三轮驱动助力江苏移动共建共享

江苏移动 杨孝刚 许准 庄建

三轮驱动助力江苏移动共建共享

江苏移动 杨孝刚 许准 庄建

以创新为企业发展添力，是动力之源；以精细为企业发展增辉，为管理之魂；以均衡为企业发展领航，是卓越之道；此乃江苏移动三轮驱动的发展理念。2008年10月，工信部、国资委联合印发《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》（工信部联通[2008]235号），江苏移动共建共享之路在三轮驱动的理念下得以开创。

江苏移动共建共享之路始终全面沿着工信部、江苏省通信管理局（以下简称“管局”）和上级公司的战略规划和具体目标要求不折不扣的向前推进，从要我共建共享，到务实合作，创新进取，稳健有序的构筑了江苏移动在共建共享工作方面的全方位综合管理体系，在确保圆满完成共建共享工作各项考核指标的同时，也收获了丰硕的管理成果。

一、组织落实、健全机制

对于电信运营商来讲，从激烈的市场竞争到电信基础设施的共建共享，本身就需要进行思想的转变，特别是相关事务涉及到规划、建设、运行维护和财务结算等一系列专业部门的密切合作，多专业的协同、运营商间彼此遵章守纪的开展合作，离不开运营商自身的建章立制和行为的规范。共建共享工作开展之初的2008年12月，在在中国移动通信集团（以下简称“集团公司”）下发《关于成立中国移动资源共享工作领导小组的通知》（中移人[2008]339号）后，江苏移动领导高度重视，组织召开专项会议，布置相关工作。同月，省、市公司均成立了共建共享领导小组和工作小组，明确了省、市公司内部相关部门和人员的工作职责，从组织管理上保障了该项工作的落实。

为进一步贯彻管局有关共建共享结算工作的管理要求，2013年8月，江苏移动率先在省内发布了《中国移动江苏公司关于成立共建共享结算工作组的通知》（苏移〔2013〕372号），该通知细化了相关部门职责，为共建共享结算工作的管理奠定了组织基础。

二、前瞻指导、明确目标

为确保共建共享工作的核心工作和指标能够实现，结合工信部、管局和集团公司的共建共享年度指导意见，江苏移动坚持制定适合本公司的电信基础设施共建共享年度工作指导意见，并将共建共享工作的有关要求纳入年度工程建设管理指导意见（以下简称“意见”）中，意见作为公司年度计划建设的考评文件，其共建共享工作的重要指标、管理要求、创新、宣传报道等被纳入竞赛考评。各分公司目标明确，积极进取，不断实现自我突破，共建共享工作始终朝着进一步规范的方向发展。

三、积极参与、主动配合

江苏移动积极参与省通信管理局组织的关于共建共享的各项工作，主动按照相关要求高质量的完成管局下达的各项任务。2009年6月，江苏移动按照管局的要求，牵头完成了我省第一座三家运营商共建基站的建设，该基站位于江苏省连云港市东海县。该共建基站的建成，对全省的共建共享工作起到了很好的示范作用，得到了省通信管理局领导的高度认可。同年7月10日，省通信管理局分管领导亲自带队，在连云港组织召开了共建共享现场会。

2009年10月，在省通信管理局的组织下，省内三家运营商联合成立了“三铁”（地铁、高铁、城铁）共建共享工作小组。江苏移动率先牵头共建南京地铁一号线南延、二号线，自此，江苏移动在管局的指导下，开启了江苏地区将持续数十年地铁共建的大门。精心组织、未雨绸缪、顾全大局、以极大的责任心和科学数据的分析，开创了江苏首项地铁电信基础设施共建共享“南京模式”的成果。

本次成功的合作可以从“对外”、“对内”两个方面来总结。对外，三家运营商坚持在省通信管理局的统一指导下，本着“共建共享、共进共退”的原则，最终很好地维护了我们通信行业的整体利益，也实实在在体会到了电信基础设施共建共享给通信运营企业带来的好处。对内，三家运营商建立了“谁占用资源、谁分摊费用”的公平、公正原则，在此基础上，移动公司听从管局协调，顾全大局，在本次资产回购费用上多贡献了一份力量，有效地推进了最终协议达成的进程。

江苏移动在“一号线南延线及二号线”公网无线信号覆盖共建项目管理中，量质并举，注重节能减排和优质工程的创建。2010年完工的南京地铁二号现共建项目，在管局和集团公司的指导下，继获得省级优质工程后，2013年又获得集团优质工程一等奖。它已作为江苏区域内地铁共建的范本项目，从价格取定、合作内容和工程质量管理等，全方位的作为后续地铁项目共建的样板，受到了管局的高度肯定和赞扬，也得到了运营商的高度认可。

2010年3月起，由江苏移动作为牵头单位，联合电信、联通公司与铁路建设方沪宁城际铁路股份有限公司开展了沪宁城际铁路沿线隧道覆盖项目的商谈工作。其中移动投资建设3条隧道有建设覆盖系统，资产归移动公司所有，其它有需求运营商共享；电信公司牵头建设1条隧道覆盖系统，资产由电信公司与联通公司均摊，其它有需求运营商共享；移动公司牵头建设1条隧道覆盖系统，资产由移动公司与联通公司均摊，其它有需求运营商共享。该项目的共建，开创了因需共建、共建采取我投资他共享模式。经过艰苦努力，终于在沪宁城际铁路正式通车运营之前，完成了隧道无线信号覆盖工程。

南京地铁三号线和十号线，苏州、无锡地铁首期项目等的共建成果，无不倾注了江苏移动人的智慧和心血，处处体现了江苏移动顾大局的胸怀。

四、主动践行、实现破冰

随着共建共享电信基础设施数量的不断增多，做好共建共享设施的维护工作，确保共建共享设施的安全、稳定运行是当务之急。2012年，江苏移动在管局的支持下，主动承担牵头拟定并推进签署共建共享电信基础设施运行维护协议，积极协调其它运营商签署双方明确双方的权利和义务、职责和分工，以确保共建共享的电信基础设施有序管理。

随着共建共享工作的持续开展，企业的资产被出租或被租用的数量越来越多。当企业的资产用途发生变化，其所得收益的及时清算和用途变化明细的准确登记确认，关乎到企业资产和收益的管理以及遵守税法等问题。同时，共建共享电信基础设施财务结算工作直接影响共建共享工作是否能健康开展。结算工作涉及多家运营商的密切配合，统一对结算工作的认识，是做好结算工作的基础。江苏移动在管局的指导下，主动承担协调其他运营商共同做好共建共享结算协议的签署工作，2013年8月，按时协调完成了三家运营商签署《江苏省电信基础设施共享租赁结算框架协议》的，完整的协议条款奠定了我省共建共享租费结算工作基础。

2013年，江苏移动借管局创新试点之力，践行高校共建共享破冰试点之举，积极响应，大力协调，典范且可复制性的成功完成了苏州卫生职业学院共建共享项目，受到管局的表彰。

五、创新驱动，提升管理

创新，是深化工作的基础，也是提升管理水平的驱动力。江苏移动在国家部署电信基础设施共建共享工作之初的2008年12月，就开始与相关设计单位和铁塔厂家开展共建铁塔标准化设计的研究工作，于2009年3月在集团内率先完成能够满足三家运营商最大需求的共建铁塔标准化设计（涉及角钢塔、三管塔、内爬单管塔、外爬单管塔4种塔型及0.45KPa 和0.55KPa两种风压），并邀请省内外知名钢结构设计专家、省管局、省电信和省联通相关人员对该设计进行了评审并获得通过。该共建铁塔标准化设计已作为我省的铁塔共建标准化设计，在铁塔共建中推广使用。另外，江苏移动还承接了移动集团公司共建铁塔技术规范的研究与编制工作，受到集团公司的通报表扬。

管理创新是提高劳动生产率的源泉，为了确保共建共享数据汇总的及时、准确，极大提高报表报送人员工作效率，江苏移动于2009年上半年在全国率先开发共建共享报表信息化管理。该项管理具备填报、审核、审批的三级报送流程；统计、汇总和报表生成功能；前后数据逻辑关系一致性判断功能；关联数据逻辑关系一致性判断功能；各类确认表格扫描件的上载功能，极大地提高了共建共享数据报送的效率，确保了报送数据的准确性和一致性。另外，江苏公司还协助集团公司开发了具有自动纠错功能的EXCEL数据表格在全国推广使用，极大提高了报表数据的一致性和准确的逻辑性。

工作成果的后评估有助于经验的积累，创新的建设模式有助于提高建设效率。

共建共享工作是一件人人皆知的环境友好型、节约化建设的形式，对其成果、管理经验等开展研究，有助于提高大家认识、建立共识，在管理上起到抛砖引玉、以点带面的正向激励的作用。自2012年以来，江苏移动坚持不断创新，共享成果，组织分分公司，选择典型建设项目编制最佳实践、后评估等。2012年，江苏移动向移动集团公司报送了最佳实践材料两篇（无机房基站共建最佳实践案例分析、镇江驻地网建设共建共享），共建共享成果后评估一篇（南京地铁二号线及一号线南延线公共通信网络建设工程项目后评估），向管局报送基站共建创新材料一份并获得表彰；2013向移动集团公司报送了最佳实践材料三篇（苏州卫院共建项目最佳实践 、淮安驻地网共建共享建设汇报材料、创建与宿迁交通局对S245省道共建共享合作新模式），共建共享成果后评估一篇（无锡职业技术学院室内分布系统工程项目后评估），向管局报送校园共建创新材料一篇并获得其书面表彰；在2013年3月22日的中国移动全国共建共享后评估工作总结交流电视电话会上，专题汇报了南京地铁一号线南延线及二号线项目后评估。2014年，编制了常州第八届花博会展区共建共享无线网络覆盖经验交流、多运营商共建共享商务楼宇线路覆盖节约化建设、军民合建管道最佳实践案例等最佳实践材料三份 ，中国移动苏州科技大厦二期共建共享成果后评估一份，向江苏省通信管理局（以下简称“管局”）报送政府办公楼宇共建创新材料一份，并获得其书面表彰。

六、宣传亮点，提升形象

共建共享工作的亮点宣传，不仅是推动共建共享工作健康开展的一个方式，更是企业对共建共享工作要求执行情况的正面展示。也是提高行业形象的方式之一，为了做好电信基础设施共建共享的宣传报道工作，江苏移动采取多种激励方式，鼓励分公司积极投稿，2011年通过社会媒体发布宣传稿件2篇，中国移动通信信息发布宣传稿件共计1篇，通过集团公司计划管理平台发布工作动态报道1篇；2012年通过社会媒体发布宣传稿件4篇，中国移动通信信息发布宣传稿件共计1篇，通过集团公司计划管理平台发布工作动态报道1篇；2013年通过社会媒体发布宣传稿件5篇，通过集团公司计划管理平台发布工作动态报道1篇。 2014年，通过社会媒体发布突出我公司共建共享工作成果宣传稿件2篇，通过集团公司计划管理平台发布工作动态报道4篇。

回顾共建共享之路，江苏移动以坚决执行、深入贯彻为核心，以创新为动力，以精细为过程，以均衡为方向，推动共建共享管理工作全面、健康、持续发展，积极践行了建设资源节约型、环境友好型社会的要求。今后，江苏移动将坚持以“创新、精细、均衡”为驱动，以创新的思维和精细的管理开展共建共享工作，在提高电信基础设施利用率这一共建共享目标的同时，提升自身的管理等各方面能力。