福建农民创业园对畜牧业发展成效的探析

王舒宁　福建省畜牧总站福州350003

福建农民创业园对畜牧业发展成效的探析

王舒宁福建省畜牧总站福州350003

介绍以福建农民创业园（示范基地）为平台，推动福建省畜牧业发展取得的主要成效，分析发展中存在的问题与困难，结合福建省畜牧业发展的经验和实际，提出在发展现代农业的新形势下，进一步发挥福建农民创业园的示范带动作用，大力发展畜牧业的思考与建议。

福建农民创业园畜牧发展探析

创建农民创业园是福建省2012年在全国率先提出来的，创建福建农民创业园是福建省坚持用工业化理念发展农业，用先进科学技术提升农业，用现代经营方式拓展农业，着力转变农业发展方式，提升特色优势产业发展水平，促进农民创业增收，促进福建农业科学发展跨越发展的重大举措。

1　建设情况和成效

2013年，福建省分三批创建了9个省级农民创业园和64个省级农民创业示范基地，覆盖了福建省涉农县（市、区）。创业园以2～3个乡镇开展创建，示范基地以1个乡镇开展创建。省级财政每年安排每个创业园专项扶持资金500万元，每个省级农民创业示范基地专项扶持资金200万元。创业园和示范基地还将获得基础建设、税费减免、用地优惠、项目安排、品牌创建、融资服务、电价减收、科技创新等方面的政策扶持。项目实施两年以来，73个省级农民创业园（示范基地）投资建设的项目共693个，下达省级财政补助3.32亿元，其中主导产业为畜牧业的农民创业园（示范基地）14个，涵盖了生猪生态养殖、山羊规模化养殖、蛋鸡标准化养殖、肉鸡保种场扩建、肉牛屠宰分割深加工等45个项目，共下达省级财政补助5 425万元。项目实施以来，各地扎实推进农民创业园建设，畜牧业发展态势良好，建设成效明显。

1.1畜牧业发展水平明显提升

1.1.1引领先进养殖技术通过重点项目的建设与示范带动，生态环保养殖、物联网系统、电子商务等现代科技成果在创业园（示范基地）得到广泛应用，实现标准化生产、精准化控制、周年化供应。如福建（永春）德福生态农业有限公司是特大型蛋鸡企业，采用自动给料、给水的喂养系统，全自动化的产蛋箱、中央集蛋、传送以及鸡蛋喷码、包装系统等最先进的自动化养殖设备，实现全进全出全封闭养殖，每栋存栏7.5万产蛋鸡舍只需1～2个工人，目前蛋鸡存栏已达到30万羽，年可产鸡蛋6 000 t；威利思食品冷鲜禽加工后，改变传统的活禽销售方式为冷鲜禽销售方式，减少环境污染和疫病传播，在禽流感暴发期间，能有效地调节生产，增加防范市场风险能力。

1.1.2推广生态养殖模式以创业示范基地项目建设为契机，引导调整养殖结构和产业布局，推广健康生态养殖模式，实现现代畜牧业发展与生态环境保护“双赢”。泉州洛江茂源农业发展有限公司应用微生物发酵技术生产饲料，并运用微生物零排放技术发酵羊粪便生产优质有机肥，发展生态循环农业，并与福建省农业科学院畜牧兽医研究所共同建立了科学标准的“牧草示范基地”和“肉羊科技示范基地”；在莆田城厢区灵川镇皇兴、海兴、置业等14家规模养殖场，实施畜禽标准化规模养殖场污染治理项目，采用舍外生物发酵床消纳模式、处理后用于农业灌溉、排放或回用模式；连城白鸭产业在养殖模式上，由过去小、散、传统放牧式养殖向规模、节水、生态、标准化养殖模式转变，县财政对标准、生态、节水、养殖规模达2 000羽以上的给予7.5万元补助。

1.2新型经营主体蓬勃发展通过支持福建圣农、鑫富、鑫鑫獭兔等龙头企业在园区建基地、深加工、创品牌、拓市场，加快形成以市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，集种养加、产供销为一体的产业化经营运行机制，促进了园区主导产业整体效益的提高。如福建（邵武）鑫富牧业发展有限公司的肉牛产业，建立了品种改良、肉牛养殖、屠宰分割、加工、餐饮服务等产业链，并在淘宝开辟电子商务市场，同时带动当地合作社和农户建立肉牛养殖牧场，提供良种小牛并按市场价回收成牛，成为我省肉牛龙头企业；莆田广东温氏家禽有限公司的产业化建设，通过公司建设标准化生态养殖小区，再还租给养殖户，采用“公司+农场主”的模式养殖，直接带动当地养殖户养殖致富，效果显著。

1.3有力带动农民创业增收各地在创业园的建设过程中，紧紧依靠科技进步，着力提高畜牧业的设施化水平，不断优化畜牧业生产要素结构，大大提高了土地产出率和劳动生产率，有力促进了畜牧业增效、农民增收。通过提供技术支持、“互助合作”、加工增值、合作入股、产业链分工、建后返租等方式建立与农户利益联结机制，带动农民创业增收。如宁化县獭兔“托养型”养殖模式带动了该县及周边地区3 000余户农户养殖，年养殖商品獭兔达220余万只，实现养殖产值约2.4亿元，增加利润8 500余万元，同时解决农村剩余劳动力1 000余人就业，直接安排当地农民就业，增加农民收入；原态农业通过省重点项目实施增加了全漏缝式免冲洗鸭舍2 400 m2，增加饲养连城白鸭2.4万羽，不仅实现了连城白鸭产品全程可追溯，改善生态环境，还带动连城白鸭标准化养殖10家，安排就业人数500人。

2　存在主要问题

创建两年来，虽然成效明显，但也仍然存在一些问题：土地流转和农用地转用难度加大，成本也越来越高，如连城白鸭产业要建设连城白鸭标准化规模养殖基地鸭舍、管理房等农用地转用十分困难，严重影响产业发展；示范基地的优惠政策在资金贷款方面扶持力度不够，中小型农业园区融资难度较大，导致新建项目建设进度较慢；重点项目在创业园核心区的集中度不够高，园区示范带动能力不够强等问题，需要政府部门积极协调解决。

3　思考与建议

3.1加大政策扶持，促进项目集聚农业、财政、科技、物价、国土、电力等部门要进一步沟通协调，进一步细化省政府有关用地、产品检测、知识产权保护、用电等方面的优惠政策，使之可操作、可落实；积极完善农村信用担保体系，建议划出一部分补助资金设立农业贷款风险补偿专项资金，支持涉农企业直接融资。进一步发挥创业园“政策洼地”优势，大力引导重点项目向核心区域集中建设，加快形成主导产业集群发展态势。

3.2积极探索创新，增强发展活力一方面，强化龙头企业带动作用，加大扶持力度，支持龙头企业入园发展现代农业；鼓励通过兼并、重组、收购、入股等方式组建企业集团，做大做强“龙头”。另一方面，大力支持各地创新招商引资机制，不断完善政府资金投入补助的方式方法，积极探索创新新型经营主体带动农户创业增收模式，优先支持与农户建立紧密利益联结机制的经营主体承担现代农业项目。

3.3着力示范带动，加快辐射推广以创业园现代农业重点项目建设为抓手，培育现代农业发展典型，着力示范推广新理念、新模式、新装备、新技术，不断加快传统农业改造升级，引领现代农业发展。

3.4强化服务指导，提高创建实效成立专家顾问组，深入园区针对性地指导服务，帮助解决生产中遇到的技术难题，推动与高校科研部门的深度对接，引导有关键技术的研究机构、相关企业进入基地创业，提高创建实效，加快成果转化。

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1003-4331(2015)05-0034-02