制了农机的推广。

2.2.2 信息闭塞，观念陈旧由于信息闭塞，观念陈旧，部分农民仍习惯于“牛耕人作”的落后农业生产方式，没有意识到通过变革耕作制度，实行多种经营模式，可以解决劳力问题。或者虽然购买农机减少投劳，但剩余的劳力又无法转移，因此宁肯多投入劳工，也不愿意使用农机。

2.2.3 缺乏价廉、高效、适用的农机具现在市场上的先进农机虽然种类丰富，但能适合山区作业的农机却十分缺乏，且山区农民经济条件有限，无力购买大型农机。

2.3 维修服务、技术培训滞后

生产厂家提供售后服务网点太少或服务不及时，不能快速提供售后服务，对机手和维修、配套技术管理的人员培训力度不够。农机部门待遇差、地位低，农机技术人员向公务员转移，新入伍的人员均非农机专业，造成农机队伍人才断档。目前乡镇农机员属双重管理，即乡镇政府、县农业局并管，而主要任务是配合乡镇政府的工作，业务工作时间被挤占，且工作经费也不能足额保障。

2.4 基础设施建设严重滞后

国家对农村机耕道、农机抗旱等农田基本建设实行三三制，即省、市、县、镇、村、农民各级分担;由于投资回报率极低，镇、村、农民不热衷这项投资，申报农田基本建设项目极少，造成适合农机作业的基础设施不完善，严重制约了城厢镇的农机化发展步伐。

3 农机发展的对策与建议

3.1 立足粮、蔬、茶特色产业，发展规模经营

根据城厢镇已发展成为粮、蔬、茶大镇的实际情况，大力引进推广粮、蔬、茶种植及加工全程机械;改革小农生产经营模式，以农业部《农村土地承包经营流转管理办法》为契机，进一步加快推进土地流转，引导企业积极增加农业投入，促进土地集约化和规模化经营，推进集团承包和公司化发展;在平等互利、自愿的原则下，引导和推动返租承包、切块置换等多种土地流转方式，形成规模化经营，推进大型农业机械的应用。

3.2 完善示范基地和培养科技示范户

继续落实“五统一”的生产经营方式，提供从教育培训到生产指导的全方位服务，提高科学种田水平;同时培植科技示范户，以科技示范户带动周边农户，推广应用农业“五新”;技术人员深入农田逐户指导农机耕作、用种、用药、施肥、管水、收获等技术措施，同时推广新农具。

3.3 加大以机耕道网为重点的农业综合开发与建设

美丽乡村建设是2012年由福建省农办牵头实施的，此前均由公路局实施的乡村公路建设，没有农机部门参与，公路建设没有考虑到农业的需要，给农机作业带来巨大的困难;而农业部门的直接介入比较慢，今后应依据《农业机械化促进法》和中央解决“三农”问题的有关规定，积极争取创新示范工程项目，集中使用国家农业开发资金，用于农村以机耕道网为重点的农业综合开发与建设，加快土地资源整合，进行土地丘块整改变大，合理布局农机耕作，以改善农机作业条件，为大型机械作业创造条件，加快农业机械化应用。

3.4 提高农机人员的业务水平，增强服务意识

乡镇农机站是基层事业单位，具有农机管理和服务双重职能，直接关系到农业机械化的发展，间接影响到农业生产。

3.4.1 明确职责发展现代农业，走集约化经营之路，应把乡镇农机站建设摆在最根本的位置，全面落实工作内容与职责;加强监督，进一步完善乡镇农机站“乡镇管人事，县农业部门管技术”的管理体制，把乡镇农机员以农机管理和服务为重点纳入乡镇重要工作职责，统一安排，全面部署，狠抓落实;从农机部门内部完善制度，责任到人，服务到人。

3.4.2 更新知识、加强培训加强对农机技术人员综合培训，着力培养合格的农机人才。同时要求农机人员积极参加省、市、县的继续教育、函授农机专业，利用网络实现技术更新。要充分发挥各农业培训机构的功能和作用，不断加强对农机手、维修人员、农民的技术培训，组织现场参观，印发各种宣传材料、手册，把新机具、新技术落实到户，做到家喻户晓。

3.4.3 全面进行农机管理和服务加强农机社会化服务体系建设，职能部门和农机技术人员负责指导协调农机服务组织活动、机械化生产、农机维修、农机技术推广、农机安全监理，全面提高管理和服务水平。

3.4.4 提高技术人员的服务意识首先，积极鼓励和引导农机人才安心生产第一线，减少农机人才的转出;其次，农机服务是一种责任心很强的工作，在现有的基层混合型用人机制里，农机服务没有政绩考评，因而树立服务农机的意识至关重要;第三，主管部门应检查、督促，并对贡献突出的技术人才给予物质和精神奖励，逐步提高农机人员的工作信心，才能更有效地激励农机技术人员更好地服务于农民。城厢镇农机站自2010年承担国家基层农技改革项目以来，在主管部门的检查、督促下，农机人员每月确保15 d到田间指导农户，并在主要农时季节对农户进行技术培训，行之有效地确保“五新”的推广。

3.5 加大农机应用的宣传力度

农业现代化最显著的变化是农业机械化、技术科学化和组织社会化。随着农业产业结构调整、土地经营使用权的转让，适度规模经营的企业大量产生，机械化在农业生产中起到越来越重要的作用。作为基层管理与服务组织的乡镇农机站，要充分发挥农机站人才和技术优势，强化农机应用宣传力度;利用培训、信息、广播、媒体等进行大力宣传，让农民充分了解新机具、新技术、新服务;同时宣传国家有关农机化方针、政策、法律、法规、发展规划和重大技术措施;提供和发布农机有关信息等。