试论工程监理和项目管理接轨

李志坚

（厦门兴海湾监理咨询有限公司）

试论工程监理和项目管理接轨

李志坚

（厦门兴海湾监理咨询有限公司）

随着经济的高速发展，工程监理和项目管理接轨是当今建筑行业内最热门的话题之一。我国应紧跟时代潮流，将实现工程监理与项目管理的完美接轨作为新时代研究的首要议题。本文将通过对工程监理和项目管理的简单介绍，对比分析工程监理和项目管理两者的相同点与不同点，并探讨促进两者实现完美接轨的具体措施。

工程监理；项目管理；接轨

目前，我国市场经济已逐步与世界接轨，工程建设领域占据了当今世界的主要市场，给我国的建筑工程市场带来了越来越激烈的竞争。当前我国的工程监理水平与国际的先进水平还有一定的距离。对于工程管理行业来说，完善工程监理和项目管理自身的建设是极其重要的，应加强对两者接轨的重视[1]。只有建立与完善工程监理和项目管理的接轨机制，才能将建设工程监理在持续发展的轨道上推向一个更新的高潮。

1　工程监理和项目管理的概述

1.1工程监理概述

工程监理的职责是在贯彻国家相关法律、法规的前提下，促使甲方、乙方签订的工程承包合同得到全面履行，它的工作依据是工程承包合同和监理合同[2]。工程项目建设监理是与国外接轨并结合我国国情，在工程建设领域中进行的一项重大改革。工程监理根据业主的需求，为业主提供工程项目全过程或某个分阶段的工程监理。比如，施工阶段的工程监理。

建设工程监理按照工程监理的不同阶段，可以分为设计监理和施工监理。设计监理是监理设计阶段的设计项目，其主要目的是保证设计的质量和时间等目标满足业主的要求。施工监理是监理施工阶段的施工项目，其主要目的是确保施工的安全、质量、投资和工期等满足业主的要求。

1.2项目管理概述

项目管理是指在项目活动中运用专业的知识、技能、工具和方法，使项目在有限的资源条件下，实现预期的效果。项目管理具有以下特性：项目管理具有目的性，开展项目管理是为了保证实现或超越项目有关各方面明确提出的项目目标与指标，满足项目有关各方的潜在需求；项目管理具有独特性，项目管理不同于一般的企业生产运营管理活动，也不同于常规的政府管理活动，它是一种完全不同的独特的管理活动；项目管理具有集成性，项目管理中具体项目各要素以及各专业之间的配置关系应集成性管理，不能对其进行独立管理。

2　工程监理和项目管理的异同

2.1工程监理和项目管理的一致性

2.1.1成本管理一致

工程监理和项目管理在成本管理方面基本趋于一致。

①制定资源计划，制定资源计划的目的是为了确定项目在实施过程中所需要的资源，以保证项目能够顺利的进行。②进行成本估计、预算，估算的目的是对项目实施过程中所需要的成本进行价值估算，得出项目运行中所需要的资源成本的近似值，以便为项目实施的所需资金提供参考，最大程度的节省项目开支。

2.1.2时间要求一致

项目时间周期的长短不仅会影响项目实施的范围，还会对项目的质量与成本产生影响，进而影响项目的进展。无论任何项目都应严格按照其规定的时间周期来进行。在任何一个项目实施前都会有相应的管理部门对项目进行合理的规划，使其能在规定时间内完成。

2.1.3工程质量要求一致

一个项目的实施中，工程的质量是保障项目实施的关键。工程监理和项目管理对工程质量的要求是一致的。

工程监理必须履行自身的职责，对工程进行验收时应严格按照规定进行，不能放过任何一点质量问题。项目管理中，项目同样必须按照计划执行，严格保证质量达标，不能忽视任何一点质量问题。

2.2工程监理和项目管理的不同点

2.2.1工作范围不一致

工程监理主要是在施工阶段，对工程质量、工程进度进行监督，对施工中的安全问题进行控制。项目管理主要是确定项目施工的工作范畴，控制工作内容，对工作内容进行有效的指导。

2.2.2服务对象不一致

工程监理只接受建设单位的委托服务。项目管理可以为建设单位以外的其他单位服务。

2.2.3工作任务不一致

工程监理的工作任务是以安全管理和质量控制为主。项目管理的工作任务则更全面，包括进度控制、投资控制、质量控制、安全管理、合同管理、信息管理、组织协调。

2.2.4行使的权力不一致

工程监理单位只能对施工单位发号施令。项目管理单位可以对参与建设工程的各方行使应有的权力。

3　实现工程监理和项目管理接轨的措施

3.1建立完善的管理体制

伴随着我国经济的飞速发展，工程监理从无到有，再到如今与项目管理接轨的发展趋势，是工程建设管理体制不断与国际接轨的体现。为了实现工程监理和项目管理的有效接轨，必须建立一套完善的体制与其相对应，只有这样才能从根本上起到更好的约束作用。同时，还应建立一套与之相对应的法律法规，使工程建设体制与国际化接轨，从而促进工程监理和项目管理体制的转变。

3.2市场主体的形成

目前，我国很少有项目管理公司能够承担起全过程的项目管理服务项目。但是已经有不少监理企业逐渐开始意识到与项目管理接轨的重要性。一部分企业逐步在原有的监理公司基础上成立了新的项目管理公司；另一部分企业将原本的公司名称更改为咨询项目管理公司或者是项目管理公司。然而，这种理解上的错误，让我国工程监理企业很难在与国外企业的竞争中站稳脚跟。因此，监理企业和项目管理企业在进行接轨工作时，应组织监理公司的精干力量拓展项目管理业务。这样，不仅有利于原有监理公司保持较为完整的框架继续从事监理业务，还有利于项目管理公司保持高标准的规划和操作。随着我国的入世，今后将会有越来越多的国际企业进入到国内的工程建设市场中，而与国际企业进行联合的机会，也将会随之增加，国内市场的行业竞争将越来越国际化。因此，与国外项目管理公司联合成立新的项目管理公司，充分发挥双方的优势，将会成为项目管理市场主体形成的另一种重要方式。

3.3加大政府的扶持

国外的有关资料显示，采用科学的项目管理咨询，可以在一定程度上节约投资额。项目管理行业目前还属于新兴行业，国家政策对项目管理行业的发展有很大的影响。如果国家制定相应的行业发展政策，就会在一定程度上促进项目管理行业的发展。项目管理行业在我国还处于初级阶段的发展过程中[3]。目前政府已经制定了相应的鼓励政策，对项目管理行业的发展和培育起到了一定的积极促进作用。例如，《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》的出台，已经从政策上表明了政府对项目管理行业和企业发展的重视。这一政策的实施，将极大的推动工程项目管理行业的发展。

3.4培养所需的专业人才

项目管理作为一门新兴的服务行业，项目管理人员需要具备结合智力、知识、经验的能力。因此，为了满足项目管理对人才的迫切需求，应加强对专业人才的培养与储备。项目管理在发展过程中，应不断招贤纳士，同时定向培养自己所需要的专业人才，并找出方法降低人才的流失率。除此之外，项目管理人员在掌握相应的知识、技术和能力的基础上，还应有较高的职业道德与职业素养。比如，项目管理人员应具备强烈的社会责任感，做到诚实守信，对客户的资料严格保密。随着信息技术的日新月异，工程技术标准、规范、规程时有更新，从全方位、全过程的工程监理要求来看，我国建设工程监理人员的素质还不能与之匹配。因此，建设工程监理从业人员应与时俱进，不断提高自身的专业素养和职业道德素质，这样才能满足专业的要求，为建设单位提供更优质的服务。从业人员的综合素质是行业发展的基础，只有培养并储备一大批具备较高综合素质的工程监理人员，才能有效推动工程监理和项目管理的接轨。

3.5实施科学的市场准入机制

目前，监测管理单位普遍存在着准入门槛过低、管理人员素质偏低的不良现象，无法满足工程项目管理通过科学控制实现项目增值的要求。项目管理的市场准入机制是项目管理行业发展的关键因素，应做到高标准、严要求[4]。项目管理行业应吸取工程监理行业过去的经验与教训，并借鉴其成功的案例建立起一个能够促进管理行业发展的市场准入机制。建立良好的市场准入机制需要有良好的市场竞争秩序和健康的市场运作环境。因此，必须建立严格的行业规范体系。行业规范是衡量项目管理服务最重要的标准，行业规范的制定和完善能有效推动行业自身的良好发展。

4　结束语

综上所述，为了提高我国工程监理和项目管理之间的接轨水平，不仅需要提高人才储备，还需要国家政策的扶持与引导，建立一套科学的市场准入机制与行业规范，行业之间也应建立诚信合作的互助关系，加强自律性。随着建筑行业不断发展，工程监理和项目管理的接轨已成为了一种必然的发展趋势。目前，我国的工程监理水平与国际水平还有一定的差距，应在结合自身情况的基础上，与国际水平接轨，才能推动我国监理事业的快速发展。

[1]殷永军.论工程监理和项目管理接轨[J].城市建设，2013，10（18）：107～ 108.

[2]刘志宏.浅析工程监理和项目管理接轨的发展趋势[J].建筑遗产，2013，2（7）：123～124.

[3]张爱兵.浅谈工程监理和项目管理接轨[J].城市建设理论研究，2014，4（12）：126～127.

[4]丛小详.论述工程监理和项目管理接轨经验谈[J].建材与装饰，2013，1（3）：57～58.

TU71

A

1673-0038（2015）02-0077-02

2014-12-25

李志坚（1980-），男，工程师，本科，主要从事工程监理方面的工作。